Формирование проекта федерального бюджет Российской Федерации

Разработкой проекта бгоджєта занимается Правительство Российской Федераций на основе прогноза социально-экономического развития на планируемый год и уточненного про птоза развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации является основным звеном п организации этого этапа бюджетного процесса.

Министерство экономики Российском Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, других министерств, Государственного комитета по стат истике Российской Федерации и 11сн- тралт.пого банка Российской Федерации в десятидневный срок после Постановления правительства представляет основные параметры функционирования экономики страны на планируемый год:

• приоритеты социально-экономического развития страны;
• показатели, характеризующие экономическое развитие: структура и динамика валового внутреннего продукта, прогноз инфляции, производство продукции (товаров, работ и услуг), амортизационные отчисления, розничный товарооборот, платные услуги населению, численность работающих, фонд заработной платы, показатели сводного баланса финансовых ресурсов, объемы экспорта и импорта, прибыль (доходы) и др.;

¦ направления и мероприятия по Экономический и финансовой стабильности;

• другие показатели и материалы,

Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и при участии Центрального банка Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статис тике в двухнедельный срок после рассмотрения правительством сценарных условий функционирования экономики на планируемый год разрабатывает и представляет:

• основные донные и характеристики о расходах федерального бюджета на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

з

*.

• систему показателей и методические разработки по исчислению показателей для проведения анализа тенденций и разработки прогнозов по отраслям и регионам.

Минисгерстпо экономики Российской Федерации в недельный срок после рассмотрения правительством сценарных условий до- подит их до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в двухнедельный срок после рассмотрения правительством основных данных и характеристик о расходах федерального бюджета на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации направляет:

4 получателям средств федерального бюджета — прогнозируемые данные на планируемый год о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам;

• федеральным органам исполнительной власти - методические материалы по формированию проектных показателей основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу;
• органам исполнительной власти субъектов Федерации - методики формирования межбюджетных взаиморасчетов федерального бюджета е бюджетами субъектов Федерации на планируемый год и Среднесрочную Перспективу.

Государстпенный комитет Российской Федерации по статистике в недельный срок после рассмотрения материалов правительства представляет:

• Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации- и др. — Статистическую информацию по согласованным показателям;

• территориальным органам государственной статистки, органам исполнительной власти субъектов Федерации - информацию для разработки прогнозов и проектов бюджетов;

4 Министерству экономики Российской Федерации - отчетные данные по показателям Сводного финансового плана (Баланса финансовых ресурсов) Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации* Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство труда и социального развит ии Российской Федерации представляют в Министерство финансов Российской Федерации и в Министерство экономики Российской Федерации:

• проекты бюджетов соответствующих фондов на планируемый год;
• прогноз формирования и расходования средств фондов на срсд-

• несрочную перспективу и но годам;

’ мероприятия И Предложения ПО размерам тарифов страховых ВЗНОСОВ на среднесрочную перспективу и по годам.

Министерства, ведомства, комитеты, другие учреждения, образующие и расходующие средства целевых бюджетных фондов, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Min ги стер- ство экономики Российской Федерации прогнозы на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации разрабатывают и представляют:

• К началу мая года, предшествующего планируемому, в Министерство экономики Российской Федерации - варианты прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического развития субъектов Федерации в планируемом году по основным показателям;

• к началу мая года, предшествующего планируемому, в Министерство финансов Российской Федерации - материалы для разработки прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и на ередяесрочтгую перспективу по разделам;
• до конца мая года, предшествующего планируемому, в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации - проекты развития государственного сектора экономики па планируемый год, объемов получаемых и используемых доходов от государственного имущества по субъектам Федерации;

• в Министерство финансов Российской Федерации - распределение предельных объемов бюджетного финансирования па планируемый год но показателям классификаций расходов бюджетов Федерации;
• предложения по проведению структурных к организационных изменений по адресной программе и возможностей использования средств федерального бюджета;
• предложения но изменению норматив по-правового обеспечения; - материалы по разработке разделов проектных корректировок

расходов федерального бюджета па планируемый год и среднесрочную перспективу.

Государственные заказчики федеральных целевых программ представляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации на основе предельных объемов бюджетного финансирования обоснования по целевым проіраммам па планируемый год н среднесрочную перспективу.

Центральный банк Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию, нсоб- хидимую для корректировки федерального бюджета в связи с действием денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.

Министерство экономики Российской Федерации полученные материалы анализирует и:

• направляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения по распределению по получателям и направлениям предельных объемов государственных инвестиций;

• разрабатывает предложения по изменении} количества и объемов финансирования федеральных целевых программ;

• направляет государственным заказчикам федеральных целевых программ предполагаемые объемы финансирования.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации в пятидневный срок после согласования ожидаемых показателен отчетного года (в июне) и утверждения бюджета на отчетный год представляют в вышестоящие органы эти отчеты и законы о бюджетах субъектов Федерации для расчета показателей консолидированного бюджета на планируемый год и на среднесрочную перспективу.

Все поступающие документы, формы и материалы для обеспечения качественной стороны федерального бюджета поступают в государственную Межведомст венную комиссию, в работе которой участвуют представители всех министерств и ведомств, отвечающих за разработку проекта.

В течение месяца в Правительство Российской Федерации для согласования, и уточнения поступают:

от Минист ерства финансов Российской Федерации:

4 проект федерального бюджета и проект консолидированного бюджета Российской Федерации и расчеты по статьям классификации доходов бюджетов;

• основные направления финансовой политики па планируемый год и среднесрочную перспективу;
• расчеты по статьям, разделам и подразделам классификации доходов и расходов бюджетов субъектов Федерации;

• прогноз дефицита (профицита) федерального бюджета па планируемый год;

• предложения по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации с соответствующими расчетами па планируемый год;
• перечень и основные положения международных договоров по финансовым обязательствам на планируемый год и проект программы государственных внешних заимствований, структуры внешнего долга;

• предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный год и пояснения к ним;
• отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за предшествующий год;

• проект федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации на год»;

• другие материалы,

от Министерства экономики Российской Федерации:

• прогноз социально-экономического развития Российской федерации на планируемый год и уточненные параметры на среднесрочную перспективу;

• проект Сводного финансового баланса Российской Федерации на планируемый год н среднесрочную перспективу;
• перечень федеральных целевых программ с указанием объемов и источников финансирования и проект федеральной адресной программы инвестиций на планируемый год и на среднесрочную перспективу;

• укрупненный перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных потребностей и проект развития государственного сектора экономики на планируемый год;

• основные принципы формирования и расходования средств Бюджета развития Российский Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу;

• ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации за отчетный год;

• другие материалы.

К середине сентября отчетного года Министерство экономики Российской Федерации доводит до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации основные прогнозные показатели развития экономики, а также проектные показатели бюджетных ассигнований по федеральным целевым программам.

Федеральные органы исполнительной власт и и органм исполнительной власти субъектов Федерации в течение месяца:

• представляют в Министерство экономики Российской Федерации прогнозы развития по отраслям и в целом субъектов Федерации в планируемом году и параметры прогнозов на среднесрочную перспективу;

• уточненные расходы по федеральным целевым программам на планируемый год.

Контрольные вопросы

1. Камовы основные этапы разработки проекта федерального бюджета Российской Федерации?
2. Назовите права и обязанности органов государственной власти и органов власти местного самоуправления в разработке проекта федерального бюджета.