Тема 7.4 Обоснование выбора организационной формы казначейского исполнения бюджета субъекта Российской Федерации

В настоящее время Бюджетный кодекс Российской Федерации оставляет выбор организационной формы казначейского исполнения соответствующего бюджета за органом исполнительно власти субъекта Федерации и главами местного самоуправление Установлено, что субъекты Федерации в целях собственной бюджетной политики создают финансовые органы ,органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта Федерации.

Согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти России вправе осуществлять исполнение бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов через казначейство на основе соглашений. При этом полномочия органов казначейства распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

Таким образом, для казначейского исполнения бюджета субъекта Федерации существует выбор между тремя вариантами:

реорганизация финансового управления администрации субъекта Федерации в финансово-казначейское управление;

создание областного казначейства;

передача функций по казначейскому исполнению бюджета субъекта Федерации территориальным органам казначейства.

При выборе организационной формы исполнения бюджета субъекта Федерации должен соблюдаться принцип полного и эффективного выполнения всех бюджетных полномочий, которыми наделены органы исполнительной власти данного субъек-1 та. Бюджетные полномочия, которыми наделены органы исполнительной власти субъекта Федерации, включают:

• составление проекта бюджета;

вынесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного органа субъекта Федерации;

исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным долгом;

ведомственный контроль за исполнением бюджета;

представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательного органа субъекта Федерации.

Таким образом, можно определить четыре различные организационные формы, посредством которых могут осуществляться бюджетные полномочия при казначейском исполнении областного бюджета по доходам и расходам:

реорганизация финансового управления администрации субъекта Федерации в финансово-казначейское управление;

создание территориального казначейства как самостоятельного структурного подразделения администрации субъекта Федерации;

преобразование финансового управления в департамент финансов с подчиненным управлением Федерального казначейства по субъекту Федерации;

передача функций по казначейскому исполнению бюджета субъекта Федерации территориальным органам казначейства.