§ 1. Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ)

Борьба с преступлениями рассматриваемой категории является значимой в условиях построения правового государства, поскольку их общественная опасность выражается в наличии двух объектов преступного посягательства - нормального порядка управления, а также чести и достоинства потерпевшего.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за оскорбление представителя власти в следующей формулировке: «Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением».

Для более четкого уяснения нормы уголовного закона нам представляется целесообразным подробнее рассмотреть ряд основных понятий.

Оскорбление - действия, в ходе которых в любой непосредственно воспринимаемой человеком неприличной форме дается обобщенная отрицательная оценка личности потерпевшего, унижающая его честь и достоинство. При этом не имеет значения, соответствовала ли действительности данная виновным отрицательная оценка личности потерпевшего. Важно лишь то, что эта оценка была дана в неприличной форме.

Публичность оскорбления выражается в том, что эти действия совершены в присутствии других лиц (помимо виновного и потерпевшего) или стали известны другим лицам впоследствии (через средства массовой информации, листовки, надписи и рисунки на стенах и т.п.). Оскорбление может быть совершено в присутствии третьих лиц, потерпевшего или в отсутствии последнего. В этом случае для констатации наличия факта преступления требуется доказать, что виновный допускал возможность передачи потерпевшему его оскорбительных высказываний.

Не имеет значения, когда было нанесено оскорбление - во время исполнения лицом своих должностных обязанностей или после, но необходимо установить наличие причинной связи между оскорблением и исполнением представителем власти своих должностных обязанностей. Во время публичного оскорбления представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей ответственность виновного наступает хотя бы и в отсутствие связи оскорбления с должностной деятельностью потерпевшего, но в период непосредственного исполнения им своих обязанностей.

Оскорбление представителя власти может быть нанесено в процессе хулиганских действий (ст. 213 УК РФ), но следует отличать эти два состава один от другого. Оскорбление отличается от клеветы тем, что при совершении этого преступления честь и достоинство унижаются путем оскорбительных выражений общего характера, путем обвинения потерпевшего в том или ином общем пороке, а при клевете распространяются ложные сведения, содержанием которых являются конкретные факты («украл акции», «заразил сифилисом», «не возвратил долг» и т.п.). В отличие от побоев (ст. 116 УК РФ), при оскорблении виновный преследует цель унизить честь и достоинство потерпевшего, а не причинить ему физическую боль или вред здоровью.

Одним из элементов криминалистической характеристики является способ совершения преступления. Оскорбление может выражаться в следующих формах: устно, письменно, посредством символов (жестов) или путем совершения физического действия (плевок в лицо, нанесение пощечины, срывание головного убора или одежды, непристойные жесты, прикосновения, движения и т.п.).

При совершении оскорбления причиняется моральный вред, т.к. в неприличной форме дается обобщенная отрицательная оценка личности потерпевшего, унижающая его честь и достоинство, рассчитанная на то, чтобы вызвать у потерпевшего чувство обиды и унижения. Неприличная форма высказывания противоречит общепринятым правилам поведения людей в обществе.

Публичное оскорбление представителя власти может совершаться в различных местах и в любое время суток.

В момент публичного оскорбления представителя власти преступник чаще находится в нетрезвом состоянии. Возможно совершение указанного преступления в группе. В этом случае необходимо установить роль каждого из участников преступления в целях дифференциации ответственности.

Согласно примечанию к ст. 318 УК РФ, представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Таким образом, к представителям власти могут быть отнесены любые должностные лица, наделенные организационнораспорядительными полномочиями в государственных и муниципальных органах законодательной, исполнительной и судебной власти любого уровня (депутаты, главы администраций субъектов Федерации, мэры городов, префекты и супрефекты, прокуроры, работники контрольных органов Президента Российской Федерации и глав администраций, работники органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, работники органов надзора за соблюдением правил охоты, органов рыбоохраны, лесной охраны, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов РФ, Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ, судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, судебные приставы и др.), а также иные лица, постоянно или временно наделенные такими полномочиями в соответствии с законодательством (военнослужащие, выполняющие правоохранительные функции, члены государственных комиссий, наделенные организационнораспорядительными функциями и др.).

Объект посягательства (предмет). Непосредственным объектом преступления является авторитет органов государственной власти или местного самоуправления. Дополнительный объект - честь и достоинство лица конкретного представителя власти.

Источниками информации для возбуждения уголовного дела могут выступать:

\'г заявление потерпевшего;

\'г рапорт сотрудника полиции;

\'г сообщения в средствах массовой информации;

- показания свидетелей, очевидцев.

Механизм следообразования во многом зависит от способа совершения преступления. При оскорблении представителя власти нередко остаются материальные следы преступления, но большее значение, как правило, имеют идеальные следы, остающиеся в сознании людей.

Материальные следы в основном удается обнаружить в ходе осмотра места происшествия. Наиболее типичными из них являются следы ног, транспорта, а также выделения человеческого организма.

Отображение обстоятельств совершенного преступления в сознании людей, являющихся свидетелями и очевидцами, а также потерпевшего, возможно установить путем производства опросов.

Участниками доследственной проверки материалов выступает участковый уполномоченный полиции, на административном участке которого совершено преступление.

Способами фиксации следов являются протокол осмотра места происшествия, фотографирование, производство исследований, получение заявления от потерпевшего, объяснений от потерпевшего, свидетелей и очевидцев.

Сроки проверки материалов ограничены требованиями, установленными УПК РФ. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, производство расследования по преступлениям данного вида производится в форме дознания.