Контроль за использованием и охраной земель

6.6.1. Государственный контроль за использованием и охраной земель

В соответствии со ст. 139 Кодекса о земле задачи государственного контроля за использованием и охраной земель состоят в обеспечении соблюдения всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, государственными и общественными органами требований земельного законодательства Республики Беларусь.

Государственный контроль за использованием и охраной земель заключается в проверке уполномоченными на то органами соблюдения установленных правил пользования и охраны земель, а также правильности деятельности соответствующих органов по предоставлению и изъятию земель.

Проведение государственного контроля позволяет своевременно выявить и устранить нарушения земельного законодательства и тем самым обеспечить законность в земельных отношениях.

Государственный контроль за использованием и охраной земель является всеобщим и постоянным. Он распространяется на все категории земель Республики Беларусь и всех пользователей земли. Г осудар- ственный контроль за землями - составная часть контроля в области природопользования и охраны окружающей среды.

Круг органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель установлен земельным и экологическим законодательством.

В соответствии со ст. 140 Кодекса о земле государственный контроль в области использования и охраны земель осуществляется:

> специально уполномоченным органом по земельным ресурсам и землеустройству (Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь);

> местными исполнительными и распорядительными органами.

Органы общей компетенции (местные исполнительные и распорядительные органы) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель, находящихся в их ведении, как непосредственно, так и через создаваемую ими землеустроительную службу.

Землеустроительные органы осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в пределах своей компетенции по управлению землями.

Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, права и обязанности должностных лиц органов по земельным ресурсам и землеустройству, которые являются Г лав- ными государственными инспекторами по использованию и охране земель Республики Беларусь, определены Положением о государственном контроле за использованием и охраной земель, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 25 февраля 1993 г.

Органы по природным ресурсам и охране окружающей среды в лице Специализированной инспекции государственного контроля за использованием и охраной земель, растительного мира, лесов, недр и торфяного фонда и территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляют государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства в целях охраны земель, в порядке, который установлен Положением от 21 июля 2003 г.

6.6.2. Мониторинг земель

Мониторинг земель является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, предусмотренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь 20 апреля 1993 г. и Законом об охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 141 Кодекса о земле мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Объектом мониторинга являются все земли, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования, включая земли, расположенные в зонах радиоактивного и других видов загрязнения.

Мониторинг земель ведется по единой системе за счет средств государственного бюджета в неразрывной связи с ведением государственного земельного кадастра.

В процессе мониторинга проводятся систематические наблюдения за состоянием земель, которые включают аэрофотогеодезические, топографо-геодезические, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания с использованием современных технических методов. Результаты наблюдений, оформленные в текстовом, графическом и табличном виде, ежегодно включаются в отчеты о наличии, качественном состоянии и использовании земель.

Проведение работ, связанных с мониторингом земель, обеспечивается Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь. Комитет утверждает методики, по которым ведется наблюдение за состоянием земель, в том числе выполняемые другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Разнообразие видов антропогенного воздействия на земельные угодья определяет структуру мониторинга земель, которая включает следующие разделы:

> мониторинг земельного фонда;

> агропочвенный мониторинг;

> мониторинг техногенного загрязнения земель.

За основную территориальную единицу мониторинга принимается тип (класс) земель.

На основании полученных материалов Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии обеспечивает систематизацию, изучение и хранение данных о земле, а также издание материалов мониторинга земель.

6.7.