<<
>>

1. Гражданско-процессуальное положение иностранных лиц

Правовое регулирование иностранного участия в гражданском процессе имеют четыре основных аспекта. Первый из них связан с гражданско-процессуальным положением иностранцев и лиц без гражданства.

Второй представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в Украине. Третий представляет собой межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по гражданским делам. Четвертый касается условий признания и исполнения актов иностранных судов на территории Украины.

Источниками правового регулирования иностранного участия в гражданском процессе Украины делятся на две группы. Первая представлена национальным законодательством. Вторая относится к международным договорам, в которых участвует Украина. Национальное законодательство, специально относящееся к данному кругу вопросов, представлено Законом

678

Украины от 23 июня 2005 г. «О международном частном праве» (далее -Закон) и разделом X ГПК. Более подробные нормы содержатся в международно-правовых документах - многосторонних и двусторонних договорах, участником которых является Украина.

Международной практикой практикой выработаны некоторые общие принципы гражданского процесса с «иностранным элементом», которые нашли отражение в национальном процессуальном законодательстве. К числу основных принципов относятся следующие:

678 Ввдомосп Верховно! Ради Украши. - 2005. - №32. - Ст.422.

- принцип процессуального закона страны, устанавливающий что при рассмотрении гражданских дел с иностранным элементом применяется процессуальное право той страны, в суде которой ведется дело или на территории которой совершаются процессуальные действия;

- принцип свободного доступа иностранных лиц к судебной защите, предоставление им процессуальных прав и объема судебной защиты наравне с гражданами страны;

- принцип судебного иммунитета, который означает, что по общему правилу любое государство в силу своего суверенитета не может подпадать под юрисдикцию другого государства[29].

Проблема положения иностранцев в гражданском процессе имеет прямое отношение к основным правам и обязанностям человека и гражданина.

В силу этого основополагающим нормативным актом, предоставляющим содержание национального законодательства в данной области, является Конституция Украины. В соответствии со ст. 26 Конституции Украины иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми самыми правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.

Этот общий принцип предоставления иностранцам национального правового режима получает последовательную реализацию в отраслевом законодательстве. Принцип национального режима означает законодательное закрепление права иностранных граждан и лиц без гражданства обращаться в суды Украины и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Украины.

В соответствии со ст. 410 ГПК иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, иностранные государства (их органы и должностные лица) и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Украины для защиты своих прав, свобод или интересов. Иностранные лица имеют процессуальные права и обязанности наравне с физическими и юридическими лицами Украины, за исключениями, установленными Конституцией и законами Украины, а также международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О гражданстве Украины»[30]иностранец - лицо, которое не пребывает в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств. Лицо без гражданства - лицо, которое ни одно государство в соответствии со своим законодательством не признает своим гражданином.

Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства национального режима носит безусловный характер. В законодательстве Украины не содержится каких-либо ограничений или условий для иностранцев, выполнение которых необходимо для обращения в суд.

Отказ в принятии искового заявления иностранца возможен только по общим основаниям предусмотренных в ГПК (ст.122 ГПК).

Принцип «свободного доступа» к правосудию, приравнивания иностранцев в этом отношении к собственным гражданам проводится далеко не во всех странах. Так, процессуальное законодательство ряда государств(Франция, ФРГ, Испания, Италия, Англия, Индия) содержит правило, направленное на ограничение доступа иностранных граждан в отечественные суды, согласно которому при предъявлении иска в суд такого государства иностранец должен внести денежный залог в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске (судебный залог)[31].

Положение о свободном доступе к правосудию содержится в ст.17 Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г., в соответствии с которой «от граждан одного из Договаривающихся государств, имеющих место жительства в одном из этих государств и выступающих в судах другого из этих государств в качестве истцов или третьих лиц, не может быть потребовано никакого залога или обеспечения в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране. Это же правило применяется в отношении любых платежей, которые могли бы быть потребованы от истцов или третьих лиц в обеспечение судебных издержек».

