Международный союз электросвязи (МСЭ)

высту­пает организацией, которая обеспечивает развитие тех­нического прогресса в сфере международных массовых коммуникаций и передачи информации.

Основанный в Париже в 1865 г.

Деятельность МСЭ охватывает следующие вопросы: в техниче­ской области: содействие развитию и эксплуатации средств электро­связи (телекоммуникаций) в целях повышения эффективности услуг электросвязи и их доступности; в области политики: содействие рас­пространению более широкого подхода к проблемам электросвязи в глобальной информационной экономике и обществе; в области раз­вития: содействие и оказание технической помощи развивающимся странам в сфере электросвязи, содействие мобилизации людских и финансовых ресурсов, необходимых для развития электросвязи, со­действие расширению доступа к преимуществам новых технологий для населения всего земного шара.

В рамках МСЭ разрабатываются международные администра­тивные регламенты, содержащие унифицированные технические пра­

вила эксплуатации всех видов электросвязи. По правовой природе международные административные регламенты являются междуна­родными договорами, которые принимаются на конференциях МСЭ^[96]. «Процесс заключения таких договоров значительно отличается от обычного. Это новое явление, связанное с развитием международных организаций, имеющее целью ускорить и упростить процесс заклю­чения и изменения такого рода международных договоров. Но обязы­вающая сила норм регламентов основывается на соглашении (т.е.

МСЭ является ведущей организацией в области информацион­но-коммуникационных технологий и всемирным координационным центром в развитии сетей и служб. Он осуществляет на глобальной основе координацию и международно-правовое регулирование сов­местного использования радиочастотного спектра, содействует меж­дународному сотрудничеству при распределении орбитальных пози­ций для спутников связи, способствует совершенствованию инфра­структуры электросвязи в развивающихся странах, создает всемирные стандарты, которые обеспечивают беспрепятственное взаимодействие широкого диапазона информационно-коммуникационных сетей.

Спектр деятельности и тематика принятых МСЭ резолюций об­ширны и разнообразны: от широкополосного доступа в Интернет до технологий беспроводной связи последнего поколения, от воздушной и морской навигационной связи до использования радиоизлучений в радиоастрономии н передаче метеорологической информации через спутники и глобальные информационные системы телесвязи, от фик­сированной и мобильной телефонной связи, передачи данных, голоса и телевизионного радиовещания до сетей последующих поколений.

В настоящее время усилия МСЭ сосредоточены на ряде акту­альных направлений, среди которых преодоление «цифрового разры­ва»^[99] и обеспечение связи в чрезвычайных ситуациях с целью предот­вращения бедствий и смягчения их последствий^[100]. После Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) (Женева 2003 г. и Тунис 2005 г.) усилия МСЭ сосредоточе­ны на комплексе вопросов, связанных с международной информаци­онной безопасностью. МСЭ была принята Глобальная программа ки­бербезопасности. Ряд резолюций (130/2010, 174/2010, 179/2010, 181/2010) направлен на укрепление доверия и безопасности при ис­пользовании информационно-коммуникационных технологий.

Деятельность МСЭ поддерживает ряд международных и регио­нальных организаций, среди которых: Международная организация подвижной спутниковой связи (МОПСС), Международная организа­ция спутниковой связи (ИНТЕЛСАТ), Европейская организация спутниковой связи (ЕУТЕЛСАТ), Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ), Карибский союз электросвязи, Африканский союз электросвязи, Азиатско-Тихоокеанское телевизионное сообщество, Европейская конференция администраций почт и телекоммуникаций.

Направления деятельности Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в области информации определены в Уставе, принятом в 1945 г. На организа­цию возложены полномочия по сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и содействию в заключении международных соглашений, способствующих свобод­ному распространению идей словесным и изобразительным путем.

Своей деятельностью, начатой в 1946 г., ЮНЕСКО способство­вала формированию свободного потока информации между государ­ствами и укреплению их возможностей и области коммуникации.

В сфере информации и коммуникации ЮНЕСКО присущи ос­новные виды деятельности международных opганизаций, среди кото­рых: координация деятельности государств-членов в сфере междуна­родного информационною сотрудничества; разработка международ­ных конвенций и нормативных актов в целях создания унифициро­ванных правил и норм для регулирования международного сотрудни­чества в области информации и коммуникации; оказание помощи раз­вивающимся государствам; осуществление информационной дея­тельности; проведение аналитической и научно-исследовательской работы в области глобальных информационных проблем.

ЮНЕСКО принадлежит центральная роль в деле разработки принципов нового международного информационного порядка и формирования основ глобального информационного общества.

Среди принятых под эгидой ЮНЕСКО актов в сфере информа­ции и коммуникации: Соглашение о содействии распространению в международном плане наглядно-звуковых материалов образователь­ного, научного и культурного характера 1948 г.; Конвенция о между­народном обмене изданиями 1958 г.; Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники 1974 г.; Декларация руководящих принципов по использованию вещания че­рез спутники для свободного распространения информации, развития образования и расширения культурных обменов 1972 г.; Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой ин­формации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма и апартеида и под­стрекательства к войне 1978 г.; Рекомендация об охране н сохранении движущихся изображений 1980 г.; Рекомендация о развитии и ис­пользовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству 2003 г.; Хартия о сохранении цифрового наследия 2003 г.

