Представительство государств в международных организациях

Государство - член международной организации принимает непосредственное участие в деятельности данной организации по­средством своих представительств.

В истории международных отношений не раз возникал вопрос о легитимности конкретного представителя государства в результате смены правительства неконституционным путем.

В практике подобная проблема имела место в случае с Китаем. Китайская республика является первоначальным членом ООН. Одна­ко в 1949 г. к власти пришли китайские коммунисты и прежнее пра­вительство Гоминьдан отступило на Тайвань и объявило его террито­рией Китайской республики. В самом Китае было создано новое пра­вительство Китайской Народной Республики. Тогда возник вопрос, какое правительство должно представлять Китай в ООН. Долгое вре­мя по этому вопросу не было консенсуса, и до 1971 г. Китай пред­ставляло в ООН правительство Гоминьдана. В 1971 г. все же было принято решение о том, что Китай должно представлять правитель­ство КНР. В 2021 г. вновь обострилась ситуация вокруг Тайваня и островов в Южно-Китайском море.

Правовой статус представительств государств при международ­ных организациях определяется, прежде всего, в учредительном акте соответствующей организации, двусторонними соглашениями, а так­же в Венской конвенции о представительстве государств в их отно­шениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 г. Согласно Венской конвенции 1975 г.

обеспечение представительства посылающего государства при организации;

поддержание связи между посылающим государством и органи­зацией; ведение переговоров с организацией и в ее рамках;

выяснение осуществляемой в организации деятельности и со­общение о ней правительству посылающего государства;

обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации;

защита интересов посылающего государства по отношению к организации;

содействие осуществлению целей и принципов организации пу­тем сотрудничества с организацией и в ее рамках.

На основе учредительных актов государства, которые не явля­ются членами соответствующей международной организации, могут посылать своих представителей со статусом наблюдателей, которые согласно Венской конвенции 1975 г. могут осуществлять следующие функции: обеспечение представительства посылающего государства, охрана его интересов по отношению к организации, поддержание с ней связи; выяснение осуществляемой в организации деятельности и сообщение о ней правительству посылающего государства; содей­ствие сотрудничеству с организацией и ведение с ней переговоров.

Привилегии и иммунитеты представительств государств при международных организациях практически идентичны привилегиям и иммунитетам диппредставительств и их персонала, определенным Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г.

Важно, что представители государств при международных орга­низациях аккредитуются при самой организации, а не при главах гос­ударств или министрах иностранных дел, как это имеет место в отно­шении дипломатических представителей. Полномочия главы предста­вительства направляются главному должностному лицу организации, как правило, генеральному секретарю. Направляющее государство, таким образом, не нуждается в получении согласия.