Конвенции и соглашения в области международных перевозок автомобильным транспортом

Правовое регулирование перевозок ірузов, пассажиров и багажа в меж­государственном сообщении посредством норм международных договоров носит отраслевой характер, г. е. зависит от применяемых) для перевозки вида транспорта.

- международная перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществ­ляется на основании договора перевозки, носящею двусторонний, воз­мездный, реальный либо консенсуальный характер. Такой договор оформ­ляется путем выдачи соответствующего транспортною документа: для автомобильных перевозок - автотранспортной накладной (road transport document);

- при международных перевозках в конвенциях предусматривается сірого ограниченный предел ответственности перевозчика, который отве­чает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора перевозки, как правило, на принципе презюмируемой вины;

- при международных перевозках предусматривается претензионный порядок урегулирования споров между сторонами по договору перевозки и сокращенные сроки исковой давности.

В настоящее время на международном уровне принят ряд конвенций и соглашений, регулирующих отдельные вопросы осуществления авто­мобильных перевозок. Конвенции, к которым присоединяются несколько государств-участников, устанавливают общие нормы и положения, касаю­щиеся вопросов международного автомобильного сообщения. Среди них можно выделить:

а) Конвенции:

о дорожном движении, заключенную в Вене 08.11.1968' г.;

- о договоре международной дорожной перевозки 1рузов, заключен­ную в Женеве 19.05.1956^{[64] [65] [66];}

- о международной перевозке 1рузов с применением книжки МДП, заключенную в Женеве 14.11.1975’;

- о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, заключенную в г.

б) Соглашения:

- Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опас­ных грузов (ДОПОГ/АОИ), заключенное в Женеве 30.09.1957^{[68] [69];}

- Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспорт­ных средств, производящих международные автомобильные перевозки (Соглашение ЕСТР) от 01.07.1970”;

- о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих пере­возок (СПС), ЕЭК ООН, от 01.09.1970^[70];

- о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих меж­государственные перевозки по автомобильным дорогам государств-участ­ников СНГ, заключенное в Минске 04.06.1999';

- о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров, заключенное в Вене 13.11.1997 (МСТО)^{[71] [72];}

- о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспор! пых средств на территориях государств-участников Содружест ва Независимых Государств от 16.04.2004 (МСВТС)^[73];

- об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на вне­шней границе Союза^[74].

Помимо международных конвенций, РФ заключила соглашения с отдельными государствами и содружествами в сфере международного автомобильного сообщения, например. Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных перевозок^[75], соглашения между Правительством РФ и руководством других стран о международном автомобильном сообщении^[76]. Нормы международ­ною нрава имеют приоритет перед актами российского законодательства в этой области, поэтому последние принимаются и разрабатываются с уче­том международных правил осуществления автомобильных перевозок.

Тем временем международные автомобильные перевозки грузов, выпол­няемые перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов ЕАЭС, осуществляются на бсзразрешитсльной основе:

- между государством-членом ЕАЭС, на территории которого перевоз­чики зарегистрированы, и другим государством-членом ЕАЭС;

транзитом через территории других государств-членов ЕАЭС;

- между другими государствами-членами ЕАЭС.

Государства-члены ЕАЭС в 2015 г. приняли программу поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на тер­ритории одного из государств-членов ЕАЭС, автомобильных перевозок фузов между пунктами, расположенными на территории другого государ­ства-члена ЕАЭС, на период с 2016 по 2025 годы с определением степени и условий этой либерализации'.

В государствах-членах ЕАЭС допускаются разные уровни и скорости проведения либерализации автомобильных перевозок 1рузов.

Особенности проведения скоординированной (согласованной) транс­портной политики по вопросам регулирования услуг грузового автомо­бильного транспорта в рамках Союза определяются международными договорами.

