Международное судоходство

В арктическую повестку дня постепенно встает вопрос о ре­гулировании судоходства и, соответственно, о юрисдикции при­брежных государств в водах канадского Северо-Западного прохо­да и российского Северного морского пути.

Если Канада относит Северо-Западный проход к своим внут­ренним водам, то США и другие страны настаивают на праве тран­зитного прохода как через проливы, используемые для междуна­родного судоходства и соединяющие один район открытого моря (экономической зоны) с другим или с территориальным морем прибрежного государства. Предусмотренный для таких проливов режим транзитного прохода не применяется только в том случае, если имеется столь же удобный путь в открытом море или исклю­чительной экономической зоне. Аналогичная ситуация возникает и в отношении навигации по Северному морскому пути.

Поскольку в настоящее время судоходство по Северному мор­скому пути и Северо-Западному проходу на протяжении большей части года существенно ограничено или невозможно из-за ледового покрытия, данный вопрос пока не стоит в практической плоскости.

Канада и Россия всегда могут опереться на ст. 234 Конвенции ООН по морскому праву, которая позволяет им «принимать и обес­печивать соблюдение недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов в покрытых льдами районах в пределах исключительной экономической зоны, где особо суро­вые климатические условия и наличие льдов, покрывающей такие районы в течение большей части года, создают препятствия либо повышенную опасность для судоходства, а загрязнение морской среды могло бы нанести тяжелый вред экологическому равнове­сию или необратимо нарушить ее».

Ссылкой на ст. 234 Канада и в прошлом СССР обосновывали свое право определять порядок навигации по Северо-Западному проходу и Северному морскому пути. Однако закономерен во­прос о применимости ст.

При рассмотрении проблем национального и международно­го регулирования судоходства в арктических водах важно иметь в виду, что существующие в этом отношении разногласия и порой противоположные позиции государств не представляют собой спор относительно того, суверенитет и юрисдикция какого при­брежного государства распространяются на соответствующие акватории. Сами суверенные права и юрисдикция прибрежных государств не ставятся под вопрос.

Речь идет только о границах их юрисдикции в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву и о реализа­ции прав других государств на мирный или транзитный проход.

Вопросы регулирования международного судоходства рассмат­риваются в рамках Международной морской организации (ИМО). К ее компетенции относятся вопросы правил судоходства, предо­твращения загрязнения морской среды с судов, а также безопасно­сти судоходства.