<<
>>

§ 153. Виды государственного кредита

Виды государственного кредита весьма разнообразны, но они могут быть подведены прежде всего под две категории, в основании которых лежат различные принципы, а именно финансовый кредит и собственно государственный кредит или государственные займы.

В систему финансового кредита входит совокупность тех кредитных операций, которые совершает финансовое управление для покрытия нормальных расходов по государственному управлению. Необходимость в этом кредите порождается главнейшим образом несовпадением сроков совершения расходов и поступления доходов, вследствие чего в основании этого кредита всегда лежит или должен лежать текущий долг государства. Виды этого кредита: а) краткосрочные обязательства финансового управления, б) принудительные займы и в) бумажные деньги. Системой государственных займов называется совокупность тех кредитных операций, которые совершает государство не ради финансового управления, а для выполнения всеобщей задачи, заключающейся в охранении внутренней и внешней безопасности и в содействии общему благу. Для достижения этой задачи текущие доходы государства могут оказаться недостаточными, внезапное же и значительное увеличение налогов - невозможным, а потому государство прибегает в таких случаях к займам, посредством которых бремя расходов падает не на одно только современное, но и на будущие поколения, так как не одно, а многие поколения будут пользоваться плодами этого расхода[305]. Поэтому и погашение таких займов считается отнюдь не существенно необходимым и имеет более значение средства, а не цели. Займы эти делятся на внешние и внутренние, погашаемые и непогашаемые, лотерейные и тонтины.

§ 154. Мнения о положительном и отрицательном значении государственного кредита. Мнения о значении государственного кредита до крайности разнообразны. Одни писатели видят только отрицательную сторону этого кредита как источника многих зол (А.

Смит, Рикардо, Сисмонди, Челъмерс, Милль и др.)[306]; другие признают за этим кредитом положительное значение только в исключительных случаях (Лотц, Рау, Небениус, Сэй, Пфейффер и др.)[307]; третьи превозносят государственный кредит и желают видеть только положительную сторону его (До, Вольтер, Дюфрен-Сен-Леон, Пинто, Цешковский, Коклен, Цахариэ, Маклеод, Лафит, Дитцель, Ройе и др.). По мнению Дитцеля, заключение государственных займов равносильно созиданию новых капиталов посредством усиления производительности труда, а потому народ тем богаче, его хозяйство тем более процветает и развивается, чем большая доля из всей совокупности государственных расходов идет на уплату процентов по государственным займам[308]. Государственные займы, говорит он, служат к созиданию, сохранению и расширению постоянного народного капитала, который поддерживает и развивает производство, вследствие чего займовой системе должно быть дано предпочтение пред запасною казною и налогами. Займы как бы сами себя воспроизводят, содействуя восстановлению свободных капиталов, которые суть то же самое, что чистый доход в частном хозяйстве, между тем как налоги не обладают таким свойством. - Рассматривая все эти мнения, нельзя не заметить, что ближе всех к истине стоит Штейн, который говорит, что государственный кредит не есть счастье или несчастье, а просто органический элемент современной государственной жизни, который и должен быть исследован с этой именно точки зрения, дабы не впасть в ошибочные обобщения в ту или иную сторону. Так, например, указание противников государственного кредита на то, что посредством его тягости настоящего перелагаются на будущее (Лотц и др.), не соответствует действительности и, как доказывает г. Вреден, может быть опровергнуто, исходя из гипотезы равномерного распределения чистого хозяйственного дохода во всем народе; вытекающий же отсюда юридический вопрос о том, имеет ли право одно поколение обременять долгами другое, устраняется Дитцелем указанием на то, что в сущности уплата государственных долгов совсем не обязательна.
Положение Сисмонди, что государственные займы нисколько не изменяют годового народного дохода, а изменяют только распределение его, также неверно, ибо не согласуется с существом и значением кредита вообще. Также ошибочно положение Милля, будто бы государственными займами уменьшается фонд, предназначенный для покупки труда, так как по большей части не из этого источника питается государственный кредит и нередко значительная часть средств, добытых государственными займами, употребляется на покупку труда. Даже безусловное порицание государственных займов для войны нельзя признать правильным, так как сравнение истории Англии, Пруссии и Италии во времена войн XIX столетия доказывает, что в этих случаях иногда не только следует отдать предпочтение займам пред налогами, но они даже неизбежны[309]. С другой стороны, нельзя также согласиться с мнением Лафита и других, будто бы государственными займами всегда привлекается в казну только праздноле- жащая часть народного капитала, которую займы делают производительною. То и другое может быть и бывает, но, как указывает действительность, не всегда и даже не большею частью. За двумя только положениями можно в самом деле признать общее значение, а именно:
  1. что займами усиливается неравенство состояний отдельных классов населения, так как займы открывают более или менее выгодное помещение для праздных или менее доходных капиталов, уплата же процентов и погашения по этим займам ложатся на податных плательщиков, и
  2. что государственный кредит дает возможность долго сохранять неудовлетворительную податную систему, так как в противном случае возвышение налогов привело бы к поглощению не только всего свободного, но и части чистого дохода. Первое положение до такой степени подтверждается действительностью как результат возмездности (про- центности) кредита и современного положения капитала вообще, что с ним вынуждены согласиться даже самые крайние сторонники государственного кредита, как, например, Дитцель, который констатирует тот факт, что в Англии по мере развития государственно-кредитной системы управление государственным хозяйством делается все более и более зависимым от капиталистов. Второе же положение вытекает прямо из существа кредита, которое, как основательно замечает Мальхус, дает возможность государству распоряжаться не только средствами настоящего, но и имеющими быть в будущем.

<< | >>
Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 153. Виды государственного кредита:

  1. 8.3. Политика в области цен. Ценообразование и виды цен
  2. § 5. Риск вложений в ценные бумаги Риск и его виды
  3. Создание Государственного банка России
  4. § 153. Виды государственного кредита
  5. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  6. §2 Финансово-правовое регулирование государственного долга
  7. Реализация правовых форм государственного кредита
  8. Понятие и виды противодействия следователю. Методы преодоления противодействия следователю
  9. § 1. Особенности формирования социальной государственности в Российской Федерации
  10. § 1.2. Конструктивно-функциональная роль арбитражных судов в системе средств и мер обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства
  11. Виды кредитных организаций как субъектов надзора Банка России
  12. § 2. Организация безналичных расчетов в системе функций Центрального банка Российской Федерации как органа государственного регулирования банковской деятельности и ее правовые основы.
  13. 1.2 Внешнеэкономические банковские сделки: понятие, виды и правовая природа
  14. § 2. Правовое положение представителей РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в органах управления и контроля акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственного и муниципального имущества
  15. § 2.1. Правовые основы финансирования деятельности Государственной корпорации «Росатом»
  16. § 2.3. Финансовый контроль за деятельностью Государственной корпорации «Росатом»
  17. Становление и развитие системы нормативно-правового регулирования государственного кредита субъекта Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -