Надзор и контроль за охраной труда и ответственность за ее нарушение
В систему органов по надзору за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда входят:
• Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ и подведомственные ей государственные инспекции субъектов федерации, а также органов местного самоуправления.
Все они образуют единую систему надзора и контроля в стране;• Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) и его органы на местах;
• Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасностью (Госатомнадзор России) и его органы на местах;
• Органы Государственного энергетического надзора;
• Органы Государственного пожарного надзора, входящие в сис тему МВД России;
• Федеральный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор России) и его органы на местах.
Все эти специально уполномоченные государственные органы и инспекции не зависят в своей деятельности от работодателей и вышестоящих органов. Их компетенция распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Они вправе издавать в пределах своей компетенции правила, инструкции по соответствующей сфере надзора.
Должностные лица органов государственного надзора и контроля по охране труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследование несчастных случаев на производстве, получать необходимую информацию. Они вправе выдавать должностным лицам обязательные предписания, приостанавливать эксплуатацию оборудования, налагать на виновных лиц штрафы.
Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за своими организациями. Исполнительные и распорядительные органы власти субъектов федерации и органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда на своей территории.
В соответствии с Законом РФ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” (принят 08.12.95 г.) ιιpoφcoκιa⅛ вправе осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде и охраны труда через собственные инспекции труда и инспекции по охране труда, которые действуют на основании положений, утверждаемых профсоюзами (ст.
19 и 20 Закона). При выявлении нарушений закона профсоюзные органы и профсоюзные инспектора вправе требовать от работодателя немедленного их устранения с одновременным обращением в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер. В исключительных случаях они вправе потребовать от работодателя или должностного лица приостановки работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование (п. 4 ст. 20 Закона).Профсоюзные органы, в том числе первичные профсоюзные организации, вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств по коллективным договорам и соглашениям. Требование об увольнении виновных должностных лиц является для работодателя обязательным (ст. 30 Закона).
При выявлении государственными контрольными органами пару шений законодательства о труде, а также правил по охране труда и невыполнение обязательств по коллективному договору, виновные
должностные лица привлекаются к дисциплинарной, административной (штрафы) и даже к уголовной ответственности. За ущерб, причиненный работнику увечьем или иным повреждением здоровья, организации несут материальную ответственность.