Законом Украины могут быть установлены соответствующие ограничения в отношении физических и юридических лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав физических или юридических лиц Украины (ч.3 ст.410

ГПК).

Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц. Правовой статус иностранного лица определяется личным законом физического лица.

Согласно ст 16 Закона личным законом физического лица считается право государства, гражданином которого оно является.

Если физическое лицо является гражданином двух или более государств, его личным законом считается право того из государств, с которым лицо имеет наиболее тесную связь, в частности, имеет место жительства или занимается основной деятельностью.

Личным законом лица без гражданства считается право государства, в котором это лицо имеет место жительства, а при его отсутствии - место пребывания.

Личным законом беженца считается право государства, в котором он имеет место пребывания.

Возникновение и прекращение гражданской правоспособности физического лица определяется его личным законом.

Иностранцы и лица без гражданства имеют гражданскую правоспособность в Украине наравне с гражданами Украины, кроме случаев, предусмотренных законом или международными договорами украины (ст.17 Закона).

Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Гражданская дееспособность физического лица по сделкам и обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, может определяться также правом государства места совершения сделок или возникновения обязательств в связи с причинением вреда, если иное не предусмотрено законом.

Основания и правовые последствия признания физического лица недееспособным или ограничение гражданской дееспособности физического лица регулируются личным законом этого лица (ст.18 Закона).

Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц в Украине определяются в соответствии с правом Украины (ст.74 Закона).

Представительство иностранных лиц. Иностранные лица могут участвовать в гражданском судопроизводстве лично или через представителя, причем ГПК предоставляет им возможность воспользоваться услугами, как иностранных представителей, так и представителей Украины.

Полномочия представителя оформляются доверенностью. В связи с этим представитель может быть наделен как общими, так и специальными полномочиями.

Для представительства в суде доверенность не требуется в следующих случаях:

1) при осуществлении законного представительства. Так, иностранный гражданин, лицо без гражданства представляют интересы своих несовершеннолетних детей без доверенности;

2) если иностранные граждане, лица без гражданства являются органами иностранного предприятия, организации и осуществляют представительство их интересов в суде;

3) если консул представляет интересы граждан своей страны. В соответствии со ст.5 Венской конвенции о консульских сношениях (24 апреля 1963г.) консульскими функциями является «с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законом и правилами государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов».

Подсудность дел с участием иностранных лиц.

Согласно ст. 414 ГПК подсудность судам Украины гражданских дел с иностранным элементом определяется ГПК Украины, законом или международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины.

Подсудность судам Украины дел с иностранным элементом определяется на момент открытия производства по делу, несмотря на то, что в ходе производства по делу основания для такой подсудности отпали или изменились, кроме случаев, предусмотренных в законе.

Суд отказывает в открытии производства по делу, если в суде или другом юрисдикционном органе иностранного государства имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст.75 Закона).

В соответствии со ст. 76 Закона суды могут принимать в свое производство и рассматривать любые дела с иностранным элементом в следующих случаях:

1) если стороны предусмотрели своим соглашением подсудность дела с иностранным элементом судам Украины, кроме случаев исключительной подсудности;

2) если на территории Украины ответчик по делу имеет место жительства или местонахождение, или движимое либо недвижимое имущество, на которое можно наложить взыскание, или находится филиал или представительство иностранного юридического лица - ответчика;

3) по делам о возмещении ущерба, если он был причинен на территории Украины;

4) если по делу об уплате алиментов или об установлении отцовства истец имеет место жительства в Украине;

5) если по делу о возмещении ущерба истец - физическое лицо имеет место жительства в Украине или юридическое лицо - ответчик -местонахождение в Украине;

6) если по делу о наследстве наследодатель в момент смерти был гражданином Украины или имел в Украине последнее место жительства;

7) действие или событие, ставшее основанием для подачи иска, имело место на территории Украины;

8) если по делу о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим лицо имело последнее известное место жительства на территории Украины;

9) если дело отдельного производства касается личного статуса или дееспособности гражданина Украины;

10) если дело против гражданина Украины, действующего за границей в качестве дипломатического агента или по иным основаниям имеющего иммунитет от местной юрисдикции, в соответствии с международным договором не может быть возбуждено за границей;

11) в иных случаях, определенных законом Украины и международным договором Украины.

