Международные организации в сфере спорта

Международное спортивное право - это свод международных правил и принципов, регулирующих отношения в области транснаци­ональной спортивной деятельности. Этот процесс возник достаточно недавно - только в последней четверти XX в.

Международные спортивные организации являются органиче­ской частью межгосударственных отношений в целом. Существует множество международных спортивных организаций, и их число по­стоянно растет. Международные спортивные организации являют со­бой институциональную основу международных отношений.

Международные спортивные организации - это всемирные и ре­гиональные неправительственные международные организации по физической культуре, физическому воспитанию и спорту. Междуна­родное олимпийское движение организуется и проводится многочис­ленными международными спортивными организациями, которые можно разделить на следующие основные группы: общего характера; по отдельным видам спорта; по отраслям знаний и деятельности; по

определенной принадлежности.

Ядром современной международной спортивной си­стемы является Международный олимпийский комитет (МОК), который был создан бароном Пьером де Кубер­теном для возрождения олимпийского движения 23 июня 1894 г. на Международном спортивном конгрессе, проходившем в Париже. С точки зрения юридического статуса МОК является международной неправитель­ственной некоммерческой организацией, зарегистриро­ванной в Швейцарии.

тем же Международным спортивным конгрессом, принявшим реше­ния об организации современных олимпийских игр и создании МОК. Олимпийская хартия была принята в окончательной редакции в 1908 г., впоследствии в нее вносились дополнения и уточнения, были со­ставлены разъяснения, инструкции, однако главные положения Хар­тии, разработанные Кубертеном, существенно не изменились.

Основная миссия МОК - распространение олимпизма в мире и руководство олимпийским движением. Согласно Олимпийской хар­тии МОК призван поощрять координацию, организацию и развитие видов спорта и проведение спортивных соревнований; принимать ме­ры, направленные на укрепление единства олимпийского движения, защиту его независимости и сохранение автономии спорта; сотрудни­чать с общественными и частными организациями и органами, с тем чтобы поставить спорт на службу человечества, способствуя тем са­мым борьбе за мир; противодействовать любым формам дискримина­ции, поощрять и поддерживать продвижение женщин в спорте на всех уровнях и во всех структурах; руководить борьбой против примене­ния допинга в спорте; поощрять и поддерживать ответственный под­ход к проблемам охраны окружающей среды, способствовать эколо­гически устойчивому развитию спорта и т.д.

МОК координирует взаимодействие с субъектами, входящим в олимпийское движение, такими, как Национальные олимпийские ко­митеты (далее — НОК), Международные федерации (далее - МФ) и ассоциации МФ, другие неправительственные организации, связан­ные со спортом и действующие на международном уровне, чьи уста­вы и деятельность согласуются с Олимпийской хартией.

На настоящий момент МОК было признано 204 НОК, которые объединены в 5 континентальных ассоциациях, 7 международных фе­дераций по зимним видам спорта и 28 - по летним.

Количество членов МОК не может быть более 115, из которых максимум 70 - лица, не занимающие какую-либо официальную долж­ность, 15 - действующие спортсмены, 15 - представители МФ и 15 - представители НОК. Новые члены избираются Сессией МОК сроком на восемь лет и могут быть переизбраны на неограниченное число дополнительных сроков. Срок полномочий членов МОК ограничива­ется возрастом. Члены, избранные между 1967 и 1999 гг., должны уй­ти с должности в 80 лет, те, кто был избран после 1999 г., - в 70 лет.

Досье каждого кандидата изучается комиссией по выдвижению кандидатур МОК, после чего направляется в Исполнительный коми­тет МОК, который уже вносит свои предложения Сессии. По предло­жению Исполкома МОК Сессия может избрать почетного президента, почетных членов и членов почета. Требования к кандидатам и проце­дура их избрания изложены в п. 16 главы 2 Олимпийской хартии.

Члены МОК представляют интересы МОК и олимпийского движения в своих странах и организациях олимпийского движения, в которых они служат, а также содействуют их распространению. Пол­номочия МОК осуществляются его органами, а именно Сессией, Ис­полнительным комитетом и Президентом.

Сессия является общим собранием членов МОК и его высшим органом. Очередные Сессии проводятся не реже одного раза в год и дважды в олимпийском году. Чрезвычайная сессия МОК может быть созвана Президентом или по письменному требованию не менее од­ной трети членов МОК. Сессия обладает важнейшими полномочиями, такими, как выбор членов МОК, почетного президента, почетных членов и членов почета; выбор Президента, вице-президентов и остальных членов Исполкома МОК; выбор города - организатора Олимпийских игр; утверждение ежегодного отчета и бюджета МОК; окончательное признание или лишение окончательного признания НОК, ассоциаций НОК, МФ, ассоциаций МФ и других организаций.

