<<
>>

Законы СОСП в периодических платежах

Платежный период — существенный фактор СОСП. При прочих равных условиях сокращение платежного периода повышает скорость, и наоборот, вместе с увеличением продолжительности платежных периодов замедляется СОСП.

Когда платежный период определяется юридическим законом или соглашением сторон в качестве повторяющегося периодического срока платежа (один раз в неделю, полмесяца, месяц и т.д.), закон СОСП приобретает конкретное содержание в виде прямого или обратного пропорционального отношения между массой необходимых средств платежа и продолжительностью платежного периода.
  1. Бюллетень банковской статистики. 2002. № 11. С. 73.
  2. Финансы России. 2002. С. 206.

Исследовав проблему закона скорости обращения средств платежа, К. Маркс, отметил, что «масса средств платежа, необходимыхдля всех периодических платежей, каков бы ни был их источник, находится в обратном отношении к продолжительности платежных периодов»[90]. Это заключение было конкретизировано применительно к периодичности выплаты заработной платы. Заметив, что «даже по отношению к заработной плате существуют различия в зависимости от продолжительности срока платежа, т.е. от продолжительности того времени, на которое рабочий вынужден кредитовать капиталиста; следовательно, в зависимости оттого, каков срок выдачи заработной платы: еженедельный, ежемесячный, трехмесячный, полугодовой и т.д.», К. Маркс пришел к следующему выводу: «здесь находит себе применение ранее развитый закон: „Необходимая масса средств платежа (т.е. того денежного капитала, который приходится авансировать разом) находится в обратном отношении к продолжительности платежных периодов11»[91]. К обеим формулировкам закона скорости обращения средств платежа Каутский, а затем редакционная коллегия издательства политической литературы дали примечание: «У Маркса здесь, по-видимому, описка, так как между массой необходимых средств платежа и продолжительностью платежных периодов существует не обратная, а прямая зависимость»[92].

По поводу этого примечания велась длительная дискуссия особенно в 70-х гг. прошлого века.

С одной стороны, В. Брушлинский и В. Выгодский, рассматривая ту часть средств платежа, которая обслуживает обращение между капиталистами и рабочими (выплату заработной платы), а также выплату налогов, рент и т.д., подчеркивали, что «количество необходимых здесь платежных средств возрастает прямо пропорционально продолжительности платежных периодов, причем развитие кредитных отношений и безналичных расчетов не имеет к этому прямого отношения»[93]. С другой стороны, З.В. Атлас доказывал, что у Маркса нет описки, а есть точная формула закона, что «платежи укрупняются, концентрируются и тем самым вследствие действия закона скорости обращения платежных средств относительно уменьшается масса обращающихся платежных средств»[94]. З.В. Атлас обратил внимание на бессмыслен-

ность поправки Каутского, так как из нее «получается, что капиталистам тем больше надо авансировать денег на производство, чем более длительны сроки кредита, оказываемого рабочими капиталистам!»1. Позицию З.В. Атласа поддержал ряд экономистов. Однако в дискуссии не были учтены некоторые существенные обстоятельства, так как ее участники анализировали действие закона скорости обращения средств платежа в основном исходя из движения капитала. При этом в тени осталось движение доходов, несмотря на то, что многие платежи, в частности платежи между капиталистами и рабочими, основаны на переливах капитала в доходы и доходов в капитал. В законе скорости обращения средств платежа К. Марксом представлено положение, в котором оказался капиталист и принадлежащий ему капитал. Но какая ситуация сложилась у получателей заработной платы, у рабочих и в принадлежащих им доходах? В более обобщенном виде возникает также вопрос: каким образом реагирует взаимозависимость капитала и доходов на действие закона СОСП?

Предположим, что рабочие получают заработную плату каждые полмесяца в сумме 15 млн руб. В этом случае средняя сумма задолженности предприятий по заработной плате составит 7,5 млн руб.

