Международные авиационные организации в соответствии со своими статусами выполняют ведущую роль в координационной и посреднической деятельности

между государствами, авиакомпания­ми, авиационными службами, аэропортами, научно­

исследовательскими и производственными организациями, учебными заведениями и другими авиационными структурами с целью выра­ботки согласованных и прогрессивных решений в области деятельно­сти международной гражданской авиации.

Международные авиационные организации, как и международ­ные организации в целом, подразделяют на международные межпра­вительственные авиационные организации и международные непра­вительственные авиационные организации.

- Ведущую роль среди международных меж­

правительственных авиационных организаций по "^4.?!’· й!Т"' праву занимает Международная организация гражданской авиации (ИКАО), являющаяся спе­циализированным учреждением ООН. Организация была учреждена в 1944 г. на дипломатической конференции в Чикаго (США). Учреди­тельным актом ИКАО является Конвенция о международной граж­данской авиации (Чикагская конвенция 1944 г.), в содержание кото­рой (Часть. II) включены положения, составляющие Устав ИКАО. Свою деятельность ИКАО начала 4 апреля 1947 г., с вступлением и силу Чикагской конвенции 1944 г. На 1 сентября 2012 г. членами ИКАО яв­ляются 191 государство. Президентом совета является Олумуива Бенард Алиу из Нигерии, генеральным секретарем - китаец Фан Лю.

Цели ИКАО определены в ст. 44 Чикагской конвенции 1944 г. и состоят в разработке принципов и методов международной аэронави­гации и содействии планомерному развитию международного воз­душного транспорта для того, чтобы обеспечить безопасную и упоря­доченную деятельность международной гражданской авиации во всем мире; поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздуш­ных судов, развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигацион­ных средств; удовлетворять потребности народов мира и безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте; способствовать безопасности полетов и международной аэронавига­ции; избежать дискриминации в отношении государств и др.

ИКАО оказывает техническую помощь государствам в аэрона­вигационного обслуживании, в обеспечении авиационной безопасно­сти, в подготовке летного и технического авиационного персонала. Для осуществления своей координационной, контрольной и арбит­ражной деятельности в сфере международной гражданской авиации ИКАО имеет соответствующие органы, образующие ее структуру.

Ассамблея (высший орган) созывается не реже одного раза в три года для принятия решений, определяющих основные направления деятельности в области международного воздушного транспорта и международной аэронавигации. В сессиях Ассамблеи принимают участие все члены ИКАО. К полномочиям Ассамблеи ИКАО относят: избрание государств-участников в Совет ИКАО, заслушивание до­кладов Совета ИКАО, их анализ и принятие мер по результатам про­веденного анализа, утверждение бюджет организации.

Совет ИКАО — постоянно действующий исполнительный орган ИКАО, осуществляющий руководство деятельностью организации в период между сессиями Ассамблеи ИКАО. В состав Совета избира­ются 36 государств в соответствии со специальными правилами, ос­нованными на особых критериях. Свое руководство Совет осуществ­ляет через Аэронавигационную комиссию, Авиатранспортный коми­тет.

Для осуществления оперативной деятельности в различных ре­гионах мира у ИКАО 7 региональных бюро: в Европе - Париж (Фран­ция); на Среднем и Ближнем Востоке и в Северной Африке - Каир (Египет); в Западной Африке - Дакар (Сенегал): в Восточной Африке - Найроби (Кения); на Дальнем Востоке, в Юго-Восточной Азин и на Тихом океане - Бангкок (Таиланд); в Южной Америке Лима (Перу); в Северной Америке и Карибском бассейне - Мехико (Мексика).

Штаб-квартира ИКАО расположена в Монреале.

