Требования к правовым актам управления.
К правовым актам управления предъявляются определённые требования: к их подготовке и издания, к действию их во времени и пространстве, к содержанию.
Требования к содержанию правовых актов управления можно разделить на три группы:
-социально-политические (ясность цели принятия правового акта);
-организационно - правовые (законность, принятие акта уполномоченными органами и должностными лицами в пределах их компетенции в установленном порядке без нарушения прав граждан);
-организационно-технические (установленная форма, реквизиты, чёткость структуры норм правового акта, опрятный внешний вид).
Таким образом, правовые акты управления
-не должны противоречить действующему законодательству;
-должны издаваться только полномочными органами исполнительной власти в пределах их компетенции в установленном порядке;
-должны учитывать правовые акты вышестоящих органов исполнительной власти;
должны быть юридически-обоснованными;
-не должны нарушать компетенции нижестоящих органов исполнительной власти;
-должны издаваться с соблюдением установленной формы, процедуры подготовки и издания.
Последствиями нарушения требований к правовым актам управления являются приостановление их действия, частичная или полная отмена этого акта. Отмена акта возможна по инициативе исполнительного органа, издавшего его, а также в силу обнаружения в нём каких-либо отклонений от установленных требований. Кроме отмены правового акта управления, действующее законодательство предусматривает возможность приостановления их действия или исполнения, например:
• Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия федеральному законодательству;
• Правительство РФ может вносить предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия действующему федеральному законодательству;
• законодательные органы государственной власти субъектов РФ могут приостановить до рассмотрения судом или Правительством РФ действие правовых актов федеральных министерств, противоречащих российскому законодательству;
• принесение протеста прокурора на постановление о наложении административного наказания приостанавливает его исполнение до результатов рассмотрения протеста;
• подача жалобы в течении десяти дней со дня вынесения постановления о наложении административного наказания приостанавливает его исполнение до результатов рассмотрения жалобы.
63.