Содержание понятия «международная перевозка» и виды международных перевозок

Транспорг представляет собой важнейший связующий элемент совре­менной мировой экономики и мировою сообщества в целом, поскольку обеспечивает перемещение товаров и ! раждан практически в любую точку земного шара.

Особенность международных транспортных отношений, являющаяся предметом регулирования как международного публичного, гак и между­народного частного права, - их усложненность ввиду наличия иностран­ного элемента.

В связи с этим необходимо отметить, что иностранный элемент в частноправовых отношениях может выступать в трех ипостасях: объ­ект, субъект, юридический факт. Но особенность международных транс­портных отношений состоит в наличии иностранного элемента. Это означает, что перевозка выполняется за границу, причем иностранный элемент присущ процессу перемещения, составляющему суть транс­портной деятельности'.

Так, когда выполняется перевозка из одной страны в другую, иностран­ный элемент связан с процессом транспортировки, перемещения. Поэтому, например, присутствие иностранного пассажира на внутреннем рейсе не делает соответствующую перевозку международной. Для признания пере­возки международной важен факт заключения договора международной перевозки. Следует признать справедливым замечание О.Н. Садикова о том, что определение этого понятия связано не с фактическим осуществ­лением перевозки по территории двух или нескольких стран, а с фактом ее начала. По его мнению, «достаточно начать такую перевозку, фактического поступления груза (пассажира) на территорию иностранного государ­ства может и не быть (например, при утрате 1руза или гибели пассажира в стране отправления)»^{[5] [6].}

Действительно, такая перевозка оформлена как международная и на нее распространяется действие международных конвенций и соглашений. Следовательно, международная перевозка - перевозка, которая оформлена и начата для провоза пассажиров, багажа, 1рузов по территории двух и более стран¹.

Таким образом, понятие «международная перевозка» имеет важное зна­чение не только с познавательной точки зрения, но и для выбора искомой правовой системы, компетентной регулировать отношения по перемеще­нию 1рузов или пассажиров. При этом вопрос о выборе права может стоять только при условии, что такое перемещение имеет международный харак­тер, или, в соответствии с терминологией, принятой в международном частном праве, - осложнено иностранным элементом. Отметим, однако, что в некоторых ситуациях присутствие в отношении иностранного эле­мента само по себе не имеет значения для признания сделки международ­ной. Так, перевозка не будет считаться международной, если машинист или начальник поезда являются гражданами иностранного государства'. В ряде конвенций специально указывается, что их применение не зависит ни от места жительства, ни от национальности сторон, заключивших договор перевозки^{[7] [8] [9] [10].}

Заметим, что некоторые ученые называют среди прочих видов транс­порта такие, как гужевой, вьючный, монорельсовый, космический, под­водный, а также трубопроводный. О последнем следует сказать отдельно, приведя одно из определений транспорта: «Транспорт - эго совокупность путей сообщения и подвижных перевозочных средств, а также различных сооружений и устройс тв, обеспечивающих их нормальную работу»^[11]. В тру­бопроводном транспорте нет подвижных перевозочных средств, а потому нет и перевозчиков. На самом деле трубопроводный транспорт представ­ляет собой комплекс технических обустройств ио продвижению товарной массы жидкого, газообразного или пульпового состояния. Таможенная ста­тистика всегда выделяет «трубопроводный транспорт» в отдельную строку, а статистика Минтранса России такого вида транспорта нс обозначает^[12].

Приведенные положения позволяют выделить основные признаки международной перевозки. Первый признак - осуществление перевозки по территории иностранного государства (как минимум намерение субъ­екта либо факт начала перемещения объекта посредством транспортного средства в целях пересечения государственной границы государства). Вто­рой признак - осуществление перевозки на основании норм, закрепленных международными конвенциями и соглашениями. Третий признак между­народной перевозки заключается в наличии иностранного элемента в рас­сматриваемых правоотношениях. Следует отметить, что каждый признак необходим, а все вместе они достаточны для признания перевозки между­народной.

В обоснование второго признака международной перевозки обра­щает на себя внимание тот факт, что определение международной транс­портной перевозки содержится лишь в отдельных конвенциях, посвя­щенных вопросам международного транспортного права, однако любое из них дано относительно конкретного вида перевозки. Единой универ­сальной конвенции, относящейся ко всем видам международных пере­возок, не существует. Это, пожалуй, невозможно представить, учитывая специфику и наличие для каждого вида своего понятийного аппарата, «оформляющего» перевозку. Во внутригосударственных источниках российского права определения международной транспортной пере­возки также отличаются друг от друга. При этом важно заметить, что закрепленные и в международно-правовых документах, и в источниках внутригосударственного права понятия международной транспортной перевозки не отличаются единообразием, хотя каждое из них прямо или косвенно содержит непременный элемент международной перевозки - сс осуществление по территории иностранного государства.

Применительно к таможенному регулированию обращает на себя вни­мание общий глоссарий, предусмотренный ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС), который содержит определение транспорт­ных средств международных перевозок, под которыми понимаются транс­портные средства, ввозимые на таможенную территорию Союза или выво­зимые за сс пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки |рузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снаб­жения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, пред­назначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

При этом транспортные средства рассматриваются как категория това­ров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транс­портное средство (железнодорожный подвижной состав, единица желез­нодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами, запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-сма­зочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидко­стями.

Также ст. 340 ТК ТС закрепляет, что перемещение транспортных средств международных перевозок (включая порожние) через таможенную границу Союза осуществляется в соответствии с таможенными процеду­рами временного ввоза и временного вывоза.

Как пишет К.В. Холопов, с экономической точки зрения транспорт (от лаг. transporto - перемещаю) - эго сфера услуг по перемещению гру­зов, пассажиров и багажа. Некоторые утверждают, что видов транспорта три: наземный, водный и воздушный. Другие настаивают на том, что их намного больше, называя среди прочих видов транспорта такие, как гуже­вой, вьючный, монорельсовый, космический, подводный, а также трубо­проводный. На самом деле видов транспорта ровно с только, сколько из воз­можных его видов pei улируется нормами международного права, поэтому видов транспорта шесть: морской, внутренний водный, железнодорожный, автомобильный, воздушный, интермодальный (мультимодальный). Только указанные виды транспорта имеют международную и национальную нор­мативную базу, позволяющую регламентировать и регулировать перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты. Других видов транспорта междуна­родное частное право не знает².

Итак, в обобщенном виде под международными перевозками следует понимать перемещение грузов или пассажиров, осуществляемое посред­ством любого вида транспорта, в случае если такое перемещение имеет международный характер, а именно место отправления и место назначе­ния находятся на территории разных государств или же само перемеще­ние осуществляется по территории иностранного государства, а также иные аналогичные ситуации.

Что касается классификации международных перевозок, то она может быть проведена по различным основаниям. В зависимости от того, осу­ществляются ли эти перевозки на основании одного или нескольких дого­воров. они подразделяются на перевозки прямого и непрямого сообщения.