Контроль таможенной стоимости

При осуществлении контроля таможенной стоимости таможенные органы руководствуются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректиров­ки таможенной стоимости товаров».

Так, до выпуска товаров в сроки, установленные ст. 196 Кодекса, долж­ностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров.

По результатам проведенного контроля таможенной стоимости това­ров должностное лицо принимает одно из следующих решений в отноше­нии таможенной стоимости товаров (ст. 67 Кодекса):

а) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;

б) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (ст. 68 Кодекса).

В случае невозможности принятия решения в отношении заявлен­ной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении при­знаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости това­ров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о про­ведении дополнительной проверки (ст. 69 Кодекса), которая проводится в соответствии с разд. III Порядка.

Решение о принятии таможенной стоимости товаров оформляется должностным лицом путем проставления в установленном порядке со­ответствующей отметки в декларации таможенной стоимости (деклара­ции на товары).

Декларация таможенной стоимости (таможенная декларация) с отмет­кой таможенного органа возвращается декларанту (таможенному предста­вителю) в установленном порядке.

Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости то­варов и (или) определена таможенная стоимость товаров (ст.

Решение о корректировке таможенной стоимости товаров оформля­ется согласно Приложению № 1 к Порядку с проставлением в установлен­ном порядке соответствующей отметки в декларации таможенной стои­мости (декларации на товары) и доводится до декларанта (таможенного представителя). Форма решения заполняется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается (направляется) декларанту (таможенному представителю).

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости то­варов декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в уста­новленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости то­варов и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превыша­ющий срок выпуска товаров, установленный ст. 196 Кодекса.

Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчис­ленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (и. 2 ст. 68 Кодекса).

Проведение дополнительной проверки

Если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров инспектором обнаружены признаки, указывающие на то, что за­явленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможен­ной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то проводится дополнительная проверка (ст. 69 Кодек­са) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Та­моженного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

1) выявленные с использованием системы управления рисками (СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представ­ленных декларантом (таможенным представителем);

3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с цена­ми на идентичные или однородные товары по данным аукционов, бирже­вых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низки­ми ценами декларируемых товаров, дающее основание предполагать, со­гласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (и.

7) наличие оснований предполагать, что не соблюдена структура та­моженной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объ­еме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на стра­хование и т. и.).

Срок проведения дополнительной проверки исчисляется со дня при­нятия решения о проведении дополнительной проверки до дня принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров.

До принятия таможенным органом решения в отношении таможен­ной стоимости товаров по результатам дополнительной проверки контроль таможенной стоимости считается незавершенным.

При принятии решения о проведении дополнительной проверки долж­ностное лицо в установленном порядке проставляет соответствующую отметку в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляет решение о проведении дополнительной проверки по форме согласно Приложению № 2 к Порядку в двух экземплярах, один из кото­рых остается в таможенном органе, а другой передается (направляется) де­кларанту (таможенному представителю) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары.

При проведении дополнительной проверки должностное лицо запра­шивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные доку­менты, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, кото­рые могут быть запрошены таможенным органом при проведении допол­нительной проверки, приведен в Приложении № 3 к Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и поясне­ний определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцени­ваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматрива­емой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении допол­нительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их пред­ставления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе пред­ставить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларан­том (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать пра­вомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и све­дений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров де­кларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (и. 3 ст. 69 Кодекса).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором аб­зацах настоящего пункта, должны быть представлены декларантом (тамо­женным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не ча­стями) до истечения срока их представления.

Днем исполнения декларантом (таможенным представителем) обязан­ности по представлению дополнительно запрошенных документов, све­дений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Тамо­женного союза, если документы были представлены декларантом (тамо­женным представителем) непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

Одновременно с доведением до декларанта (таможенного представи­теля) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту (таможенному представи­телю) сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (и. 5 ст. 88 Кодекса).

Сумма обеспечения рассчитывается в соответствии с и. 2 ст. 88 Ко­декса. Для ее расчета могут быть, в частности, использованы:

• информация о стоимости товаров того же класса или вида, име­ющаяся у таможенного органа (в том числе в базах данных таможенных органов);

• таможенная стоимость оцениваемых товаров без учета заявлен­ных вычетов, скидок, если у таможенного органа имеются сомнения в их обоснованности;

• таможенная стоимость оцениваемых товаров с учетом возмож­ной величины дополнительных начислений к цене, фактически уплачен­ной или подлежащей уплате, если у таможенного органа имеются сомне­ния в обоснованности заявленных дополнительных начислений.

Способы обеспечения декларантом (таможенным представителем) уплаты таможенных пошлин, налогов установлены ст. 86 Кодекса. Для вне­сения обеспечения уплаты таможенных платежей декларантом (таможен­ным представителем) представляется заполненная в установленном поряд­ке форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

В случае непредставления до истечения срока выпуска товаров обе­спечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган отка­зывает в выпуске товаров в соответствии со ст. 201 Кодекса.

В рамках проведения дополнительной проверки заявленной тамо­женной стоимости товаров таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации о стоимости товаров, идентичных или однородных оцениваемым товарам, включая направление запросов в государственные органы и иные организации. При необходимости мо­жет быть назначена таможенная экспертиза товаров и (или) документов в соответствии со ст. 138 Кодекса.

Не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следу­ющего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, долж­ностным лицом принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров:

1) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров (п.

2) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (п. 21 Порядка).

Решение принимается должностным лицом того таможенного орга­на, которым проводилась дополнительная проверка, с учетом информации, полученной в ходе дополнительной проверки от декларанта (таможенно­го представителя) и самостоятельно (и. 18 Порядка).

Днем представления декларантом (таможенным представителем) до­полнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном за­конодательством государства - члена Таможенного союза. При принятии заявленной таможенной стоимости товаров должностным лицом в уста­новленном порядке проставляются соответствующие отметки в деклара­ции таможенной стоимости (декларации на товары).

Возврат (зачет) сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, на­логов производится в соответствии со ст. 90 Кодекса.

Если в установленный таможенным органом срок декларантом (та­моженным представителем) не представлены дополнительно запрошен­ные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объ­яснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополни­тельной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректи­ровке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятель­но при проведении дополнительной проверки.

Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принима­ется должностным лицом в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений, пояснений, в случае их непредставления.

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости то­варов должностным лицом в установленном порядке проставляются соот­ветствующие отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляется решение в двух экземплярах по форме соглас­но Приложению № 1 к Порядку, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается декларанту (таможенному представителю). Если решение вручить невозможно, оно направляется по почте заказным пись­мом и считается полученным по истечении 10 (десяти) календарных дней с даты направления заказного письма.

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров долж­ностное лицо указывает таможенную стоимость товаров и метод ее опре­деления в соответствии со ст. 4-10 Соглашения, а также реквизиты соот­ветствующих источников информации.

При согласии с решением таможенного органа о корректировке заяв­ленной таможенной стоимости товаров:

? декларант (таможенный представитель) в срок, не превышаю­щий 5 (пяти) рабочих дней с даты получения декларантом (таможенным представителем) решения о корректировке таможенной стоимости това­ров, осуществляет в установленном порядке корректировку таможенной стоимости товаров исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплачивает таможенные пошлины, налоги, исчисленные с уче­том скорректированной таможенной стоимости товаров, и представляет в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларации та­моженной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и та­моженных платежей и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов;

• должностное лицо не позднее одного рабочего дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) в тамо­женный орган декларации таможенной стоимости, формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и документов, подтверж­дающих уплату таможенных пошлин, налогов, проверяет правильность осуществления декларантом (таможенным представителем) корректиров­ки таможенной стоимости товаров в соответствии с принятым таможен­ным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров и проставляет отметки о принятии вновь определенной (скорректирован­ной) таможенной стоимости товаров в соответствии с и. 8 Порядка.

При несогласии декларанта (таможенного представителя) с решени­ем таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимо­сти товаров должностное лицо осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем:

• истечения срока для осуществления декларантом (таможенным пред­ставителем) корректировки таможенной стоимости товаров (и. 23 Порядка);

• получения от декларанта (таможенного представителя) деклара­ции таможенной стоимости, формы корректировки таможенной стоимо­сти и таможенных платежей, а также документов, подтверждающих вновь определенную таможенную стоимость товаров, в случае, когда таможен­ная стоимость товаров скорректирована декларантом (таможенным пред­ставителем) ненадлежащим образом (неправильно).

Должностное лицо в указанный срок заполняет в установленном по­рядке декларацию таможенной стоимости, форму корректировки таможен­ной стоимости и таможенных платежей и направляет декларанту (тамо­женному представителю) их экземпляры не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их заполнения. Взыскание таможенных пошлин, на­логов, подлежащих уплате в результате корректировки таможенной стои­мости товаров, осуществляется в соответствии с главой 14 Кодекса.

Контроль таможенной стоимости товаров после их выпуска

Контроль таможенной стоимости после выпуска товаров, в отноше­нии которых таможенным органом принято решение по таможенной сто­имости, осуществляется в соответствии со ст. 99 Кодекса.

При обнаружении в ходе контроля таможенной стоимости после вы­пуска товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости това­ров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильного определения таможенной сто­имости товаров, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров и доводит его до сведения декларанта (та­моженного представителя) в порядке и в сроки, установленные законода­тельством государств - членов Таможенного союза.

Решение о корректировке таможенной стоимости товаров оформля­ется согласно Приложению № 1 к Порядку, если иное не предусмотрено в законодательстве государств - членов Таможенного союза.

Декларант (таможенный представитель) в установленном порядке осу­ществляет корректировку таможенной стоимости товаров путем представ­ления в таможенный орган надлежащим образом заполненных декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, а также уплачивает таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

Если декларантом (таможенным представителем) в срок, установлен­ный в государстве - члене Таможенного союза, не осуществлена корректи­ровка таможенной стоимости товаров или такая корректировка осуществле­на ненадлежащим образом (неправильно), то корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется уполномоченным лицом таможенного органа. В этом случае уполномоченное лицо таможенного органа заполняет в установленном порядке декларацию таможенной стоимости, форму кор­ректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и направляет декларанту (таможенному представителю) соответствующие их экземпля­ры не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их заполнения.

Взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в ре­зультате корректировки таможенной стоимости товаров, осуществляется в соответствии с главой 14 Кодекса.

Декларант или таможенный представитель вправе обжаловать реше­ния таможенных органов или их должностных лиц в порядке и в сроки, которые установлены законодательством государства - члена Таможенно­го союза (ст. 9 Кодекса).

7.5.