(15 млн руб.: 2). Эта сумма отражает беспроцентный и регулярно возобновляемый кредит, который рабочие предоставляют предприятиям.

Что же произойдет в случае перехода с двухразового режима выплаты заработной платы на четырехразовый режим? Очевидно, что в среднем задолженность предприятий по заработной плате уменьшится вдвое и составит 3,75 млн руб. Кроме того, в первой половине первого месяца перехода на новый режим при равномерном расходовании заработной платы у рабочих к 8-му числу месяца останется заработная плата в размере 8 млн руб. (15 млн руб. : 15 дней х 8 дней), и в тот же день, в момент перехода на четырехразовый режим выплаты, к этой сумме добавиться еще выплата заработной платы за первую неделю — 7,0 млн руб. Далее предположим, что уровень затрат на потребление у рабочих остался прежним, и первая дополнительная плата за труд в размере 7,0 млн руб. внесена во вклады в коммерческих банках.

Следовательно, чем короче платежный период по заработной плате, тем выше доход рабочих. Дополнительный доход в данном примере сберегается: часть средств платежа превращается в сбережения во вкладах, и происходит перелив соответствующей части ресурсов из сферы производства в банковскую сферу.

Теперь обратимся к случаям уменьшения частоты выплаты заработной платы с двух раз в месяц до одного раза. В этом случае с момента перехода на новый режим платежей средняя задолженность по заработной плате в течение месяца составит 15млн руб. Увеличится функционирующий оборотный капитал предприятий. А рабочие, получив заработную плату за вторую половину прошлого месяца в сумме 15 млн руб., должны прожить на ней до начала следующего месяца. Это может быть достигнуто сокращением вдвое затрат на потребление. Но в нашем примере проблема решается путем вовлечения в оборот сбережений рабочих и соответствующего уменьшения их банковских вкладов.

В результате продления платежного периода по выплатам заработной платы предприятия получат дополнительный бесплатный кредит в средней сумме 7,5 млн руб.

за счет уменьшения трудовых сбережений в виде вкладов, внесенных ранее рабочими в банки. Отлив банковских вкладов будет означать перелив ресурсов из банковской сферы в сферу производства. Следовательно, при неизменности затрат на потребление чем продолжительней платежный период по выплате заработной платы, тем меньше сбережений у рабочих.

Изложенный пример влияния процесса изменения периодичности платежей по выплатам заработной платы на доходы рабочих свидетельствует о том, что в соотношении между массой необходимых средств платежа и продолжительностью платежных периодов действуют не один, а два экономических закона: на полюсе плательщика (дебитора) и на полюсе получателя средств (кредитора).

Как отмечено ранее, необходимая плательщику масса средств платежа находится в обратном отношении к продолжительности платежных периодов. Иначе складывается отношение у получателя средств (кредитора). Чем более продолжителен платежный период, тем больше у получателя потребность в дополнительной массе средств платежа, затрачиваемой им в платежном обороте. Таким образом, у получателя средств (кредитора) потребность в массе средств платежа находится в прямой зависимости от продолжительности платежных периодов.

На базе объективных требований экономических законов СОСП возникли субъективные противоречия между плательщиками и получателями средств. Плательщики чаще всего заинтересованы в продлении платежных периодов, а получатели средств — наоборот, в сокращении продолжительности этих периодов.

Наиболее крупные периодические платежи совершаются в процессах оплаты труда, взносов налоговых сумм в доход бюджетов всех уровней и платы за электроэнергию. В России отношения совокупных сумм этих периодических платежей к ВВП составили в 1990г. — 63,0%, а в 2000 г. — 68,8%\'. Изменения структуры совокупности крупнейших периодических платежей за десять лет представлены следующими данными (табл. 5.2).

Таблица 5.2

Структура совокупности наиболее крупных периодических платежей

(млрд руб.)

1990 г.

2000 г.

Платеж сумма в % к итогу сумма в% к итогу
Оплата труда 284,1 70,0 2 943,9 58,6
Платежи по налогам в доход консолидированного бюджета 100,3 24,7 1 707,6 34,0
Плата за электроэнергию 21,4 5,3 375,1 7,4
Итого 405,8 100,0 5 026,6 100,0

Источники: Статсборники. 1995. С. 78, 273; 2002. С. 171, 358, 531.

Таким образом, за десять лет в структуре совокупности наиболее крупных периодических платежей произошел существенный сдвиг от потока по оплате труда в пользу потоков платежей по налогам в доход бюджета и по платежам за электроэнергию.

Периодичность выплаты заработной платы в 1990-х гг. претерпела существенные изменения. Если в дореформенном периоде заработная плата на предприятиях, как правило, выплачивалась дважды в месяц, то в 1995 г., по оценке специалистов Минтруда РФ, на многих предприятиях с согласия профсоюзных комитетов срок выплаты заработной платы был установлен один раз в месяц[95]. Проверкой периодичности заработной платы по информации 365 предприятий и организаций автором были установлены следующие данные (табл. 5.3).

Следовательно, более половины предприятий и организаций рассчитывались по заработной плате один раз в месяц. Характерно, что месячный срок выплаты заработной платы был установлен по 75,8% всех товариществ с ограниченной ответственностью, малых предприятий и кооперативов. В то же время более 60% учреждений и организаций и более 70% государственных предприятий выплачивали заработную плату дважды в месяц.

Таблица 5.3

Периодичность выплаты заработной платы во втором квартале 1995 г.

Формы юридических лиц

Количество проверенных предприятий

В том числе выплачивали заработную плату

дважды в месяц в % к итогу по строке один раз в месяц в% к итогу по строке
Государственные предприятия 51 36 70,5 15 29,5
Акционерные общества 83 34 41,0 49 59,0
ТОО 92 21 22,8 71 77,2
Малые предприятия и кооперативы 53 14 26,4 39 73,6
Учреждения и общественные организация 86 52 60,5 34 39,5
Итого 365 157 43,0 208 57,0

Формулы законов скорости обращения средств платежа применительно к заработной плате исходят из платежных периодов, равных неделе, полумесяцу, месяцу и т.д. Однако на практике договорные сроки выплаты заработной платы в ряде случаев не совпадают по времени с окончанием платежных периодов.

Минимальная задолженность по заработной плате удерживается в обороте предприятий в качестве устойчивого пассива и увеличивает их оборотный капитал.

Задолженность предприятий по заработной плате равнозначна ссуде капитала. Отсюда стремление предприятий расширить пределы платежных периодов. Но это стремление зачастую наталкивается на объективную потребность сокращения их. И дело не только в открытой или подспудной борьбе работников за сокращение платежного периода. Ведь заработная плата — это, как правило, признание степеней полезности и производительности затраченного труда. Чем чаще проявляется такое признание, тем выше его стимулирующее влияние на качество и интенсивность труда.

В развитых странах высокая производительность труда в определенной мере поощряется порядком еженедельной выплаты заработной платы. Известно, например, что министерство труда США ведет наблюдение за размером еженедельного заработка работников отраслей промышленности.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 136) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Конкретные сроки выплаты заработной платы определяются равнодействующей трех сил: требованиями работников, потребностями роста производительности труда и стремлением многих предпринимателей увеличить суммы бесплатных источников оборотных средств.

В условиях кризиса и падения производства в 1990-х гг. доминировала потребность предприятий в дополнительных источниках оборотных средств. Этим определяется то обстоятельство, что многие предприятия перешли от сроков выплаты заработной платы дважды в месяц к срокам выплаты ее один раз в месяц. Более того, в том периоде участились случаи нарушений установленных сроков выплаты заработной платы.

Распространенность фактов нарушений сроков платежей требует некоторого расширения классификации видов задолженности по заработной плате. В частности, следует установить наряду с понятием платежного периода (например, с 1-го по 15-е число месяца) понятие срочного платежного периода (например, с 16-го по 20-е число, когда заработная плата подлежит выплате) и понятие просроченного платежного периода, который в случае невыплаты заработной платы в данном примере 20-го числа начинается 21-го числа и длится до дня фактической выплаты ее.

В 1995— 1996 годах длительность просроченного платежного периода характеризовалась высокими показателями. Известно, что в ноябре 1995 г. неплатежи по заработной плате составили в сельском хозяйстве 126%, в промышленности — 65, в строительстве — 56, на транспорте — 39% месячной суммы. Наибольшая длительность просроченного платежного периода по выплате заработной платы имела место в машиностроении, металлургии, угольной и нефтедобывающей промышленности, электроэнергетике[96]. К 20 января 1996 г. отряд предприятий- должников увеличился до 71,6 тысяч, а длительность просроченного платежного периода достигла 1,5 месяца[97]. Это была средняя величина. За ней скрывалось немало фактов задержек выплаты заработной платы в течение 4—6 и больше месяцев.

Во второй половине 1990-х гг. произошел процесс некоторого сокращения просроченной задолженности по заработной плате. К концу 2001 года в промышленности удельный вес просроченной задолженности по заработной плате в среднемесячной начисленной заработной плате составил 21,3% по сравнению с 25,6% в 1995 г.1

Таким образом, в хозяйстве развивался процесс увеличения, а затем снижения удельного веса просроченной задолженности по заработной плате в общей ее сумме. В целом большинство предприятий и организаций ведут дважды в месяц своевременные расчеты по заработной плате. Именно по этим предприятиям целесообразно рассмотреть вопрос о перспективе перехода к еженедельному платежному периоду. Такой переход мог бы ускорить обращение средств платежа и способствовать росту производительности труда.

Следует отметить, что постановление Правительства РФ от 13 мая 1992 г. № 3112, обязавшее соответствующие государственные органы принять меры по введению выплат заработной платы с периодичностью до четырех раз в месяц, осталось не выполненным.

Одной из стадий на пути перехода от полумесячной периодичности выплаты заработной платы к еженедельной может быть установление порядка ежедекадных платежей.

Целесообразно рекомендовать предприятиям, соблюдающим правило о расчетах по заработной плате дважды в месяц, организовать переход к ежедекадным расчетам с работниками по заработной плате.

Отдельно следует рассмотреть вопрос о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы. Трудовым кодексом (ст. 236) предусмотрено, что при нарушении установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Такая мера материальной ответственности представляется недостаточной.

Предположим ситуацию, когда работник в установленный трудовым договором срок не получил заработную плату в связи с отсутствием средств у предприятия. Для поддержания уровня потребления работник, не имеющий собственных сбережений, обратился в коммерческий банк с целью получения потребительского кредита. Такой

кредит коммерческий банк предоставляет, но не по установленной центральным банком ставке рефинансирования, а по ставке, сложившейся на коммерческой основе.

Различие между процентными ставками двух уровней банковской системы (центрального банка и коммерческих банков) обусловливает необходимость внесения корректива в ст. 236 Трудового кодекса РФ. Речь идет о том, чтобы при задержке выплаты заработной платы работодатель выплачивал ее с уплатой процентов в размере не ниже средней ставки коммерческих банков по ссудам физическим лицам на неотложные нужды.

В отношениях между предприятиями и Минфином РФ в ходе реформ произошло рассредоточение сроков уплаты налогов путем введения ряда авансовых платежей, в том числе по налогу на прибыль и единому социальному налогу. Например о степени концентрации платежей в консолидированный бюджет РФ по общим правилам свидетельствовали следующие данные о сроках налоговых платежей в январе 2004 г. (табл. 5.4).

Таким образом, по основным налоговым доходам, кроме акцизов по алкогольной продукции, был установлен месячный платежный период.

