СССР и принцип соблюдения международных договоров

Советский Союз всегда неукоснительно выполняет свои дого­ворные и другие международные обязательства и решительно требу­ет того же от других государств. Особенно это относится к догово­рам, договоренностям и соглашениям, которые стали вехами в развитии процесса разрядки и формировании его международно­правовой основы, включая обязательства государств по хельсинк­скому Заключительному акту Совещания по безопасности и сотруд­ничеству в Европе.

Принципиальная позиция Советского государства в этом воп­росе была сформулирована В. И. Лениным в первый день победы Великой Октябрьской социалистической революции. На II съезде Советов в Заключительном слове по докладу о мире он заявил: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать»^[1]. В 1920 году, отвечая на безосновательные обвинения тогдашнего государствен­ного секретаря США Л. Колби, будто Советская Россия не выполня­ет своих договорных обязательств, В. И. Ленин заявил, что после­дний «не может привести ни одного примера, ни единого факта нарушения нами своих обязательств». В. И. Ленин писал, что Совет­ская Россия всегда честно соблюдает свои международные обяза­тельства перед другими государствами^[2].

Буржуазные юристы нередко грубо фальсифицируют ленин­скую позицию по этому вопросу. При этом они ссылаются на слова В. И. Ленина о том, что «мы не связываем себя договорами»^[3], как на доказательство негативного отношения Советского Союза к между­народным обязательствам вообще.

Победа Великой Октябрьской социалистической революции нанесла сокрушительный удар по всей международной системе им­периалистических договорных обязательств. Заклеймив как неза­конные тайные и грабительские договоры империализма, отменив все подобные договоры царской России, Советское государство по­ложило начало признанию в международном праве принципов под­линного равноправия всех государств и наций и абсолютной недей­ствительности всех агрессивных, навязанных силой колониалистских и других подобных неравноправных договоров.

Таким образом, в развитии принципа «договоры должны со­блюдаться», как и всего международного права, наступил качествен­но новый исторический этап. Советское государство, объявив в Дек­рете о мире агрессивную войну «величайшим преступлением против человечества», поставило вопрос о недопустимости распростране­ния принципа pacta sunt servanda на договоры о подготовке и развя­зывании агрессивных войн, равно как на мирные договоры, заклю­ченные агрессором со своей жертвой, колониалистские и другие подобные договоры. Оно первым стало проводить это в жизнь на практике, расторгая все агрессивные и неравноправные договоры царизма и добиваясь международно-правового признания их неза­конности и недействительности.

В то же время Советское государство решительно выступило за строгое соблюдение всеми государствами международных договоров и обязательств, принятых в соответствии с принципами мира и равноправия народов. Постепенно такое новое, прогрессивное со­держание принципа «договоры должны соблюдаться» получило ши­рокое признание в теории и практике международного права.

Следуя ленинским заветам, Советский Союз на протяжении своей истории неоднократно демонстрировал всему миру верность международным обязательствам. И не только в мирное время, но и в труднейших условиях войны. Можно напомнить такой факт. 16 де­кабря 1944 г. большая группа немецких войск прорвала фронт союз­ников в Арденнах и начала быстрое продвижение на Запад. Амери­канские и английские войска потеряли около 80 тыс. солдат (убитые, раненые и пленные). В этих условиях Рузвельт и Черчилль обра­тились к И. В. Сталину с просьбой предпринять крупное наступ­ление на восточном фронте и таким образом оказать помощь союз­ническим войскам. Советский Союз принял просьбу американских и английских союзников и, несмотря на то что еще не было закон­чено сосредоточение необходимых войск для планируемой зимней кампании, предпринял мощное наступление на широком фронте от Балтийского моря до Карпат. Удары, которые нанес Советский Со­юз по противнику, были столь мощными, что немцы были вынужде­ны не только прекратить наступление на западном фронте, но и ускоренно перебросить на восточный фронт большую часть своих войск.

В послевоенные годы СССР не отступил от своей традицион­ной линии строгого соблюдения международных договоров. Совет­ский Союз последовательно вел борьбу за выполнение Потсдамских соглашений в отношении искоренения германского милитаризма и фашизма.

Советский Союз ведет последовательную борьбу за неукосни­тельное соблюдение Устава ООН, против пересмотра основных его принципов. Когда в 1949 году западные страны, вопреки Уставу ООН, подписали Североатлантический агрессивный договор, Со­ветское правительство решительно противодействовало этому.

Даже буржуазные деятели, известные своим ярым антисоветиз­мом, вроде У. Черчилля, признавали добросовестность и точность выполнения Советским Союзом своих международных обязательств. В письме на имя Председателя Совета Министров СССР Черчилль писал, что, как он убедился «на основании своего опыта, Союз Со­ветских Социалистических Республик никогда не нарушал ни обя­зательств, ни договоров»^[6].

Верность Советского Союза своим международным обязатель­ствам вытекает прежде всего из кровной заинтересованности совет­ского народа в сохранении мира и расширении международного сотрудничества. Ведь совершенно очевидно, что без осуществления на деле принципа соблюдения международных договоров всеми го­сударствами не может быть мирного сосуществования и сотрудниче­ства, которые строятся на договорных связях государств различных социальных систем, на согласовании внешнеполитических действий, с учетом их взаимных интересов. Что касается Советского Союза, то характер и направленность его внешней политики не зависят от каких-либо колебаний и преходящих расчетов, от личных или груп­повых интересов, предубеждений и пристрастий к соседней или далекой стране. Она носит долговременный характер и постоянно направлена на укрепление мира и безопасности. Все это определяет неукоснительное выполнение Советским Союзом своих договорных и других международных обязательств с иностранными государ­ствами. Наконец, оно обусловливается также объективными закона­ми развития социалистической экономики, носящей плановый ха­рактер и требующей устойчивых экономических и других связей с партнерами по международным договорам.

2.