Решения Сессии окончательны, они принимаются обычным большинством голосов; однако для внесения изменений в основопо­лагающие принципы Олимпизма, в правила Олимпийской хартии или в другие положения, оговоренные в Олимпийской хартии, требуется большинство в две трети поданных голосов.

Созданный в 1921 г.

Исполком МОК принимает на себя общую ответственность за административное руководство и управление делами МОК. Исполком контролирует соблюдение Олимпийской хартии, к тому же это един­ственный орган, имеющий право предлагать изменения Хартии или официальных разъяснений Сессии МОК. Среди других полномочий Исполкома - утверждение внутренних организационных регламентов, составление годового отчета МОК, включая финансовую отчетность, назначение и увольнение Г енерального директора МОК по предложе­нию Президента МОК и другие функции.

Исполком МОК собирается по инициативе Президента или по требованию большинства его членов не менее чем за десять дней до его проведения. На заседаниях Исполкома, которые могут в том числе проводиться в виде теле- или видеоконференций, председательствует Президент МОК. Кворум, необходимый для проведения заседания Исполкома МОК, составляют восемь человек. Решения Исполкома МОК принимаются большинством голосов.

Президент представляет МОК и председательствует на всех ме­роприятиях МОК. Президент выбирается Сессией МОК большин­ством голосов путем тайного голосования. В прошлом срок полномо­чий Президента не был ограничен, но с 1999 г. этот срок составляет 8 лет и может быть продлен один раз на 4 года.

На сегодняшний день в МОК работают 22 комиссии, основная задача которых - консультирование Президента, Исполкома и Сессии МОК. Комиссии могут быть постоянными и временными (ad hoc).

Постоянными комиссиями МОК являются комиссии по культу­ре, медицине, новым источникам финансирования, по программе игр, средствам массовой информации, антидопинговому контролю, юри­дическим вопросам, филателии и др. Существует Комиссия МОК по этике, которая отвечает за формулировку и совершенствование си­стемы этических принципов, включая Этический кодекс, являющийся неотъемлемой частью Олимпийской хартии.

В качестве временных комиссии можно привести пример Коор­динационной комиссии, которая создается для каждой новой редак­ции Олимпийской хартии, а для изучения городов-кандидатов на про­ведение Олимпийских игр создаются две Оценочные комиссии.

Президент МОК определяет задачи каждой комиссии и назнача­ет их членов. Они выбираются из числа экспертов в области работы комиссии. Состав комиссий обычно смешанный, туда могут входить члены МОК, представители МФ и НОК, спортсмены, технические эксперты, консультанты и специалисты в области спорта. Только чле­ны МОК могут быть председателями комиссий. Президент является членом всех комиссий и рабочих групп, он также принимает решение о роспуске комиссий, когда счи­тает, что их задача была выполнена. В настоящее время Президентом является представитель Герма­нии Томас Бах.

Администрацию МОК возглавляет генеральный директор, который выступает от имени Президента МОК и при содействии руководителей небольших отделов, ответственных за связи с представителями бизнеса и обще­ственности в определенных областях, таких, как Олимпийские игры, финансы и администрирование, спорт, сотрудничество с НОК, меж­дународное сотрудничество и развитие.

Глобализация спорта сместила в центр внимания правовое регу­лирование международных спортивных федераций (МСФ). Они кон­тролируют и регулируют международный спорт, они принимают международные документы, которые оказывают глубокое воздей­ствие на карьеру игрока и которые имеют важные экономические по­следствия. Они являются автономными организациями и не зависят от национальных правительств. Они обладают иммунитетом от су­дебного разбирательства, что является уникальным случаем среди международных неправительственных организаций.

Международные спортивные федерации несут ответственность за целостность определенного вида спорта на международном уровне. Они являются международными неправительственными организаци­ями. МСФ признаны МОК в качестве управляющей одним или не­сколькими видами спорта на мировом уровне. Национальные федера­ции подобных видов спорта связаны с МСФ. Хотя международные спортивные федерации сохраняют независимость и самостоятель­ность в управлении своими видами спорта, их практика и деятель­ность действует строго в рамках Олимпийской хартии. МСФ должны также наблюдать за развитием спортсменов, практикующих эти виды спорта на всех уровнях. Они выступают гарантами честной игры.

МСФ может формулировать предложения для МОК относитель­но Олимпийской хартии и олимпийского движения в целом, включая организацию и проведение олимпийских игр, высказывать свое мне­ние относительно кандидатур на организацию олимпийских игр, осо­бенно в отношении технических возможностей городов-кандидатов, сотрудничать в подготовке Олимпийских конгрессов, а также участ­вовать в деятельности комиссий МОК.

Ассоциация Федераций. Для обсуждения общих проблем и их решения были созданы различные ассоциации федераций. Ассоциа­ция летних олимпийских международных федераций (ASOIF), Ассо­циация международных зимних олимпийских спортивных федераций (AIOWF), Ассоциация признанных МОК международных спортивных федераций (ARISF).