Всемирное антидопинговое агентство (ВАД).

Употребление допинга — это не новая проблема, она существует очень давно.

Первый запрет на применение допинга ввела в 1928 г. Между­народная любительская легкоатлетическая федерация International Amateur Athletic Federation (IAAF)), ее примеру последовали другие спортивные федерации, однако в отсутствие проработанного меха­низма забора проб подобные запреты были малоэффективными. Си­стемный подход в борьбе с допингом МОК начал применять с 1961 г. в рамках учрежденного Медицинского комитета МОК (с 1967 г. - Ме­дицинская комиссия МОК). В 1988 г. МОК созвал первую Всемирную конференцию по допингу в спорте, на которой был одобрен Олим­пийский антидопинговый кодекс. В 1989 г. появились первые пред­ложения о создании независимого международного антидопингового органа^[141]. В целом, в 1980-е гг. было отмечено существенное расши­рение сотрудничества между международными спортивными органи­зациями и различными государствами. Процессы борьбы с допингом шли параллельно и на национальном уровне. Первое антидопинговое законодательство было принято во Франции еще в 1963 г.

Всемирное антидопинговое агентство было создано как между­народное независимое агентство, состоящее и финансируемое в рав­ных долях спортивным движением и правительствами мира. Ее ос­новные виды деятельности включают научные исследования, образо­вание, развитие антидопинговой потенциала, а также мониторинг Всемирного антидопингового кодекса (Кодекс) — документа, регули­рующего антидопинговую политику во всех видах спорта и всех странах. Деятельность ВАДА регулируется законодательством Швей­царии^[142]. Местонахождение фонда - Лозанна, а его штаб- квартира находится в Монреале (Канада)^[143].

Статья 4 Устава ВАДА определяет его основные задачи:

1) продвижение и координация на международном уровне борьбы против допинга в спорте во всех его формах, в том числе и вне сорев­нований. С этой целью Фонд будет сотрудничать с межправитель­ственными организациями, правительствами, органами государствен­ной власти и другими государственными и частными органами, бо­рющимися с допингом в спорте, в частности, с МОК, международны­ми спортивными федерациями (МСФ), национальными олимпийски­ми комитетами (НОК) и спортсменами. Фонд будет требовать и доби­ваться от всех вышеуказанных участников моральных и политических обязательств следовать его рекомендациям;

2) укрепление на международном уровне этических принципов спорта без применения допинга и защиты здоровья спортсменов;

3) установление, адаптация, изменение и обновление для всех гос­ударственных и частных органов, в частности МОК, МСФ и НОК, пе­речня веществ и методов, запрещенных в практике спорта. Агентство будет публиковать такой список, по крайней мере, один раз в год, ко­торый будет вступать в силу с 1 января каждого года или в любой другой день, установленный Агентством;

4) поощрение, поддержка, координация и, при необходимости, взаимодействие с государственными органами и частными организа­циями, в частности, МОК, МСФ и НОК в сфере использования за­прещенных веществ и методов даже вне соревнований;

5) разработка, согласование и объединение научных исследований, отбора проб и технических стандартов и процедур в отношении ана­лиза и оборудования, включая сертификацию лабораторий, а также создание референс-лабораторий;

6) содействие согласованию правил, дисциплинарных процедур, санкций и других средств борьбы с допингом в спорте;

7) разработка и развитие антидопинговых образовательных и про­филактических программ на международном уровне, с учетом поощ­рения практики спорта без допинга в соответствии с этическими принципами;

8) в целях поощрения и координации исследований в области борьбы с допингом в спорте, Агентство будет иметь право на подго­товку планов и предложений в свете их преобразований, при необхо­димости, в другой структуре, возможно, на основе международного публичного права. Агентство может создавать рабочие группы, ко­миссии на постоянной или временной основе.

Верховным органом ВАДА является Учредительный совет, ко­торый состоит из 38 членов^[144]. По представлению Олимпийского движения членами Совета могут быть назначены максимум 18 чело­век, включая 4 спортсмена. Также по представлению межправитель­ственных организаций, правительств, органов государственной вла­сти или других государственных органов, участвующих в борьбе с допингом в спорте, членами Совета также могут быть назначены мак­симум 18 человек (ст. 6 Устава). Остальные члены назначаются при необходимости совместно Олимпийским движением и государствами. Члены Совета самостоятельно выбирают президента и вице­президента Учредительного совета. Для поощрения и сохранения па­ритета между сторонами Совет Фонда гарантирует, что должность президента и вице-президента будет чередоваться между олимпий­ским движением и государствами каждые два трехлетних срока пред­седательства. Исполнительный комитет, состоящий из 12 членов^[145], осуществляет оперативное управление и ведение дел фонда.

Сегодня ВАДА является мировым лидером в борьбе с допингом в спорте, и каждый год Агентство совершенствует механизмы кон­троля за «честной игрой», а также повышает эффективность борьбы с допингом в мире путем объединения основных элементов этой борь­бы, защищая фундаментальное право спортсменов участвовать в со­ревнованиях, свободных от допинга, и таким образом пропагандируя здоровый образ жизни, справедливость и равенство для всех спортс­менов мира, а также обеспечивая создание согласованных, скоорди­нированных и эффективных антидопинговых программ как на меж­дународном, так и на национальном уровне, чтобы раскрывать, сдер­живать и предотвращать случаи применения допинга.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные цели создания МККК?

2. Назовите полномочия уставных органов МККК в соответствии с Уставом? Раскройте процедуру их созыва.

3. Определите юридический статус Международной Федерации Красного Креста и Красного Полумесяца.

4. В чем заключаются функции Международной федерации об­ществ Красного Креста и Красного Полумесяца?

5. Раскройте роль ООН и ее структурных подразделений в разви­тии гуманитарного сотрудничества.

6. Каковы причины предоставления ВПП статуса постоянно дей­ствующей межправительственной гуманитарной организа­ции?

7. Какие из международных программ ВБГ являются наиболее зна­чимыми?

8. Раскройте правовой статус МОК.

9. Определите временные комиссии МОК и обозначьте их функ­ции.

10. Почему до сих пор не создана международная межправитель­ственная спортивная организация?

11. Расскажите про деятельность Международного спортивного арбитража.

12. В чем заключаются сегодня антидопинговые проблемы во всем мире?