Государства-члены ЕАЭС принимаю! согласованные меры по устране­нию препятствий (барьеров), влияющих на развитое международного анто­мобильного сообщения и формирование услуг автомобильного транспорта в рамках Союза. А сам транспортный (автомобильный) контроль осуще­ствляется в порядке согласно Приложению № I к Протоколу о скоордини­рованной (согласованной) транспортной поли тике Договора о Евразийском экономическом союзе.

Участие России в системе международных соглашений и конвенций является инструментом ее инте!рации в мировую экономику, способствует распространению более совершенных технических и технологических норм и стандартов в отечественной автотранспортной отрасли, обеспе­чивает эффективную гармонизацию отечественного и международного

¹ Решение Высшего Евразийского экономического совета № 13 «О Программе поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одно­го из государств-членов Евразийского экономического союза, автомобильных перево­зок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства-члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы. Принято в г. Мо­скве ОХ.05.2015 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультаптПлюс». законодательства в области автомобильною транспорта, позволяет с более высокой результативностью защищать интересы российских перевозчиков на мировом транспортном рынке.

Заметим, что у российских перевозчиков не так много времени на озна­комление е положениями и нюансами международных правовых конвенций и соглашений. Они могут воспользоваться более практичными и доступ­ными для понимания отечественными нормативными актами, регулирую­щими вопросы осуществления международных перевозок. Охватить все документы, касающиеся международных перевозок, в одной работе вряд ли возможно, поэтому рассмотрим лишь основные из них, которые сле­дует учесть в первую очередь и которые идут в непосредственной привязке к практической деятельности.

Наиболее крупным международным соглашением об автомобильных перевозках является Конвенция о договоре международной перевозки гру­зов автомобильным транспортом (Женевская конвенция 1956 г. - КДПГ). В Конвенции участвуют около 40 государств. К ним относятся страны Европы, Турция, Тунис, ряд стран СНГ. СССР присоединился к ней в 1983 г., Россия является се участницей в порядке международного правопреемства. При разработке данного документа использовался опыт составления дру­гих соглашений о международных перевозках, в особенности железнодо­рожным транспортом.

КДПГ «применяется ко всякому договору дорожной (автомобильной) перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место его доставки, указанные в договоре перевозки, находятся на территории двух различных государств, из кото­рых по крайней мере одно является участником Конвенции» (и. 1 ст. I). В отличие, например, от международных конвенций в области воздушных перевозок, КДПГ применяется, даже если пункт отправления или назна­чения находится на территории государства, нс участвующего в Конвен­ции, что делает фактически неограниченной территориальную сферу ее действия. Применение Конвенции нс зависит от местожительства и нацио­нальности заключающих договор сторон.

Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов предусмотрено, что договор перевозки устанавливается международной товарно-транспортной накладной (CMR - International Waybill), которая составляется в трех экземплярах, подписанных отправителем и псревозчи- ком, причем эти подписи могут бы ть отпечатаны гипо1рафским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допуска­ется законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передастся отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. Составляется документ грузоотправите­лем, подписывается грузоотправителем и перевозчиком.

Бывают ситуации, когда груз должен бы ть перевезен несколькими авто­мобилями или в одном автомобиле перевозят грузы разного вида. Тогда количество накладных должно соответствовать количеству транспортных единиц или количеству видов груза. Это правило действует и в случае, если перевозят несколько партий одинакового груза.

В табл. 2.1 представлены реквизиты документа СМИ.

Таблица 2.1

Реквизиты, указываемые в СМИ.

Окончание т а б л и цы 2.1

В условиях отсутствия стандартизированного общепринятого бланка накладной стороны вправе создать свой оригинальный бланк.

Отсутствие в накладной каких-то обязательных и (или) дополнитель­ных сведений не делает договор перевозки ничтожным, а накладную - недействительной¹. КДПГ не указывает в явном виде на лицо, которое обя­зано оформить накладную. Однако из содержания ст. 7 КДПГ становится ясно, что таким лицом, а вернее лицом, ответственным за внесение дан­ных, является отправитель^{[77] [78].}

Отметим, что СМИ подтверждает наличие договора между перевозчи­ком и отправителем об автодорожной перевозке грузов. В данном случае функция документа - доказать, что договор перевозки заключен, товары к перевозке и условия перевозки приняты. CMR служит основанием для получения выручки по международному договору перевозки.

Согласно п. I ст. 1 названной Конвенции положения CMR применяются в случаях, когда место принятия к перевозке груза и место сдачи груза находятся на территории двух различных стран. Поэтому, если груз пере­возится, например, из Москвы в Калининград, несмотря на пересечение границы РФ и транзит через территорию иностранных государств, пере­возка будет считаться внутренней, а следовательно, правила оформления перевозочных документов в этой ситуации будут регулироваться Уставом автомобильного транспорта^[79] и гл. 40 ГК РФ.

Также на CMR должна стоять отметка российскою таможенного органа «Товар вывезен», которая подтверждает факт вывоза товара за пределы таможенной территории. Следует обратить внимание на использование документа международных перевозок в рамках ЕАЭС.

Если іруз доставляется в страну-участницу ЕАЭС (или ввозится в Рос­сию из одной из этих стран), перевозка может быть оформлена CMR или обычной товарно-транспортной накладной (форма № 1-Т), хотя в послед­нем случае, несмотря на создание единой таможенной территории стра­нами-участницами ЕАЭС, могут возникнуть определенные сложности (например, для подтверждения нулевой ставки НДС при экспорте товаров на терри тории Союза).

Так, Федеральная налоговая служба предлагает компаниям при выборе документа, которым следует подтвердить перемещение экспортного товара в Республику Казахстан, руководствоваться разъяснениями Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 15.08.2011 № НК-24-24/9488.Указанные разъяснения были доведены до инспекторов на местах Письмом ФНС России от 16.09.2011 № ЕД-4-3/15167@ и Пись­мом от 30.05.2013 № ЕД-3-3/1928@.

Кроме того, для документального подтверждения экспорта в Респуб­лику Беларусь на условиях самовывоза нужно руководствоваться разъ­яснениями Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.08.2011 № 2-1-10/3791 (доведены до инспекторов на местах Письмом ФНС России от 14.10.2011 № ЕД-4-3/17067@).

Необходимо обратить внимание, что, помимо CMR, при международ­ных автомобильных перевозках необходим перечень документов, кото­рый условно можно разделить на общие и специальные документы, нахо­дящиеся на транспортном средстве при осуществлении международных перевозок и предъявляемые в соответствующих случаях для проверки (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Перечень документов, необходимых при осуществлении международных перевозок автомобильным транспортом

Как видно из таблицы, большую роль при перевозке грузов играет Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 14 ноября 1975 г.). Она была принята в целях облег­чения международной перевозки грузов дорожными транспортными сред­ствами.

Конвенция предусматривает перевозку грузов, осуществляемую без их промежуточной перегрузки в дорожных транс портных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, с пересечением одной или несколь­ких границ от таможни места отправления до таможни места назначения.

Важнейшим условием здесь являются применение Конвенции и уча­стие в ней государств, на территории которых находятся таможня места отправления и таможня места назначения, равно как и осуществление определенной автомобильным транспортом части операций МДП между се началом и концом.

Процедуры, описанные в Справочнике Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) по Конвенции МДП, дают общее представле­ние об операциях, в том числе и таможенных, которые практически осуще­ствляются при перевозке грузов с использованием системы МДП'.

Перевозимые с соблюдением процедуры МДП 1рузы освобождаются от уплаты или депозита ввозных либо вывозных пошлин и сборов в проме­жуточных таможнях. В основном освобождаются от таможенного досмо­тра в промежуточных таможнях грузы, перевозимые с соблюдением про­цедуры МДП в запломбированных дорожных транспортных средствах, запломбированных составах транспортных средств или запломбирован­ных контейнерах. Вместе с тем с целью предупреждения злоупотребле­ний таможенные органы могут в исключительных случаях, например, при наличии подозрения в нарушениях, производить досмотр грузов^{[80] [81].}

В стране отправления или в гой стране, где держатель находится или имеет постоянное местопребывание, выдается книжка МДП (Carnet TIR). Она печатается на французском языке, за исключением лицевой стороны обложки, рубрики которой печатаются также на английском языке. Пра­вила пользования книжкой МДП воспроизводятся на английском языке на странице 3 этой обложки. Также в нее могут быть добавлены дополнитель­ные с траницы с переводом печатного текста па другие языки.

Книжка МДП действительна до завершения операции МДП в таможне места назначения, если она оформлена в таможне места отправления на срок, установленный выдающим докумен т объединением (образец книжки МДП приведен в прил. 2).

Для состава транспортных средств (сцепленные транспортные сред­ства) или для нескольких контейнеров, погруженных либо на одно транс­портное средство, либо на состав транспортных средств, выдастся одна книжка МДП.

Число таможен места отправления и места назначения зависит от нали­чия разрешения. Маршруты перевозок с применением книжки МДП могут проходить через несколько таможен места отправления и назначения, однако, если нет особого разрешения, то должны выполняться следующие условия:

- таможни места отправления должны находиться в одной и той же стране;

таможни места назначения могут находиться нс более чем в двух странах;

общее число таможен мест отправления и назначения нс может пре­вышать четырех.

Если маршрут перевозки проходит только через одну таможню места отправления и одну таможню места назначения, то в книжке МДП дол­жно быть по меньшей мерс 2 листа для страны отправления, 3 листа для страны назначения и 2 листа для каждой другой страны, по тер­ритории которой производится перевозка. Для каждой дополнительной таможни места отправления или места назначения требуется соответ­ственно 2 или 3 дополнительных листа; кроме того, следует добавить еще 2 листа, если таможни места назначения находятся в двух разных странах.

Книжка МДП должна предоставляться вместе с дорожным транспорт­ным средством, составом транспортных средств или конгейнсром(ами) в каждой таможне мест отправления и назначения, а также, в каждой про­межуточной таможне. В последней таможне места отправления должност­ное лицо ставит подпись и штемпель с датой под грузовым манифестом на всех отрывных листках, которые будут использованы на остальной части маршрута.

Таким образом, книжка МДП - международный таможенный доку­мент, который представляет собой краеугольный камень всей транзитной системы и подтверждает то, что в отношении перевозимых по процедуре МДП товаров существует международная гарантия.

Системы таможенного транзита предназначены для максимального упрощения перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами в международном торговом обороте и обеспечения необходимой таможен­ной безопасности и гарантий. Непременным условием успешного функцио­нирования любой транзитной системы является простота се использования как для всех участников международных транзитных перевозок, гак и для сотрудников таможенных органов. Таким образом, необходимо поддержи­вать разумный баланс между требованиями таможенных органов, с одной стороны, и перевозчиков, с другой. Традиционно в ходе международной автомобильной перевозки таможенные органы государств транзита предъ­являют к перевозимым грузам требования в соответствии с национальным законодательством. Э ти требования могут отличаться друг от друга, однако зачастую предполагают досмотр грузов и транспортных средств при пере­сечении ими границы и обеспечение уплаты таможенных платежей (гаран­тия, залог, депозит и г. и.) для покрытия возможного бюджетного ущерба в случае нарушения правил перевозки транзитных грузов. Подобные меры, применяемые в каждом государстве транзита, ведут к значительным расхо­дам перевозчиков, задержкам и простоям транспортных средств. Система МДП была создана с целью уменьшить трудности, с которыми сталкива­ются перевозчики, и в то же время предоставить в распоряжение тамо­женных органов международную систему контроля, способную заменить традиционные национальные процедуры и защитить при этом каждое госу­дарство транзита от нелегального ввоза грузов.