Подсудность судам является исключительной по следующим делам с иностранным элементом:

1) если недвижимое имущество, по которому возник спор, находится на территории Украины;

2) если по делу, которое касается правоотношений между детьми и родителями, обе стороны имеют место жительства в Украине;

3) если по делу о наследстве наследодатель - гражданин Украины и имел в ней место жительства;

4) если спор связан с оформлением права интеллектуальной собственности, которое требует регистрации либо выдачи свидетельства (патента) в Украине;

5) если спор связан с регистрацией или ликвидацией на территории Украины иностранных юридических лиц, физических лиц -предпринимателей;

6) если спор касается действительности записей в государственном реестре, кадастре Украины;

7) если по делам о банкротстве должник был создан в соответствии с законодательством Украины;

8) если дело касается выпуска или уничтожения ценных бумаг, оформленных в Украине;

9) дела, касающиеся усыновления, которое было осуществлено или осуществляется на территории Украины;

10) в иных случаях, определенных законами Украины (ст.77 Закона).

В соответствии со ст.109 ГПК иски к физическому лицу предъявляются в суд по месту его жительства - независимо от его гражданства.

Иски к юридическим лицам предъявляются в суд по месту нахождения - независимо от того, в какой стране была учреждена данная организация.

Иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства, могут предъявляться по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства или нахождения в Украине. Место нахождения имущества и последнее известное место жительства или нахождения ответчика должны быть в каждом случае достоверно установлены (ч.10 ст.110 ГПК).

Как и в законодательстве большинства государств, в Украине допускается договорная подсудность. Стороны могут письменным соглашением установить подсудность дела суду Украины или иностранному суду. Соглашения, устанавливающие такую договорную подсудность, называются пророгационными и дерогационными. Пророгационным является соглашение, в силу которого неподсудный по общим нормам определения компетенции данного суда спор становится ему подсудным. Дерогационным называется соглашение, в силу которого подлежащий разрешению данным судом спор на основании общих правил изымается из

682

сферы его юрисдикции и передается другому суду . Необходимо учитывать, что соглашение сторон о подсудности спора не может изменять исключительную подсудность.

682 Международное частное право. Учебник /Под ред. Г.К.Дмитриевой. - М.: Проспект, 2000. - С.564-565.

Иностранные лица оплачивают исковое заявление судебным сбором и несут другие судебные издержки наравне с гражданами Украины.

<< | >>
Источник: Васильев С.В.. Гражданский процесс. Курс лекций. - Х.: Эспада,. 2010

Еще по теме 1. Гражданско-процессуальное положение иностранных лиц:

  1. 1. Понятие и система источников гражданского процессуального права
  2. 3. Гражданский процессуальный кодекс Украины как основной процессуальный источник гражданского процессуального права
  3. Гражданско-процессуальное положение иностранных лиц; иски к иностранным государствам и международным организациям; дипломатический иммунитет; судебные поручения в иностранные суды
  4. 1. Гражданско-процессуальное положение иностранных лиц
  5. Источники гражданского процессуального права. Аналогия в гражданском процессуальном праве.
  6. Место гражданского процессуального права в системе отечественного права.
  7. Правовое положение иностранных лиц в гражданском судопроизводстве.
  8. 1. Гражданское процессуальное право как отрасль права: понятие, предмет, метод и система.
  9. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц.
  10. Понятие гражданского процессуального права (предмет, метод, система, значение).
  11. 10.Предмет и система науки гражданского процессуального права. Значение науки гражданского процессуального права в развитии отрасли гражданского процессуального права.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -