Международные морские организации.

Международные морские организации занимают важное место в международном сотрудничестве по исследованию, использованию и охране Мирового океана. Возрастающая роль этого международно­правового инструмента совместных действий государств коренится в способности поддерживать динамическое равновесие между нацио­нальными интересами различных государств и общечеловеческими интересами при осуществлении деятельности в Мировом океане.

Наиболее важными международными организациями, специали­зирующимися в морской сфере, являются: Международная морская организация, Комиссия по границам континентального шельфа, Меж­дународный орган по морскому дну, Международный трибунал по морскому праву, Межправительственная океанографическая комис­сия ЮНЕСКО, Международный фонд по компенсации за загрязнение нефтью и Международная гидрографическая организация.

Ряд международных универсальных межправительственных ор­ганизаций обладают частичной компетенцией в морской сфере: МОТ,

ФАО, МАГАТЭ, ЮНЕП, ВОЗ и некоторые другие.

Международная морская организация («ИМО») - международная межправительствен­ная организация, специализированное учрежде­ние ООН, расположенное в Лондоне. Учреждена в соответствии с Конвенцией о Межправитель­ственной морской консультативной организации (ИМКО), принятой на Морской конференции ООН в 1948 г. В 1975 г. было изменено название Организации на ИМО.

Главными целями Организации являются обеспечение механиз­ма сотрудничества правительств в области правительственного регу­лирования и практики в технических вопросах любого рода, затраги­вающих международное торговое судоходство; поощрение и содей­ствие всеобщему принятию практически возможных максимальных норм в отношении безопасности на море, эффективности судоход­ства, предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним.

ИМО состоит из Ассамблеи, Совета, Секретариата и Комитетов. Высшим органом ИМО является Ассамблея, сессии которой созыва­ются один раз в два года. Ассамблея состоит из всех членов Органи­зации. Ассамблея избирает Совет из 40 членов, который собирается дважды в год и является исполнительным органом ИМО. В период между сессиями Ассамблеи Совет выполняет рабочие функции Орга­низации, координирует работу комитетов. Совет составляется по принципу баланса между государствами-судовладельцами и государ­ствами-грузовладельцами.

В рамках ИМО действуют 5 комитетов: Комитет по безопасно­сти на море; Комитет по защите морской среды; Юридический коми­тет; Комитет по техническому сотрудничеству; Комитет по облегче­нию формальностей судоходства, а также 9 подкомитетов и Секрета­риат во главе с Генеральным секретарем. Генеральный секретарь ИМО назначается Советом с одобрения Ассамблеи. В настоящее вре­мя это представитель Южной Кореи Ки Так Лим.

С начала своего существования ИМО уделяло первостепенное значение вопросам безопасности мореплавания. В рамках ИМО были разработаны Международная конвенция по охране человеческой жиз­ни на море 1974 г. с протоколами, Международная конвенция о гру­зовой марке 1966 г. Международная конвенция по обмеру судов 1969 г., Конвенция по международным правилам предупреждения столк­новений судов в море 1972 г., Международная конвенция но безопас­ным контейнерам 1972 г., Конвенция о Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) 1976 г., Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г., Международная конвенция об удалении останков кораблекрушений 2007 г., Междуна­родная конвенция по безопасной и экологически рациональной ути­лизации судов 2009 г.

С середины 1960-х гг. ИМО самостоятельным направлением де­ятельности ИМО стала разработка мер по предотвращению и ликви­дации загрязнения с судов аварийного характера, прежде всего танке­ров (Международная конвенция относительно вмешательства в от­крытом морс в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г.), а в дальнейшем и в связи с эксплуатационными загрязнения­ми.

Стандарты обучения экипажей судов нашли отражение в Меж­дународной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1995 г., Международной конвенции о подготовке и ди- пломировании персонала рыболовных судов и несении вахты 1995 г.

Большое внимание ИМО уделяет борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, - терро­ризмом, пиратством, грабежом судов. Этим вопросам посвящены Международная конвенция о борьбе с незаконными актами, направ­ленными против безопасности морского судоходства 1988 г. с прото­колом 2005 г., Протокол 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, распо­ложенных на континентальном шельфе, Протокол 2005 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стацио­нарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

В рамках ИМО был разработан ряд частноправовых конвенций по международному судоходству: Международная конвенция о граж­данской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., Протокол 1992 г. об изменении Международной конвенции о граж­данской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., Протокол 1992 г. к Международной конвенции о создании междуна­родною фонда компенсации за ущерб от загрязнения нефтью 1971 г., Конвенция о гражданской ответственности в области перевозок мо­рем ядерных материалов 1971 г., Афинская концепция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г., Конвенция об ограничении от­ветственности по морским требованиям 1976 г., Международная кон­венция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с пере­возкой морем опасных и вредных веществ 1996 г.

ствами, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 г.

Различные формы сотрудничества определены в соглашениях ИМО с ЮНЕП, МОТ, ФАО, МАГАТЭ, ИКАО, ВМО, ВПС, ЕС и дру­гими международными организациями. Консультативный статус в ИМО имеют более 60 международных неправительственных органи­заций. Их статус и права определяются Правилами, регулирующими отношения с неправительственными международными организация­ми, принятыми резолюцией Ассамблеи А 31 (11) в 1961 г.

Международный трибунал по морскому праву(«Трибунал») - международное судебное учреждение, созданное в рамках Конвенции ООН 1982 г. по морскому праву («Конвенция») и функ­ционирующее с 1997 г. в Гамбурге (Германия). Трибунал является одним из четырех судебных и арбитражных органов (остальные - Международный Суд ООН, общий и специальные арбитражи), предусмотренных ст. 287 Конвенции.

В своей деятельности Трибунал руководствуется Конвенцией, Статутом (Приложение VI к Конвенции), Регламентом и другими до­кументами. Трибунал состоит из 21 независимого члена (судьи), из­бранных государствами - участниками Конвенции на 9 лет (с возмож­ностью переизбрания) из числа лиц, пользующихся наиболее высокой репутацией беспристрастности и справедливости и являющихся при­знанными авторитетами в области международного морского права. Возглавляется Трибунал председателем, который избирается из числа его членов. Сегодня это представитель Южной Кореи Пак Чжин Хен. Расходы Трибунала оплачиваются государствами - участниками Кон­венции, при этом (само рассмотрение дел в Трибунале для них бес­платное (кроме своих собственных издержек).

В структуру Трибунала входит Секретариат, возглавляемый секретарем Трибунала, и подразделения - палаты («камеры»), в кото­рых может происходить рассмотрение конкретных категорий споров (например, Камера по спорам, касающимся морского дна).

Передача спора на разрешение в Трибунал регулируется частя­ми XI и XV Конвенции. Компетенция Трибунала ratione personae охватывает всех государств - участников Конвенции (на 20 июля 2012 г. - 162 участника), а также субъектов, не являющихся государствами-

279

участниками, в любом деле, предусмотренном в части XI Конвенции, или в любом деле, переданном на рассмотрение Трибунала в соответ­ствии с любым другим соглашением, предусматривающим его компе­тенцию, на что дали согласие все стороны и этом деле. За исключени­ем нескольких категорий дел, компетенция Трибунала обязательна для государства-ответчика только в том случае, если оно предвари­тельно дало на нее свое письменное согласие (путем подачи деклара­ции при подписании, ратификации или присоединении к Конвенции).

Компетенция Трибунала охватывает все споры, передаваемые ему в соответствии с Конвенцией и касающиеся ее применения и тол­кования, а также все вопросы, специально указанные в любом другом соглашении, которое предусматривает такую компетенцию. Кроме того, Трибунал обладает специальной компетенцией по незамедли­тельному освобождению суден и членов экипажей из-под ареста в со­ответствии (ст. 292 Конвенции) и по предписанию временных Мер (ст. 290 Конвенции). В рамках этих категорий дел Трибунал не рас­сматривает суть спора, а только совершает промежуточные действия - освобождает судно и членов его экипажа из-под ареста или предпи­сывает определенные временные меры.

Большинство дел, рассмотренных Трибуналом с момента его функционирования, касались именно споров по статье 290 и 292 Кон­венции. При условии соблюдения вышеуказанных положений Кон­венции, компетенция Трибунала по этим категориям дел является обязательной для государства-ответчика, независимо от того, сделало ли оно декларацию о признании компетенции Трибунала. Кроме того, Камера Трибунала по морскому дну также обладает обязательной (и исключительной) компетенцией по спорам, касающимся глубоковод­ных районов морского дна.

Кроме дел по ст. 290 и 292 Конвенции, в Трибунал было переда­но несколько споров по сути, в том числе и дело о делимитации мор­ских границ. В 2011 г. Камера по морскому дну вынесла первое за­ключение по ответственности и обязанностям государств, финанси­рующих деятельность физических и юридических лиц в районах мор­ского дна за пределами национальной юрисдикции.

Комиссия по границам континентального шельфа («Комис­сия»)^[102] - международная организация, созданная Конвенцией 1982 г. (согласно п. 8 ст. 76 и Приложению к ней). Цель - содействие госу­дарства участникам Конвенции в установлении внешних границ кон­тинентального шельфа за пределами 200 морских миль («м.м.») от линий, от которых измеряется ширина территориального моря.

Комиссия состоит из 21 члена, которые являются специалистами в области геологии, геофизики или гидрографии, выбираемыми госу­дарствами - участниками Конвенции из числа своих граждан при надлежащем обеспечении справедливого географического распреде­ления и которые выступают в своем личном качестве. Члены Комис­сии избираются сроком на пять лет, с возможностью переизбрания. Секретариат Комиссии представляется Генеральным секретарем ООН. Комиссия обычно собирается дважды в год в штаб-квартире ООН. Организация сессий подлежит одобрению Генеральной Ассам­блеей ООН в ее ежегодных резолюциях по океанам и морскому праву. Сессии Комиссии, подкомиссий и вспомогательных органов прово­дятся в закрытом режиме, если только Комиссия не решит об ином.

Функции Комиссии: (а) рассматривает представляемые при­брежными государствами данные о внешних границах шельфа за пре­делами 200 м.м.; (б) выносит рекомендации; и (в) предоставляет кон­сультации по просьбе заинтересованного прибрежного государства в ходе подготовки данных о шельфе за пределами 200 м.м.

Прибрежное государство должно устанавливать внешние грани­цы своего шельфа за пределами 200 м.м. (при наличии) только на ос­новании рекомендаций Комиссии. В случае если государство намере­вается установить такие границы, оно предоставляет Комиссии кон­кретные данные о границах наряду с дополнительными научно­техническими данными в кратчайшие сроки, но не позже десяти лет с момента вступления для него в силу Конвенции. Рекомендации и дей­ствия Комиссии не должны затрагивать вопросы, касающиеся дели­митации границ между государствами с противоположными или при­лежащими побережьями. Если между, двумя прибрежными государ­ствами существует спор о делимитации шельфа, Комиссия воздер­жится от вынесения своих рекомендаций, если только соответствую­щие государства согласятся об ином. Согласно практике Трибунала, международные судебные органы вправе проводить делимитацию шельфа двух прибрежных государств за пределами 200 м, после чего Комиссия может вынести свои рекомендации этим государствам о внешних границах шельфа^[103].

Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе указанных Комиссией рекомендаций, являются окончатель­ными и обязательными для всех. В случае несогласия прибрежного государства с рекомендациями Комиссии оно в течение разумного срока делает пересмотренное или новое представление Комиссии.

Международный орган по морскому дну («Орган»)^[104] между­народная организация, созданная Конвенцией 1982 г. (раздел 4 части XI) и Соглашением 1994 г., касающимся имплементации части XI Конвенции 1982 г. Он является организацией, посредством которой государства - участники Конвенции организовывают и контролируют деятельность в так называемом «Районе» - дне морей и океанов и его недрах за пределами национальной юрисдикции в целях управления его ресурсами. Главная функция Органа состоит в регулировании глубоководной разведки и добычи полезных ископаемых, а также в защите окружающей среды от любого вредоносного воздействия от такой деятельности.

Орган, штаб-квартира которого нахо­дится в Кингстоне (Ямайка), функционирует с 1996 г. Членами МОМД являются 159 госу­дарств и Европейский Союз. Все государства - участники Конвенции 1982 г. являются чле­нами Органа. Орган состоит из Ассамблеи,

Совета и Секретариата. При нем функционирует Предприятие, по­средством которого он осуществляет деятельность в Районе, включая транспортировку, переработку и сбыт добытых в нем ископаемых.

Ассамблея состоит из всех членов Органа и является высшим его органом, перед которым отчитываются все другие органы. Она устанавливает общую политику по любому вопросу или проблеме в рамках компетенции Органа. Совет состоит из 36 членов Органа, из­бираемых Ассамблеей, и является исполнительным органом Органа. Он состоит из Экономической плановой комиссии и Юридической и технической комиссии. Среди прочего, Совет обладает полномочиями устанавливать конкретную политику, которую должен проводить Ор­ган по любому вопросу или проблеме, относящейся к компетенции Органа. Секретариат Органа состоит из Генерального секретаря и вспомогательного персонала. Генеральный секретарь избирается Ас­самблеей из числа членов, предложенных Советом, на 4 года, с воз­можностью переизбрания. Секретариат Органа, среди прочего, про­водит детальную оценку районов, зарезервированных за Органом, ве­дет специализированную базу данных и информации о ресурсах Рай­она (POLYDAT) и проводит мониторинг статуса научных сведений о глубоководной морской среде.

Одним из главных приоритетов Органа стала разработка правил по разведке и добыче полиметаллических конкреций, включающих сотрудничество компаний по глубоководной разведке ресурсов и Ор­гана для того, чтобы обеспечить экологически устойчивую разработ­ку минеральных ресурсов мирового океана. Орган также ответственен за продвижение и поощрение морских научных исследований в Рай­оне, а также за распространение результатов таких исследований. Споры о деятельности в Районе и действиях Органа в нем подлежат обязательной юрисдикции Камеры Трибунала по морскому дну.

Международный фонд по компенсации за загрязнение нефтью («Фонд»)^[105] - межправительственная организация, созданная в 1996 г. Конвенцией 1992 г. о создании Фонда и предоставляющая компенсацию за ущерб от загрязнения нефтью в результате ее разлива с танкеров. Главный opган Фонда - Ассамблея, состоящая из предста­вителей всех государств - участников Конвенции 1992 г. Она избира­ет Исполнительный комитет, состоящий из 15 государств - участни­ков Конвенции и имеющий в качестве главной обязанности санкцио­нирование разрешения исков о компенсации.

Фонд является частью международного режима ответственности и компенсации за ущерб от загрязнения нефтью с танкеров. Этот ре­жим заключается в том, что в случае ущерба от загрязнения нефтью с танкера его владелец обязан выплатить пострадавшей стороне ком­пенсацию, но до определенных размеров, привязанных к тоннажу танкера («первая степень компенсации»). Если эта сумма не покрыва­ет весь ущерб, доступна дополнительная компенсация из Фонда, если ущерб произошел в государстве (на его территории, в его территори­альном море или исключительной экономической зоне), являющимся его членом («вторая степень компенсации»). На 1 июля 2020 г. чле­нами Фонда было 110 государств. Так как компенсация из Фонда также ограничена верхними пределами (203 млн. специальных прав заимствования за каждый инцидент), может быть предоставлена до­полнительная компенсация и из Вспомогательного фонда («третья степень компенсации»), созданного в 2005 г., государство, в котором произошел ущерб и которое является членом Фонда, также является членом Дополнительного фонда (28 государств на 1 июля 2020 г.). Максимальный размер ответственности, предусмотренный по всем трем степеням компенсации за каждый инцидент, составляет 750 спе­циальных прав заимствования (139,8 млн. дол. США).

Кроме режима Фонда 1992 г., параллельно существует и так называемый «старый режим» - компенсация в Фонде 1971 г., создан­ном Конвенцией 1971 г. Однако в связи с рядом денонсаций эта кон­венция утратила силу 24 мая 2002 г., поэтому Фонд 1971 г. больше не имеет государств-участников, хотя и продолжает рассматривать ин­циденты, которые произошли до 24 мая 2002 г.

Все фонды имеют общий Секретариат в Лондоне. Они финанси­руются путем налогообложения некоторых видов нефти, перевозимой морем. Налоги выплачивают организации - получатели нефти.