Процедура МДП, безусловно, дает преимущества как таможенным органам гак и всей транспортной отрасли.

I) Преимущества для таможенных органов. Процедура МДП позво­ляет сократить число требований, обычно предъявляемых национальным законодательством к перевозимым грузам. Она даст возможность избежать необходимости проведения трудоемкого и дорогостоящего с точки зрения оборудования физического досмотра в государствах транзита и свести такой кон троль к проверке печатей, пломб и внешнего состояния грузового отделения или контейнера. Кроме того, отпадает необходимость в приме­нении национальных гарантий и ведении особой национальной докумен­тации. Следует также отмети ть, ч то международные транзитные операции осуществляются по одному транзитному документу - книжке МДП, что значительно снижает риск представления таможенным органам недосто­верной информации. При возникновении подозрений таможенные органы имеют право в любое время досмотреть грузы, перевозимые под таможен­ными печатями и пломбами, и, если необходимо, приостановить перевозку МДП и/или принять меры в соответствии с национальным законодатель­ством. Ввиду жестких положений Конвенции МДП и заинтересованности всех таможенных служб и перевозчиков в их строгом применении подоб­ное вмешательство должно осуществляться в исключительных случаях. Как следствие, таможенные органы могут свести к минимуму обычные таможенные процедуры и направить свои ограниченные ресурсы на прове­дение специального выборочного контроля, основанного на оценке рисков и на имеющейся оперативной информации. Исполнительный совет МДП (ИСМДП) как межправительственный орган призван обеспечить надле­жащее применение положений Конвенции всеми лицами, вовлеченными в процедуру МДП. Таможенные органы могут обращаться в ИСМДП за поддержкой и советом в случае каких-либо трудностей в применении Кон­венции МДП на международном уровне. Кроме того, ИСМДП находится в распоряжении всех Договаривающихся сторон для координации и разви­тия обмена оперативной и прочей информацией.

2) Преимущества для транспортной отрасли. Преимущества Конвенции МДП для торговли и транспорта нс менее очевидны. Грузы могут пересе­кать национальные границы с минимальным вмешательством со стороны таможенных органов. Устраняя традиционные препятствия на пути дви­жения грузов, система МДП способствует развитию международной тор­говли. Она обеспечивает значительную экономию средств, выделяемых на транспортные расходы, за счет сокращения задержек в пути. Кроме того, международная цепь гарантий Конвенции МДП предоставляет относи­тельно простой доступ к необходимым гарантиям, которые являются обяза­тельным условием для того, чтобы транспортная отрасль и торговля могли воспользоваться преимуществами систем таможенного транзита. Наконец, уменьшение препятствий, связанных с таможенным контролем на пути движения международных грузов, предоставляет экспортерам и импорте­рам свободу в плане выбора вида транспорта, наиболее подходящего для удовлетворения их потребностей.

Чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение грузов с минималь­ными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную тамо­женную безопасность, режим МДП содержит пять основных элементов:

- грузы должны перевозиться в безопасных (с точки зрения таможни) транспортных средствах или контейнерах;

уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых суще­ствует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гаран тией;

грузы должны сопровождаться признанным всеми государствами участниками Конвенции таможенным документом (книжкой МДП), принятым к оформлению в государстве отправления и служащим для кон­троля в государствах отправления, транзита и назначения;

- меры таможенного контроля, принимаемые в государстве отправле­ния, должны признаваться всеми странами транзита и назначения;

- доступ к процедуре МДП для национальных объединений (разреше­ние на выдачу книжек МДП) и физических и юридических лиц (разреше­ние на использование книжек МДП) должен контролироваться уполномо­ченными национальными органами.

Для обеспечения безопасности перевозок Конвенция МДП устанавли­вает, что грузы должны перевозиться в контейнерах или грузовых отде­лениях транспортных средств, сконструированных таким образом, чтобы исключить возможность доступа к содержимому запломбированной части транспортного средства или контейнера без оставления видимых следов вскрытия грузового отделения транспортного средства, контейнера или повреждения таможенных печатей и пломб.

Что касается перевозки опасных фузов, то она регулируется Европей­ским соглашением о международной дорожной перевозке опасных гру­зов - ДОПОГ/АОК (дорожная перевозка опасных грузов). Эго международ­ное соглашение, вступившее в силу 29 января 1968 г. с целью установить правила, которые обозначают требования к перевозке опасных фузов по территории европейских стран с помощью специального автомобильного транспорта. В России перевозка такого вида фузов осуществляется в соот­ветствии с ПОГАТ (Правилами перевозки опасных фузов авто транспор том).

Под опасным грузом понимается перевозка веществ, которые могут нанести вред (водителю, другим людям, природе) при разгерметизации упаковок, при аварии или случайном пролитии/высыпании.

К опасным грузам относят практически все виды отходов.

При перевозке опасного груза ДОПОГ регулирует следующее:

- емкости, в которых рекомендуется перевозить тот или иной класс фуза (подробно описано в документе);

- маркировка тары;

- точные требования к транспорту, который будет перевозить тот или иной груз.

Соглашение включает в себя два приложения - «А» и «В», которые состоят из 9 подробных частей. В первом приложении собран общий свод правил и пожеланий, затрагивающих характеристики самих опасных веществ, а именно:

- первая часть освещает общие положения;

- вторая часть описывает классификацию веществ;

- третья часть представляет список всех опасных грузов, а также неко­торые особенные положения по ограничению;

- в четвертой части представлены требования к тарам, которые могут быть использованы для того или иного груза;

- пя тая часть описывает этапы процедуры оформления перевозки;

- шестая часть представляет собой список требований, которые предъ­являются к качеству и тестам контейнеров и емкостей для перевозки опас­ных грузов;

- седьмая часть подробно описывает требования к условиям перевозки, загрузки и отгрузки опасных фузов, а также условия их приема и обра­ботки.

Оставшиеся две части приведены в приложении «В», в котором рассмо­трены основные требования к транспортным действиям и оборудованию:

- требования к водителям и экипажу, который будет сопровождать груз, а также описание характеристик транспортных средс тв, которые допуска­ются к перевозке того или иного типа опасных грузов, описание докумен­тов (образцы, ч то должно в них быть);

- требования к конструкции транспорта.

В соответствии со ст. 2 Соглашения опасные грузы, которые нс допу­скаются к перевозке согласно приложению «А», не должны быть предме­том международной перевозки, в то время как международная перевозка прочих опасных грузов разрешается при условии соблюдения:

- предусмотренных в приложении «А» требований, которым должны удовлетворять рассматриваемые грузы, в частности, требований, касаю­щихся упаковки и маркировки;

- предусмотренных в приложении «В» требований, касающихся, в частности, конструкции, оборудования и движения транспортного сред­ства, перевозящего рассматриваемые грузы.

Тем не менее согласно ст. 4, каждая договаривающаяся сторона сохраняет за собой право регламентировать или воспрещать по причинам, иным чем безопасность в пути, ввоз на свою территорию опасных фузов. Договариваю­щиеся стороны также сохраняют за собой право путем заключения двусто­ронних и многосторонних соглашений условливаться о том, что некоторые опасные фузы, перевозка которых запрещается приложением «А», могут при известных условиях допускаться к международным перевозкам через их территорию или что опасные фузы, международная перевозка которых допу­скается в соответствии с приложением «А», могут быть предметом между­народных перевозок через их территорию с соблюдением требований, менее строгих, чем тс, которые предписаны в приложениях «А» и «В».

