Понятие управления. Социальное управление и его виды.
Административное право, как отрасль правовой системы Российской Федерации, регулирует особую группу общественных отношений, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственною управления по поводу практической реализации исполнительной власти как одной из ветвей единой государственной власти.
Управление - это постоянный целенаправленный упорядочивающий процесс воздействия субъекта на объект управления через соответствующий механизм.Признаки управления: управление – это:
1. функция организованных систем различной природы, обеспечивающая их целостность.
2. внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие между собой на началах самоуправления.
3. сводится к управляющему воздействию субъекта на объект.
4. управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов.
5. управление существует тогда, когда есть подчинение объекта субъекту управления.
Подобные качества управления проявляются в социальной (общественной) сфере, где в роли субъектов и объектов выступают люди и их объединения (общество, государство, территориальные образования, общественные объединения, семья).
Социальное управление - это управление разнообразными социальными процессами в объединениях людей (социумах), где управленческие связи реализуются через отношения людей. Социальное управление, преследуя цель урегулировать поведение людей, нуждается в особом механизме его реализации. Механизм социального управления реализуется в практической деятельность специальных субъектов.
Можно выделить несколько разновидностей социального управления: государственное, муниципальное (местное самоуправление) и общественное (внутри общественных объединений граждан). Государственное управление представляет собой специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной власти как одной из ветвей государственной власти, осуществляемой системой специальных государственных органов исполнительной власти.
Государственное управление является основной сферой действия норм административного права. Понятие «государственное управление» шире, чем «исполнительная власть». Государственное управление представляет собой вид деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть. Субъектами государственного управления могут являться как физические, так и юридические лица, которые участвуют в процессе управления в качестве субъектов управленческих отношений. Объектами государственного управления могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан (права, обязанности, ответственность), а также различные стороны деятельности предприятий, учреждений и их объединений.Признаки государственною управления:
-это деятельность исполнительно-распорядительного характера, основное направление которой - проведение в жизнь законов и подзаконных актов;
-это конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти,
-это подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе закона»;
-это деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства, то есть государственное управление осуществляется непрерывно и постоянно. Государственное управление - прерогатива специальных субъектов (органов государственной власти). Предназначение государственною управления - организовать практическое исполнение законов и подзаконных актов.
61. Организационная структура аппарата органов управления и штата органов управления.
62.