Спортивный арбитражный суд[138] (CAS)

независимый от какой-либо спор­тивной организации международный арбит­ражный орган, созданный для урегулирова­ния споров, имеющих отношение к спорту, посредством арбитража или медиации.

Идея создания спортивного арбитражного органа принадлежала президенту МОК Хуану Антонио Самаранчу, который в 1981 г. пору­чил специально созданной рабочей группе под председательством судьи Международного суда ООН Кеба Мбайе разработать устав та­кого органа. В 1983 г. МОК одобрил Устав Спортивного арбитражно­го суда, который вступил в силу 30 июня 1984 г.^[139].

В 1994 г. CAS был серьезно реформирован, что было вызвано решением Швейцарского федерального суда по делу немецкого кон­ника Эльмара Гунделя, оспаривавшего дисквалификацию, основани­ем которой стало обнаружение допинга у его лошади^[140]. 15 октября 1992 г. С AS вынес решение частично в пользу истца - дисквалифика­ция была оставлена в силе, но срок был сокращен с трех до одного месяца. Тогда Гундель подал иск в Швейцарский федеральный суд, где обжаловал решение CAS и оспаривал правомочность и законность решения суда, который, по его мнению, не отвечал требованиям бес­пристрастности и независимости третейского суда. Решение было вынесено 15 марта 1993 г., Швейцарский федеральный суд подтвер­дил решение CAS и его полномочия рассматривать спортивные спо­ры, однако в целях обеспечения его беспристрастности рекомендовал отделиться от МОК как организационно, так и финансово.

Вследствие этого решения Устав и Регламент С AS были полно­стью пересмотрены, структура всего суда была изменена. Для кон­троля и финансирования деятельности CAS был создан Международ­ный арбитражный совет в области спорта (ICAS). Главная задача Со­вета - обеспечение независимости CAS и равноправия сторон перед судом.

Другим результатом реформы стало создание двух палат - обычного и апелляционного арбитража - для разграничения между спорами в первой инстанции, и спорами, вытекающими из решений, принятых уполномоченными спортивными инстанциями.

Реформа CAS была полностью отражена в Кодексе спортивного арбитража (Code of Sports-related Arbitration, далее - Кодекс), который вступил в силу 22 ноября 1994 г.

Создание ICAS и изменение структуры CAS одобрено в Париже 22 июня 1994 г. МОК, АСОИФ, АИВФ, АНОК подписанием Согла­шения о создании Международного арбитражного совета в области спорта, которое впоследствии назвали «Парижским соглашением».

Штаб-квартира суда с момента создания находится в г. Лозанна, Швейцария. 2 дополнительных отделения функционируют в Нью- Йорке и Сиднее. Кроме того, непостоянные трибуналы ad hoc созда­ются в столицах Олимпийских игр и в городах, принимающих круп­нейшие международные соревнования, такие, как чемпионаты мира по футболу, Игры содружества и др.

Задачей CAS является разрешение правовых споров в области спорта посредством арбитража. Итогом рассмотрения спора судом является вынесение решения, имеющего такую же обязательную юридическую силу, как и решения других третейских судов (в част­ности, решение может быть исполнено на основании Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных ар­битражных решений 1958 г.).

Любые споры, напрямую либо косвенно связанные со спортом, могут стать предметом рассмотрения CAS. Это могут быть как ком­мерческие споры (например, по поводу трудовых контрактов спортс­менов, спонсорских контрактов), так и дисциплинарные споры (например, случаи употребления допинга), которые обычно попадают в CAS после того, как решение по ним в первой инстанции уже было вынесено уполномоченной спортивной организацией.

В соответствии с правилом 74 Олимпийской хартии все споры в отношении Олимпийских игр могут рассматриваться только С AS. CAS помогает разрешать споры мирным путем, выступая посредни­ком между сторонами.CAS дает консультативные заключения по лю­бым правовым вопросам, касающимся спортивной практики, развития спорта и любой другой деятельности, связанной со спортом. Запросы могут направлять МОК, МФ, НОК, ассоциации НОК, признанные МОК, и организационные комитеты Олимпийских игр. Мнение, вы­сказанное арбитром или арбитражной группой в отношении запроса, не составляет арбитражное решение и не является обязательным.

ICAS назначает не менее 150 арбитров, лиц, имеющих богатый юридический опыт и обладающих признанной компетенций в области спорта, на возобновляемый четырехлетний срок. В соответствии со статьей S14 Кодекса арбитры должны выбираться из числа лиц, неза­висимых от спортивных организаций и «с учетом соблюдения инте­ресов спортсменов». Несмотря на то, что кандидатуры арбитров вно­сят МОК, МФ и НОК, арбитры обязаны выполнять свои функции беспристрастно и независимо, в подтверждение чего при назначении на должность они подписывают специальную декларацию.

В своей работе арбитры не закреплены за конкретной палатой, они могут рассматривать дела как в рамках обычной, так и апелляци­онной процедуры. Все арбитры связаны обязательством конфиденци­альности и не имеют права разглашать какую-либо информацию, свя­занную со сторонами по делу, со спором или с самим процессом.

Чтобы направить дело на рассмотрение CAS, стороны должны иметь письменное соглашение об этом («арбитражная оговорка»). Это может быть единичное соглашение сторон либо такая оговорка может содержаться в трудовом договоре спортсмена, в гражданско-правовом договоре (например, рекламном контракте) или в регламенте спор­тивных организаций.

Сторона, желающая, чтобы спор был рассмотрен CAS, должна направить в канцелярию суда исковое заявление (для обычной проце­дуры) или апелляционное заявление (для апелляционной процедуры), содержание которых изложены в Кодексе.

Для споров, ставших результатом договорных отношений, при­меняются обычная процедура или посредничество. Для споров, по ко­торым уже были приняты решения органами спортивных организа­ций, применяется соответственно апелляционная процедура.

Обычно спор отдается на рассмотрение группе из трех арбитров. В обычном процессе каждая Сторона выбирает по одному арбитру из списка CAS, затем два назначенных арбитра выбирают еще одного арбитра, который станет председателем арбитражной группы. Если двум назначенным арбитрам не удается найти согласие в выборе председателя, то президент Палаты обычного арбитража назначает председателя группы.

Для апелляционного процесса каждая сторона выбирает по ар­битру, и председатель группы назначается президентом Палаты апел­ляционного арбитража.

В зависимости от природы и важности дела и при наличии со­гласия обеих сторон, если CAS посчитает это приемлемым, дело мо­жет быть передано на рассмотрение одному арбитру. Назначенные арбитры утверждаются президентом палаты, затем канцелярия CAS официально подтверждает назначение арбитров и передает им дело. Канцелярия определяет сумму и способы оплаты аванса по арбитраж­ным издержкам, которые стороны покрывают равными долями.

В ходе рассмотрения дела арбитры проводят расследование, изучают письменные возражения и ответы сторон, могут запрашивать дополнительные документы. После чего проводится судебное заседа­ние, в ходе которого стороны озвучивают свои аргументы, предъяв­ляют доказательства, а суд заслушивает свидетелей сторон. Оконча­тельное решение принимается большинством голосов. Обычный про­цесс длится от 6 до 12 месяцев, а по апелляциям же решение должно быть принято максимум в течение 3 месяцев после принятия дела к рассмотрению арбитражной группой. В экстренных случаях или при наличии требования стороны CAS может приказать принять меры для обеспечения исполнения или, наоборот, приостановки исполнения решения, на которое подана апелляция.

Что касается права, применяемого CAS, то в обычном произ­водстве стороны свободны в выборе права применимого к существу спора. Если согласие не достигнуто - применяются законы Швейца­рии. В рамках апелляционного производства арбитры опираются на правила и регламент той организации, на чье решение была подана апелляция, и дополнительно на законодательство той страны, где находится эта организация. Сам процесс при этом в обоих случаях регулируется положениями Кодекса спортивного арбитража.

Решения CAS могут быть обжалованы в Швейцарском феде­ральном суде лишь по нескольким основаниям, таким, как неподсуд­ность, нарушение элементарных процессуальных правил (например, нарушение права на справедливое судебное разбирательство) или несовместимость с общественным порядком и интересами.

Сторона, желающая, чтобы CAS выступил посредником в реше­нии спора, направляет письменный запрос в канцелярию CAS. Из списка посредников CAS стороны выбирают одного либо при отсут­ствии согласия между сторонами посредника назначает Президент CAS после консультаций со сторонами.

Процедура медиации проходит по правилам, согласованным сторонами. Если согласия между сторонами достигнуто не было, та­кие правила определяет сам посредник. Он призывает к урегулирова­нию спора любыми способами, которые он сам находит приемлемы­ми, для чего предлагает различные решения. Однако посредник не должен навязывать решение спора ни одной из сторон. При успешном завершении процесса посредничества соглашение фиксируется пись­менно посредником и подписывается им и сторонами.