Межправительственная океанографиче­ская комиссия ЮНЕСКО («МОК»)^[106] - орган ООН, созданный в 1960 г. и находящийся в Пари­же (Франция). Он состоит из Ассамблеи, Испол­нительного комитета и Секретариата. На 2017 г. МОК насчитывал 147 государств-участников. Ос­новное назначение МОК - содействие междуна­родному сотрудничеству и координация программ научных исследований, океанических служб и развитие потенциала для того, чтобы улучшить знания о природе и ресурсах океанов и прибрежных районов и применять эти знания для совершенствования управлением, устойчивым развитием и защитой морской среды. МОК также занимается выявлением и защитой морского биологического разнообразия, мониторингом изменения климата и координацией дея­тельности системы предупреждения о цунами. МОК сотрудничает с Программой ООН по окружающей среде в установлении процесса глобального оповещения и оценки состояния морской окружающей среды. Через Глобальную океаническую систему наблюдений (GOOS) МОК помогает улучшить океанографию, прогнозирование погоды и климата, а также мониторинг и поддержку длительных потребностей по наблюдению по Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Международная гидрографическая организа­ция (МГО)^[107] - международная межправительственная организация, учрежденная в 1748 г. и находящаяся в Монако. Современная структура и вид деятельности были созданы в 1921 г. Генеральным секретарем явля­ется представитель Германии Матиас Йонас.

Цели МГО: координация деятельности нацио­нальных гидрографических организаций; унификация навигационных карт и пособий; применение наиболее эффективных методов гидро­графических съемок; развитие наук, связанных с гидрографией, и техники, применяемой в описательной океанографии.

Высшими органами являются Международная гидрографиче­ская конференция и Международное гидрографическое бюро. Бюро состоит из Руководящего комитета, технического комитета и админи­стративного персонала. МГО создает рабочие комитеты и рабочие группы. Наиболее важные: комитет по стандартизации карт; комиссия по изданию радионавигационных предупреждений; комитет по обме­ну компьютерными данными; по электронным картам.

В 1970 г. МГО совместно с ИМО разработали Всемирную служ­бу навигационных предупреждений. Система были принята Резолю-

цией ИМО А.419 (XII) в 1979 г.

Международная орга­низация подвижной спутни­ковой связи (ИМСО)^[108] - международная организация, созданная на базе Международной ор­ганизации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) путем внесения

изменений в Конвенцию о Международной организации морской спутниковой связи 1976 г. и Эксплуатационное соглашение в 1998.

Организация обеспечивает соблюдение уполномоченной компа­нией (юрлицом или лицами, учрежденными в соответствии с нацио­нальным законодательством, с помощью которых эксплуатируется спутниковая система связи «ИНМАРСАТ») непрерывного функцио­нирования глобальных служб морской спутниковой связи.

Организация сотрудничает с ООН и ее органами, занимающи­мися вопросами мирного использования космического пространства и Мирового океана, специализированными учреждениями ООН и дру­гими международными организациями. Органами Организации явля­ются Ассамблея, Директорат, Консультативный комитет.

Значительное количество международных межправительствен­ных организаций хотя и обладают только частичной компетенцией в области морской деятельности, однако играют важную роль в коор­динации сотрудничества государств в различных сферах деятельности по использованию и охране Мирового океана. Следует подчеркнуть их связь как с международными межправительственными организа­циями, к чьей компетенции относятся исключительно вопросы мор­ской деятельности, так и с отраслевыми международными неправи­тельственными организациями, представляющими интересы различ­ных профессиональных групп.

Особое место в деятельности Международной организации труда (МОТ) занимают проблемы международного регулирования трудовых отношений на морском транспорте и морском рыболовстве. Проблеме труда моряков и рыбаков были посвящены специальные морские сессии Международной конференции труда: 2-я сессия со­стоялась в 1920 г.; 9-я - и 1926 г., 12-я - в 1929 г., 21-я, 22-я - в 1936 г., 28-я - в 1946 г., 32-я - в 1949 г., 41-я - в 1958 г., 43-я - в 1959 г., 50-я - в 1966 г., 55-я - в 1970 г., 58-я - в 1973 г., 62-я - в 1976 г., 65-я - в 1979 г., 74-я - в 1987 г., 84-я - в 1996 г., 94-я - в 2006 г.

Специальными органами являются Подготовительная морская техническая конференция (ПМТК) и Паритетная морская комиссия (ПМК). ПМК является вспомогательным органом Административного совета. В состав ПМК на паритетных началах входят представители судовладельцев и профсоюзов, а также два члена Административного совета, назначенные от групп предпринимателей и трудящихся. Ко­миссия занимается подготовкой проектов морских конвенций МОТ в области труда моряков, рыбаков, речников и работников портов.

Около 25 % конвенций МОТ посвящены правовому регулирова­нию труда на морском и водном транспорте и в морском рыболов­стве. Положения конвенций МОТ устанавливают минимальные стан­дарты условий труда моряков. Это нормы заработной платы, рабочего времени, состава экипажа, требования к судовым помещениям, усло­виям регистрации, порядку выдачи удостоверений личности и квали­фикационных удостоверений моряков, требования обязательного за­ключения трудовых договоров.

Важное значение имеет принятая в 2006 г. Конвенции о труде в морском судоходстве. Конвенция объединяет современные нормы существующих конвенций и рекомендаций о труде в морском судо­ходстве, а также основополагающие принципы, содержащиеся в дру­гих международных конвенциях о труде.

Соглашением между МОТ и ИМО (1959 г.) провозглашается необходимость тесного сотрудничества и проведения консультаций в отношении вопросов, представляющих общий интерес. Представите­ли МОТ и ИМО могут участвовать в соответствующих заседаниях ор­ганов ИМО и МОТ; и ИМО могут передавать совместному комитету любой вопрос, имеющий взаимный интерес.

В области морской деятельности Продовольственная и сель­скохозяйственная организация (ФАО) способствует развитию рыб­ных ресурсов морей и внутренних вод. В структуре ФАО действует Департамент рыбного хозяйства и аквакультуры^[109]. В рамках ФАО разработано значительное число проектов международных соглаше­ний и рекомендаций, относящихся к рыболовству и охране биологи­ческих ресурсов Мирового океана (Кодекс ведения ответственного рыболовства, Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер сохранения ресурсов и управления ими). ФАО ^трудничает с международными организаци­ями в области обеспечения безопасности рыболовных судов (сов­местный ИМО/ФАО Комитет для разработки требований по безопас­ности рыболовных судов) и предупреждения загрязнения моря (ФАО участвовала в создании Объединенной группы экспертов по научным проблемам загрязнения моря). ФАО составляет и ведет список экс­пертов (арбитров) при передаче на рассмотрение арбитража споров, относящихся к толкованию или применению Конвенции 1982 г.

К компетенции Международного агентства по атомной энер­гии относятся вопросы, связанные с эксплуатацией ядерных судов и перевозкой ядерных материалов. МАГАТЭ принимало участие в раз­работке Конвенции об ответственности операторов ядерных судов 1962 г. и Конвенции о гражданской ответственности в области мор­ских перевозок ядерных материалов 1971 г.

МАГАТЭ сотрудничает с ИМО в направлении разработки стан­дартов безопасности ядерных судов и предотвращения радиоактивно­го загрязнения, перевозки радиоактивных материалов и использова­ния портов при заходе ядерных торговых судов.

Значительное количество мероприятий Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) направлены на охрану морской среды. В рамках ЮНЕП с 1974 г. осуществляется Программа региональных морей, которая охватывает в настоящее время более 140 государств и 18 регионов. По каждому региону заключается базовое комплексное международное соглашение по борьбе со всеми известными видами загрязнения из всех известных источников загрязнения и принимают­ся протоколы, отражающие особенности экологической обстановки в том или ином конкретном регионе. При этом в качестве головного партнера по всем таким соглашениям выступает ФАО.

Взаимоотношения ЮНЕП и ИМО регулируются меморандумом о взаимопонимании (Найроби, 1976 г.) В Меморандуме признается координирующая роль ЮНЕП в области охраны окружающей среды и подчеркивается роль ИМО в имплементации специальных про­грамм, по предотвращению загрязнения морской среды с судов.