Для ЮНЕСКО характерна разработка и принятие планов и про­грамм мероприятий, рассчитанных ни долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Среди многих программ, принятых в рамках ЮНЕСКО, привле­кают внимание Программа «Коммуникация на службе человека» (1983 г.), ««Международная программа развития коммуникации» (1983 г.), Программа «Коммуникация, информация и информатика»

(1998-1999 гг.), Программа пути к коммуникационному и информа­ционному обществу для всех» (1999-2001 гг.).

К числу важнейших направлений деятельности относится при­нятие и реализация совместных с другими международными органи­зациями программ. К числу таких программ с участием ЮНЕСКО и ООН принадлежит программа «Всемирная система научно­технической информации (ЮНИСИСТ)», реализация которой нача­лась в 1972 г. и долгосрочной межправительственной основе. Под эгидой ЮНЕСКО, совместно с Советом Европы и Европейским сою­зом, начался проект «Inforights» (1997 г.) по созданию кодекса ин­формационного права.

Среди программ, осуществляемых ЮНЕСКО сегодня в сфере информации и коммуникации можно, выделить следующие.

Международная программа развития коммуникаций (МПРК). Учреждена Генеральной конференцией в 1980 г. в целях содействия развитию средств массовой коммуникации (пресса, радио, телевиде­ние) путем финансирован проектов, отвечающих следующим приори­тетам: содействие плюрализму СМИ и свободе выражений мнений; подготовка кадров в сфере СМИ; развитие общинных средств массой информации; использование новых технологий в целях обеспечения большей эффективности независимых и общественных СМИ. Для ре­ализации Программы Генеральная конференция учредила Межправи­тельственный совет и утвердила его устав.

Международная программа ЮНЕСКО ««Информация для всех» (ПИДВ) была учреждена в 2001 г. путем объединения Общей про­граммы по информации и Межправительственной программы по ин­форматике для реализации глобальных целей информационного раз­вития мирового сообщества в условиях интенсивного и массового внедрения информационных и коммуникационных технологий.

К числу средств, с помощью которых ЮНЕСКО выполняет свои уставные цели и задачи, относится также создание (при ЮНЕСКО и по ее инициативе) ряда международных органов - Международной комиссии по изучению проблем коммуникации (1980 г.), Целевой 264

группы по информационно-коммуникационным технологиям (2001­2005 гг.), Глобального альянса за информационно-коммуникационные технологии и развитие (2006 г.).

Сегодня деятельность ЮНЕСКО сконцентрирована на исследо­вании глобальных информационных проблем. В частности, Тунисская программа для информационного общества 2005 г., принятая на Все­мирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), определила в качестве перспективных направле­ний ряд вопросов, среди которых: обеспечение доступа к информации и знаниям, электронное обучение и электронная научная деятель­ность, культурное разнообразие и культурная самобытность, языковое разнообразие, деятельность СМИ в условиях информационного об­щества и этические аспекты информационного общества.

Среди других специализированных учреждений, способствую­щих международному сотрудничеству в области информации и ком­муникации, следует упомянуть Всемирную торговую организацию, в рамках которой было заключено Соглашение ВТО по основным теле­коммуникациям 1994 г., и Всемирную организацию интеллектуаль­ной собственности, которая приняла Договор ВОИС об авторском праве 1996 г. и Договор ВОИС о выступлениях и фонограммах 1996 г., в которых было закреплено ряд положений, учитывающих дей­ствие авторского права в информационном обществе. Особый вклад внесла и Комиссия ООН по праву международной торговли, разра­ботавшая Типовой закон об электронной подписи в 1996 г., и Конвен­цию ООН об использовании электронных сообщений в международ­ных договорах 2005 г.

В числе направлений международного сотрудничества в области информации и коммуникации, в которых принимают совместное уча­стие ряд международных межправительственных и неправитель­ственных организаций, выделяется построение глобального информа­ционного общества (ООН, МСЭ, ЮНЕСКО, ВПС, ЮНИДО, ВОЗ, МОТ, ИКАО, ВМО, ФАО); развитие Интернета (ООН, МСЭ, ЮНЕ­СКО и ряд неправительственных организаций, входящих в Сообще­ство Интернет (18ОС)); правовое регулирование создания и функцио­нирования глобальных информационных сетей и систем и баз данных (Глобальная система телесвязи Всемирной службы погоды ВМО, Ин­формационная система ВМО; Глобальная система геопространствен­ной информации ООН, Базы данных МОТ - ЕаЬогбос, ЛррПз, ХЕОЕЕХ, ИЛТЕЕХ и другие); международная информационная без­опасность (ООН, МСЭ, СЕ, СНГ, ОЭСР, ШОС).

Сегодня такое сотрудничество выступает в качестве существен­ного дополнительного фактора развития международных информаци­онных отношений.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие виды ММПО в сфере транспорта Вы знаете?

2. Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и согласо­ванной на глобальном уровне системе классификации и мар­кировки химических веществ ООН - определите организаци­онную структуру, какова история создания, цели, полномочия и задачи.

3. ОТИФ - организационная структура, история создания, цели, полномочия, задачи.

4. Классификация МНПО в сфере транспорта.

5. ИРУ - организационная структура, история создания, цели, полномочия, задачи.

6. БИМКО - организационная структура, история создания, цели, полномочия, задачи.

7. ММК - организационная структура, история создания, цели, полномочия, задачи.

8. Каковы основные направления международного сотрудниче­ства в рамках ООН в сфере информации и коммуникации?

9. Назовите современные направления сотрудничества в рамках Международного Союза Электросвязи?

10. Каковы цели международного сотрудничества в рамках ЮНЕСКО в сфере информационных и коммуникационных технологий?