Понятие механизма имплементации норм международного права

Порой государства не выполняют или не достаточно точно выполняют свои международные обязательства, что делает процесс имплементации международного права не эффективным, а международно-правовое регулирование бессмысленным.

Начало научной разработки оптимальной модели механизма имплементации норм международного права на международном и национальном уровне вызвано, по меньшей мере, двумя фактами. Во-первых, пониманием, что имплементация норм международного права отнюдь не сводится к правотворческой деятельности государства в лице его органов по восприятию норм международного права внутренним законодательством, но предполагает также проведение комплекса мер правоприменительного характера, обеспечивающих фактическую реализацию предписаний международно-правовых норм. Во-вторых, имплементация норм международного права не ограничивается лишь внутригосударственной правотворческой либо правоприменительной деятельностью. С ростом роли и значения международных межправительственных организаций государства все чаще прибегают к использованию их в качестве органов имплементации многосторонних международных договоров.

Под механизмом имплементации норм международного права принято понимать определенную совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами международного права на международном к национальном уровнях, с целью реализации норм^[35]. Основу данной позиции заложил А.С. Гавердовский, по мнению которого, юридическая категория «механизм» означает в данном случае тесную органическую взаимосвязь правовых (международно­правовых) и институционных средств, применяемых в процессе имплементации норм международного права. На практике взаимосвязь правового и организационного проявляется в том, что меры правового характера, предпринимаемые в целях имплементации международно­правовых норм на международном или национальном уровне, всегда сопровождаются проведением комплекса мер организационно­исполнительного характера, осуществляемых международными или национальными органами в соответствии с правовыми предписаниями^[36].

По мнению А.С. Гавердовского все средства осуществления международно-правовых норм следует рассматривать как систему имплементации норм международного права, которая включает в себя в качестве структурных элементов две подсистемы имплементации, каждая из которых состоит из определенного, собственного набора организационно­правовых средств имплементации:

1) международная подсистема состоит из совокупности международно-правовых средств (международный правовой механизм) и межгосударственных органов (международный институционный механизм), в целом образующих международный организационно-правовой механизм имплементации\