В настоящее время осуществляют деятельность следующие ре­гиональные международные межправительственные авиатранспорт­ные организации:

-в Европе

- Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК). Членами организации являются 44 госу­дарства Европы. Цели ЕКАК: содействие сотрудни­честву европейских государств в области воздушно­го транспорта для более эффективного и упорядо­ченного его развития, обеспечение систематизации и стандартизации общих технических требований к новому авиационному оборудова­нию, включая навигационное оборудование и систему связи, исследо­вание вопросов безопасности полётов, сбор статистических данных о лётных происшествиях. Высший руководящий орган — Пленарная конференция, высшие исполнительные органы — Координационный комитет и постоянные комитеты. Решения ЕКАК носят рекоменда­тельный характер. Образована в 1954 г. Штаб-квартира расположена в Страсбурге (Франция);

- в Африке - Африканская комиссия гражданской авиации (АФКАК).

Цели АФКАК: выработка общей политики государств - членов АФКАК в использовании гражданской авиации, обсуждение и планиро­вание необходимых мероприятий по сотрудни­честву и координации их деятельности в обла­сти гражданской авиации, содействие более эффективному использованию и совершен­ствованию африканского воздушного транспорта.

- в Центральной и Южной Америке - Латино-американская ко­миссия гражданской авиации (ЛАКАК). Цели ЛАКАК: сбор и опубликование статистиче­ской данных об авиаперевозках по пунктам отправления и назначения, изучение тариф­ной политики в области воздушного транс­порта, выработка рекомендаций по соблюде­

нию тарифов при осуществлении международных авиаперевозок в ре­гионе, по созданию собственного правового механизма, обеспечива­ющего соблюдение тарифов и наложение санкций, Высший руково­дящий орган - Ассамблея, высший исполнительный орган - Исполни­тельный комитет. ЛАКАК - консультативная организация, поэтому ее решения и рекомендации требуют одобрения каждого ее члена. Учреждена в 1973 г. Штаб-квартира находится в Лиме (Перу);

- на Ближнем и Среднем Востоке - Совет гражданской авиации арабских государств (КАКАС). Цели КАКАС: изу­чение международных стандартов и рекомендаций ИКАО, представляющих интерес для арабских стран, и международных соглашений в области гражданской авиации, руководство научными ис­следованиями по различным аспектам воздушного транспорта и аэронавигации, содействие распро­странению информации, урегулирование споров, разногласий между государствами - членами КАКАС, планирование обучения и подготовки специалистов из арабских стран по обслужи­ванию гражданской авиации. Высший руководящий орган - Совет, исполнительные органы - Исполнительный комитет и постоянные подкомитеты. Решения КАКАС носят рекомендательный характер, Организация образована в 1967 г.

- в Европейско-Азиатском регионе - Совет по авиации и исполь­

зованию воздушного пространства. Цели Совета: рассмотрение и утверждение межгосударственных (региональных) планов и про­грамм развития авиации, единой сим» темы воздушного движения и обеспечения безопасности полетов, решение вопросов, связанных с финансированием указанных планов и программ, формирование и осуществление политики в области гражданской авиации и междуна­родных воздушных сообщений, рассмотрение и утверждение межго­сударственных решений по вопросам деятельности авиации, исполь­зования воздушного пространства, управления воздушным движени­ем и безопасности полетов с учетом требований ИКАО согласно схе­ме «Система межгосударственного регулирования в области граждан­ской авиации», разработка и координация согласованной политики в

области международных воздушных сообще­ний и участия в деятельности ИКАО и других международных организаций. Исполнительный комитет - Межгосударственный авиационный комитет. Образован в 1992 г. Штаб-квартира расположена в Москве (Россия).

К числу региональных международных межправительственных аэронавигационных организаций относятся:

в Европе - Европейская организация по обеспечению безопас-

ности аэронавигации (Евроконтроль). Цели Ев­роконтроля: обеспечение аэронавигации и без­опасности полётов, осуществление контроля и координации движения воздушных судов граж­данской и государственной авиации в верхнем воздушном пространстве над территориями государств - членов Евроконтроля и за их пре­делами в районах, установленных ИКАО, раз­работка унифицированных правил полетов и деятельности аэронави­гационных служб. Высший руководящий орган - Постоянная комис­сия, состоящая из представителей государств в ранге министров гражданской авиации и министров обороны, высшие исполнительные органы - Агентство по обслуживанию воздушного движения, Комитет управляющих, Секретариат.

