Анализ целей и принципов регулирования информационных отношений в информационном законодательстве

Как обосновано в разд. 3.2 настоящей работы, определение сферы действия суверенитета, его отражение среди целей и принципов регулирования, пол­номочий органов государственной власти образуют законодательный меха­низм обеспечения государственного суверенитета и могут быть применены также и к информационным отношениям.

Для оценки степени реализации указанного законодательного механизма обеспечения государственного суверенитета в информационном простран­стве проведен морфологический анализ закрепления в федеральных законах, регулирующих информационные отношения, таких элементов, как цели ре­гулирования, принципы регулирования, полномочия органов государствен­ной власти по регулированию конкретных сфер информационных отноше­ний.

Для проведения анализа были выбраны основные федеральные законы, регу­лирующие отношения в информационном пространстве:

— Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, ин­формационных технологиях и о защите информации»;

— Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой инфор­мации»;

— Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

— Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении до­ступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

— Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Ни один из указанных федеральных законов не содержит норм о суверените­те. Только в Федеральном законе «О связи» указано, что он устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации тер­риториях.

Цели указанных федеральных законов отражены в табл.

Таблица 9

Цели федеральных законов

в сфере регулирования информационных отношений

Результаты анализа принципов регулирования отношений в указанных феде­

ральных законах отражены в табл.

Таблица 10

Принципы федеральных законов

в сфере регулирования информационных отношений

3) открытость информации о деятельности государ­ственных органов и органов местного самоуправле­ния и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

4) равноправие языков народов Российской Федера­ции при создании информационных систем и их эксплуатации;

5) обеспечение безопасности Российской Федера­ции при создании информационных систем, их экс­плуатации и защите содержащейся в них информа­ции;

6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

7) неприкосновенность частной жизни, недопусти­мость сбора, хранения, использования и распро­странения информации о частной жизни лица без его согласия;

8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ приме­нения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для со­здания и эксплуатации государственных информа­ционных систем не установлена федеральными за­конами.

Государственное регулирование в сфере примене­ния информационных технологий предусматривает:

1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распро­странением информации с применением информа­ционных технологий (информатизации), на основа­нии принципов, установленных настоящим Феде­ральным законом;

2) развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и ор­ганов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3) создание условий для эффективного использова­ния в Российской Федерации информационно­телекоммуникационных сетей, в том числе сети Ин­тернет и иных подобных информационно­телекоммуникационных сетей;

4) обеспечение информационной безопасности де­тей

Проведенный анализ, результаты которого отражены в табл.

3.4.