Анализ закрепления положений о суверенитете и информационной политике в федеральных законах

Проведенный с помощью справочной правовой системы «Консультант Плюс» анализ текстов федеральных законов показал, что в настоящее время понятие «суверенитет» используется в 29 федеральных законах.

С точки зрения юридической техники использование данного понятия осу­ществляется в следующих формах.

1. Определение сферы действия суверенитета.

В соответствии со ст. 1 Воздушного кодекса РФ 1997 г. Российская Федера­ция обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воз­душного пространства Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Феде­рации» закреплено, что суверенитет Российской Федерации распространяет­ся на территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра, с признанием права мирного прохо­да иностранных судов через территориальное море.

Согласно Основам законодательства РФ о культуре, утв. Верховным Советом РФ 9 октября 1992 г. № 3612-1, суверенитет Российской Федерации в области культуры заключается в том, что Российская Федерация самостоятельно реа­лизует на своей территории соглашения и иные акты, регулирующие отно­шения Российской Федерации в области культуры с другими государствами, объединениями государств, а также международными организациями.

2. Отнесение суверенитета к целям и принципам правового регулирования в соответствующей сфере.

Защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федера­ции определена среди основных целей международного сотрудничества в об­ласти обеспечения безопасности (ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»).

Распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее террито­рию отнесено к принципам деятельности органов государственной власти субъекта РФ согласно ст.

3. Отнесение защиты суверенитета к полномочиям органов государствен­ной власти.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164 -ФЗ «Об ос­новах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» за­щита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности.

Указанные формы, а именно определение сферы действия суверенитета, его отражение среди целей и принципов регулирования, полномочий органов государственной власти, образуют законодательный механизм обеспечения государственного суверенитета и могут быть применены также к информа­ционным отношениям.

В результате проведенного анализа можно заключить, что в настоящее время обеспечение единой государственной информационной политики закреплено только в Федеральном законе от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммуно­профилактике инфекционных болезней».

3.3.