Понятие таможенной стоимости

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в со­ответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Ре­спублики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и используемая для целей:

• обложения товара пошлиной;

• внешнеэкономической и таможенной статистики;

• применения иных мер государственного регулирования торго­во-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, вклю­чая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расче­тов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ст. 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (TK ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются то­вары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых ви­дов ставок являются:

• таможенная стоимость товара;

• физическая характеристика товара в натуральном выражении (ко­личество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для рознич­ной продажи, объем или иная характеристика).

Таможенная стоимость используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установления стоимо­сти для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и приме­нение иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ведения таможенной стати­стики (гл. 11 TK ТС).

Как было указано выше, таможенная стоимость ввозимых товаров опре­деляется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Прави- 176

тельством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных госу­дарствах значительно отличались друг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены FOB, в других - с цены CIF (в по­следнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5 %). Тамо­женные пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особенное неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова будет конечная цена продаваемо­го товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.

Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-им­портер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обу­словило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западно­европейских государств была заключена Конвенция о создании унифи­цированной методологии определения таможенной стоимости товаров (Брюссельская конвенция о таможенной стоимости). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар мо­жет быть продан в стране назначения в момент приема таможенной де­кларации. К Брюссельской конвенции присоединилось свыше 70 госу­дарств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимо­сти оставался нерешенным.

Проходившие в начале 1970-х годов многосторонние торговые перего­воры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 году ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении ст.

Заключительный акт, принятый по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (Марракеш, 15 апреля 1994 года), содержит новую редакцию Соглашения по применению ст. VII ГАТТ, в принципиальных вопросах не отличающуюся от Соглашения 1979 года.

В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. VII) определено: «Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимо­сти ввезенного товара, который облагается пошлиной, или аналогично­го товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках». В этой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены принципы гласности и стабильности правил определения таможенной стоимости. Реализация на практике этих прин­ципов позволяет коммерсантам «определить с разумной степенью точно­сти стоимость товаров для таможенных целей» (ст. VII ГАТТ).

Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основ­ного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под ко­торой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (на­пример, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комисси­онные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.). Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер, становится (в соответствии с Кодексом о таможен­ной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:

• цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого то­вара;

• экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;

• импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли;

• не должно существовать ограничений в отношении переходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:

1) ограничений, предусмотренных законодательством страны-им­портера;

2) ограничений того региона, в котором товары могут быть перепро­даны;

3) ограничений, не влияющих существенно на контрактную цену.

Если же с помощью изложенных правил не удается определить тамо­женную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируют­ся на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или однородного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных це­нообразующих элементов: издержек производства, стоимости материа­лов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.

7.2.