2. Иски к иностранным государствам и международным организациям.Дипломатический иммунитет

Иностранные государства и его дипломатические представительства обладают судебным иммунитетом, что означает изъятие одного государства из-под юрисдикции другого. В основе судебного иммунитета лежит суверенитет и равенство государств.

Как закрепляет ст.79 Закона предъявление иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Украины, применение относительно такого имущества иных средств обеспечения иска и обращение взыскания на такое имущество могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотренно международным договором Украины или законом Украины.

Судебный иммунитет государства в широком смысле состоит из нескольких элементов:

- неподсудность одного государства суду другого государства (судебный иммунитет в узком смысле);

- иммунитет от предварительного обеспечения иска;

- иммунитет от принудительного исполнения решения суда.

Без согласия государства невозможно ни рассмотрение предъявленного к нему иска в суде другого государства, ни применение к нему принудительных мер по предварительному обеспечению иска, а также мер по исполнению судебного решения.

Выделяют несколько видов судебного иммунитета государства:

- абсолютный иммунитет, суть которого состоит в том, что государство пользуется иммунитетом в полном объеме независимо от характера своей деятельности, т.е.

- функциональный иммунитет, в основе которого лежит разграничение деятельности государства как носителя суверенной власти и деятельности государства как частного лица. Государство может ссылаться на судебный иммунитет только в том случае, когда оно осуществляет публично-правовые функции.

Дипломатический иммунитет регулируется внутренним законодательством и международными конвенциями. Согласно ч.2 ст.413 ГПК аккредитованные в Украине дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах Украины и международных договорах, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, подлежат юрисдикции судов Украины по гражданским делам лишь в пределах, определенных принципами и нормами международного права или международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Одним из важнейших международных договоров, затрагивающих вопросы судебного иммунитета, является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. Согласно ст.31 Конвенции дипломатический агент пользуется защитой от гражданской юрисдикции, кроме: 1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства; 2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства; 3) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.

Возбуждение дела дипломатическим агентом или другим лицом, пользующимся иммунитетом от юрисдикции, лишает его права ссылаться на иммунитет в отношении встречных исков, непосредственно связанных с основным иском. Но отказ от иммунитета относительно гражданского или административного дела не означает отказ от иммунитета относительно исполнения решения; для последнего требуется отдельный отказ.

В тех случаях, когда в нарушение норм международного права Украины, ее имуществу или представителям в иностранном государстве не обеспечивается такой же судебный иммунитет, который в соответствии с Законом обеспечивается иностранным государствам, их имуществу и представителям в Украине, Кабинетом Министров Украины могут быть приняты к этому государству, его имуществу соответствующие меры, разрешенные международным правом, если только мер дипломатического характера не достаточно для урегулирования последствий указанного нарушения норм международного права (ч.4 ст.79 Закона).