в Африке - Агентство по обеспечению безопасности аэронави­гации в Африке и на Мадагаскаре (АСЕК- НА). Цели АСЕКНА: обеспечение регу­лярности и безопасности полётов воздуш­ных судов над территорией государств - членов АСЕКНА и в соответствующих районах полетной информации, опреде­ленных ИКАО, управление, эксплуатация и содержание аэродромов, посредничество в оказании финансовой и технической помощи. Выс­ший руководящий орган - Административный совет, высшие испол­нительные органы - Генеральная дирекция и представительства. Об­разовано в 1960 г. Штаб-квартира находится в Дакаре (Сенегал);

- в Центральной Америке — Центральноамериканская корпора­ция по обслуживанию аэронавигации (КОКЕСНА). Цели КОКЕСНА: обеспечение предусмотренного в региональном плане ИКАО аэрона­вигационного обслуживания полётов над территорией государств - членов КОКЕСНА и другими районами, определенными в междуна­родных соглашениях и одобренными Советом ИКАО, модернизация аэропортов и аэронавигационного оборудования государств членов. Высший руководящий орган - Административный совет, высшие ис­полнительные органы - Техническая комиссия, Секретариат. Учре­ждена в 1960 г. Штаб-квартира - в г. Тегусигальпе (Гондурас).

Региональные международные межправительственные аэрона­вигационные организации организуют свою деятельность в отноше­нии всех воздушных судов (государственных, гражданских, экспери­ментальных), т.е. осуществляют всеобъемлющую аэронавигацию, в отличие от ИКАО, которая принимает стандарты, рекомендуемую практику, правила и процедуры для полетов и обслуживания воздуш­ного движения только гражданских воздушных судов, что не обеспе­чивает создание нормативной базы для общемировой унификации аэронавигационных процессов.

Международные неправительственные авиационные организа­ции учреждены юридическими и физическими лицами, как правило, непосредственно осуществляющими авиатранспортную, аэронавига­ционную, авиаспортивную и иную авиационную деятельность. Кон­ференции, совещания, собрания и другие форумы таких организаций являются «площадкой» профессионалов (представителей авиакомпа­ний, авиаподразделений корпораций, аэроклубов, аэропортов, аэрона­вигационных предприятий и служб) для подготовки предложений, направленных на совершенствование функционирования авиатранс­портной и аэронавигационной систем. Международные неправитель­ственные авиационные организации осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с ИКАО и другими соответствующими международными межправительственными организациями.

Рассмотрим основные международные неправительственные авиационные организации:

Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) призвана содействовать раз­витию безопасных, регулярных и экономичных воздушных перевозок, а также поощрению авиа­ционной коммерческой деятельности. Помимо этого, ИАТА обеспечивает развитие сотрудничества между авиапред­приятиями, принимающими участие в воздушных сообщениях, разра­батывает типовые коммерческие соглашения между авиапредприяти­ями, организует согласование расписаний полётов между авиапред­приятиями и их работу с агентами по продаже перевозок. Говоря о структуре ИАТА, нужно отметить, что высшим органом организации является Общее собрание, исполнительным орган - Исполнительный комитет. Данный комитет назначает генерального директора. Долж­ность президента, избираемого Общим собранием, является почётной. К основным органам ИАТА относятся также конференции по пере­возкам, на которых разрабатываются пассажирские и грузовые пере­возочные тарифы, и правила их применения, единые общие условия перевозок, стандарты обслуживания пассажиров, образцы перевозоч­ной документной и другие документы. Членами этой организации яв­ляются практически все ведущие авиакомпании мира. Формально членами организации могут быть только авиакомпании. Сегодня ИА­ТА -это 290 членов из 120 стран (на 10 января 2021 г.) во всех частях земного шара. Тем не менее участниками многих программ ИАТА яв­ляются туристические операторы, экспедиторские компании, а также организации, представляющие производственный сектор авиации. Данные компании хотя формально и не являются членами ИАТА, мо­гут получить так называемую аккредитацию ИАТА, которая дает для них существенные преимущества. ИАТА образована в 1945 г. Штаб -

квартира расположена в Монреале. Директором является ирландец

Уилли Уолш.