Международный совет автомобильного транспорта и Комитет по вну­треннему транспорту Европейской экономической комиссии разработали ряд универсальных решений в части структуры приложений «А» и «В» ДОЛОГ. Главные их цели заключаются в том, чтобы сделать требования более понятными и более удобными для пользователей нс только при международных перевозках, но и во внутренних перевозках в европей­ских странах на основе национального законодательства стран-членов ЕС и в конечном итоге обеспечить унифицированное нормативно-правовое регулирование перевозок опасных грузов в ЕС.

Кроме того, в Соглашении сформулированы обязанности различных участников транспортной цепочки, сгруппированы требования, их касаю­щиеся, а также проведено разграничение между правовыми требованиями ДОЛОГ и европейскими и международными стандартами.

Указанная структура соответствует Типовым правилам Рекомендаций по перевозке опасных грузов ООН, Международному кодексу морской перевозки опасных грузов и Правилам международной перевозки опасных грузов по железным дорогам.

Таким образом, ДОЛОГ представляет собой соглашение между госу­дарствами и нс предусматривает наличия какого-либо общего органа для обеспечения соблюдения его положений. На практике проверки на автома­гистралях осуществляются Договаривающимися сторонами и несоблюде­ние положений Соглашения может привести к привлечению нарушителей к ответственности национальными органами в соответствии с националь­ным законодательством.

ДОЛОГ применяется к перевозкам, осуществляемым через территорию по крайней мере двух из Договаривающихся сторон. Кроме того, следует отметить, что в интересах обеспечения соблюдения единообразия и сво­бодной торговли в рамках ЕС приложения ДОЛОГ приняты в качестве основы регулирования автомобильной перевозки опасных грузов.

Контрольные вопросы и здания

1. Определите особенности автомобильного транспорта для целей международных перевозок.

2. Расскажите о преимуществах применения автомобильного транспорта в международных перевозках.

3. Дайте определение международной автомобильной перевозке, в том числе с позиции Европейского соглашения о международной дорож­ной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/АЭИ).

4. Определите содержание международной товарно-транспортной накладной и ее роль в международной автомобильной перевозке груза.

5. Охарактеризуйте транзитные перевозки с точки зрения соотношения российского и международного законодательств.

6. Выявите особенности международной перевозки пассажиров с пози­ции Женевской конвенции ЕЭК ООН 1973 г. о договоре международ­ной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАНН).

7. Проведите анализ правового регулирования осуществления междуна­родной автомобильной перевозки грузов через таможенную террито­рию ЕАЭС.

8. Выявите особенности допуска к международным автомобильным перевозкам перевозчиков.

9. Перечислите основные конвенции и соглашения, регулирующие международные автомобильные перевозки.

10. Определите особенности международных автомобильных перевозок грузов, выполняемых перевозчиками, зарегистрированными на терри­тории одного из государств-членов ЕАЭС.

11. 11роанализируйте особенности проведения скоординированной (согла­сованной) транспортной политики по вопросам регулирования услуг грузового автомобильного транспорта в рамках ЕАЭС.

12. Дайте характеристику Конвенции о договоре международной пере­возки грузов автомобильным транспортом (Женевская конвенция 1956 г. - КДПГ).

13. Проведите анализ содержания международной товарно-транспортной накладной (CMR International Waybill).

14. Определите функции CMR.

15. Расскажите о необходимом перечне документов при осуществлении международной автомобильной перевозки на основе международных конвенций и соглашений.

16. Дайте характеристику Таможенной конвенции о международной пере­возке грузов с применением книжки МДП.

17. 11ровсдитс анализ содержания книжки МД11 (Carnet TIR).

18. Охарактеризуйте преимущества процедуры МДП для таможенных целей.

19. Охарактеризуйте преимущества Конвенции МДП для транспортной отрасли.

20. Проанализируйте положения Европейского соглашения о междуна­родной дорожной перевозке опасных грузов - ДОПОГ.