Несмотря на неправительственный статус, роль международных неправительственных организаций важна в обеспечении связи между организациями, непосредственно осуществляющими морскую дея­тельность, и международными институциями, обеспечивающими ре­гламентацию этой деятельности и координацию сотрудничества госу­дарств. Это взаимодействие достигается путем предоставления им консультативного статуса в международных межправительственных организациях, их активного участия в нормотворческой деятельности. Многие из них имеют консультативный статус в ИМО и работают в ее комитетах. К ним относятся Международная палата судоходства, Международная федерация судовладельцев, Балтийский и междуна­родный морской совет, Международная ассоциация классификацион­ных обществ, Международная федерация ассоциаций капитанов, Международный союз морском страхования, Международная феде­рация владельцев танкеров по предотвращению загрязнения, Между­народная федерация работников транспорта, Международное морское бюро, Международная ассоциация независимых владельцев танкеров. Международная ассоциация владельцев сухогрузов.

Целью Международного морского комитета (ММК) является всемерное содействие торговому судоходству посредством унифика­ции морского и торгового права, морских обычаев и практики, путем разработки международных конвенций. Членами ММК состоят наци­ональные (многонациональные) ассоциации морского права или ор­ганизации, чьей целью является унификация морского права.

ММК разрабатывает нормы международного частного морского права. ММК разработаны проекты Международной конвенции по унификации некоторых правил относительно оказания помощи и спа­сения на море 1910 г., Международной конвенции по унификации не­которых правил относительно столкновения судов 1910 г., Междуна­родной конвенции по унификации некоторых правил, касающихся коносамента, 1924 г., Международной конвенции об унификации не­которых правил о ограничении ответственности собственников мор­ских судов 1924 г., Международной конвенции об ответственности операторов ядерных судов 1962 г., Международной конвенции отно­сительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приво­дящих к загрязнению нефтью, 1969 г. и др.

Международная палата судоходства (МПС) тес­но сотрудничает с ИМО по вопросам безопасности мо­реплавания (участие в разработке Международной кон­венции по охране человеческой жизни на море 1974 г. с протоколами, Международных правил предупреждения столкновения судов в море, правил перевозки различных видов гру­зов). МПС разрабатывает правила безопасного плавания судов, погру- зо-разгрузочных работ в портах, лоцманской проводки.

Деятельность МПС по охране окружающей среды ведется в двух направлениях: разработка необходимых руководств и участие в выработке международных договоров по предотвращению загрязне­ния с судов. Штаб-квартира находится в Лондоне. Председателем па­латы является г-н Эсбен Поулссон.

Рекомендации Международной федерации ассо­циаций морских капитанов были использованы в Международной конвенции о подготовке и дипломи- ровании моряков и несении вахты 1995 г., подготовке рекомендаций по организации поиска и спасения терпящих бедствие воздушных и морских судов (совместно с ИМО и ИКАО). Она при­нимала участие в подготовке документов по безопасности двухкор­пусных танкеров (1991 г., совместно с ИМО), документа о необходи­мой информации на мостике судна (1991 г., совместно с Междуна­родной ассоциацией морских лоцманов), участвовала в работе по под­готовке Кодекса безопасной эксплуатации балкеров и судов, по во­просам противопожарной безопасности судов.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите виды международных морских организаций.

2. Определите направления их деятельности.

3. Проанализируйте структуру и основные виды нормотворче­ской деятельности ИМО.

4. Назовите категории дел, которые соответствуют компетенции Международного трибунала по морскому праву.

5. Каков характер статуса и роли Комиссии по границам конти­нентального шельфа?

6. В чем состоят главные функции Международного органа по морскому дну?

7. Охарактеризуйте современный международно - правовой ре­жим компенсации за ущерб, нанесенный в результате загряз­нения нефтью с танкеров.

8. Формы деятельности ЮНЕП по охране морской среды?

9. Определите конвенции Международной Организации Труда, направленные на защиту трудовых прав моряков.

10. Классификация международных авиационных организаций.

11. Назовите региональные международные межправительствен­ные организации, осуществляющие деятельность в настоящее время.

12. В чем заключается роль международных неправительствен­ных авиационных организаций в мировом авиационном сооб­ществе?