Международный совет ассоциаций вла­дельцев и пилотов воздушных судов (ИАОПА) со­действует прогрессивному развитию авиации общего назначения, т.е. авиации, воздушные суда которой эксплуатируются на некоммерческой ос­нове. На сегодняшний день ИАОПА стала ассоциироваться в качестве международного представителя для авиации общего назначения по всему миру. Благодаря данной организации вопросы, относящиеся к международной авиации общего назначения, в настоящее время регу­лярно рассматриваются в ИКАО, а также других организациях, таких как, например. Международный союз электросвязи и Всемирная ме­теорологическая организация. ИАОПА является самой крупной меж­дународной неправительственной авиационной организацией. Общее количество членов ИАОПА составляет более 470 000 юридических и физических лиц. К основным целям данной организации относятся: упрощение порядка международных полетов воздушных судов авиа­ции общего назначения в целях развития дружбы и взаимопонимания между народами. ИАОПА образована в 1962 г. Штаб-квартира распо­ложена во Фредерике, штат Мэрилэнд (США).

Международная ассоциация гражданских аэропортов (ИКАА) содействует международному сотрудничеству аэропортов в целях согласования позиций по проблемам развития аэропортов и дру­гих элементов наземной инфраструктуры граждан­ской авиации. Действительных членов - 208 аэро­портов из 65 стран; ассоциированных - 19; почет­ных 4. ИКАА имеет специальный консультативный статус ООН по вопросам строительства и эксплуатации аэропортов. Высший орган ИКАА — Генеральная ассамблея, руководящий орган - Администра­тивный совет, исполнительные органы - исполнительные комитеты и Генеральный секретариат. Организация образована в 1962 г. Штаб- квартира расположена в Париже (Франция).

Организация по аэронавигационному обслуживанию гражданской авиации (КАНСО) обеспечивает глобальное меж­дународное сотрудничество предприятий и учреждений, осуществля­ющих управление воздушным движением. КАНСО представляет со­бой международный форум для обсуждения вопросов, связанных с управлением воздушным движением, где все заинтересованные сто­роны имеют возможность объединить последние авиационные разра­ботки и обменяться идеями в поддержку глобального аэронавигаци­онного обслуживания. Целью этой организации является подготовка предложений, направленных на повышение эффективности и без­опасности практической аэронавигации в суверенном и международ­ном воздушном пространстве. КАНСО образована в 1997 г. Штаб- квартира расположена в Амстердаме (Нидерланды).

Всемирный фонд безопасности полетов (ВФБП) способствует гло­бальному внедрению передовых авиа­ционных стандартов и практики в обла­сти безопасности при осуществлении

полетов воздушных судов. К основным задачам ВФБП относятся: разработка решений ключевых проблем безопасности полетов, рас­пространение учебных материалов по авиационной безопасности во всем мире, обеспечение обсуждения на своих форумах проблем авиа­ционной безопасности для членов мирового сообщества. Проекты ВФБП осуществляются исполнительным комитетом под контролем Совета управляющих. ВФБП был образован в 1947 г. Штаб - квартира расположена в Александрии (Вирджиния(США)). Генеральный ди­ректор и президент организации - доктор Хасан Шахиди.

В мире действует более двадцати международных неправитель­ственных авиационных организаций, осуществляющих содействие экономическому и техническому развитию воздушного транспорта, занимающихся проблемами профсоюзного движения, медицинского, страхового, юридического и иного авиационного обеспечения.

Особое место среди международных неправитель­ственных авиационных организаций занимается старейшая из них - Международная федерация аэронавтики (ФАИ), учрежденная в 1905 г. Основной целью ФАИ является со­действие развитию аэронавтики, авиационных видов спор­та и международного сотрудничества в этих областях. ФАИ осу­ществляет регистрацию всех рекордов в авиационной и космической деятельности. Штаб-квартира ФАИ расположена в Лозанне (Швейца­рия). Президентом является Фриц Бринк, а Генеральным Секретарем - Сюзанна Шедель.