Периодичность платежных периодов по платежам в бюджет является функцией от периодичности получения плательщиками первичных доходов. Но эта закономерность соблюдается лишь как тенденция. Кроме того, разрывы в днях между предельными сроками платежей и платежными периодами весьма значительны.

Из ранее изложенного закона СОСП следует, что чем больше длительность платежного периода по налогам, тем больше бюджетных ресурсов удерживают налогоплательщики и тем меньше ресурсов у налоговых органов. В будущем при условии сокращения налогов потребность в бюджетных ресурсах будет нарастать: предстоит переход на еженедельные сроки выплаты заработной платы работникам организаций, финансируемых из бюджета; повысится потребность в развитии бюджетных кредитов на мероприятия, имеющие общегосударственное значение.

На практике сложилось противоречие между недостаточностью бюджетных поступлений для решения крупных социально-экономических задач и уменьшением доходов бюджета вследствие установления Налоговым кодексом РФ продолжительных платежных периодов по уплате налогов. Это противоречие в течение длительного времени поддерживалось соображениями о возможных крупных издержках,

Таблица 5.4

п/п

Налоговые

доходы

Характер платежей Платежные

периоды

Предельные сроки платежей (числа месяцев) Разрывы в днях между платежными периодами и сроками платежей

1

Налог на прибыль организаций

а) авансовый месяц 28-е

текущего

месяца

—2
б) последующий месяц 28-е следующего месяца 28
2 Налог на добавленную стоимость последу

ющий

месяц 20-е следующего месяца 20
3 Единый социальный налог авансо

вый

месяц 15-е следующего месяца 15
4 Акцизы:
4.1 по алкогольной продукции, реализованной с акцизных складов а) авансовый полмесяца (с 1-го по 15-е число месяца) 25-е

текущего

месяца

10
б) последующий пол месяца (с 16-го по последнее число месяца) 15-е следующего месяца 15
4.2 по операциям с нефтепродуктами последу

ющий

месяц 25-е следующего месяца 25
4.3 по природному газу последу

ющий

месяц 25-е следующего месяца 25

Примечание. Платежный период в раде случаев отличается от налогового периода. Например, по налогу на прибыль организаций продолжительность налогового периода составляет год, а платежного периода — месяц. В таблице учтен платежный период, который более актуален с точки зрения скорости обращения средств платежа. Источники: Финансовая газета. 2003. № 51. С. 16; 2004. № 1. С. 16.

Сроки платежей по основным налоговым доходам

связанных с дополнительными затратами на ведение бухгалтерского учета и осуществление расчетных операций в случае сокращения платежных периодов. Однако современная техническая база автоматизации учета и расчетов позволяет ближе подойти к проблеме рассредоточения налоговых платежей. Речь идет об уменьшении платежных периодов по ряду налогов с месяца до 7—10 дней, а также об уменьшении законного разрыва во времени между окончанием платежных периодов и предельными сроками платежей в доходы бюджета. Сближение периодичностей получения первичных доходов и платежей в бюджет — один из путей ускорения обращения средств платежа.

Как отмечено ранее, наряду с платежами по заработной плате и в доходы бюджета крупный периодический платеж связан с расчетами за электроэнергию. В этой сфере платежный период также заслуживает внимания. Например, в 2003 г. ОАО «Мосэнергосбыт» установило, что бытовой абонент должен производить оплату фактически потребленной за каждый месяц электроэнергии до 10 числа следующего за истекшим месяца. Такой режим платежей вряд ли оправдан. Известно, что на конец 2007 г. степень износа основных фондов в электроэнергетике составила 45,5%\'. Сокращение платежного периода в расчетах за электроэнергию может увеличить ресурсы, направляемые на обновление основных фондов в этой отрасли.

Учитывая значение действия законов СОСП в периодических платежах, можно считать целесообразным, чтобы Министерство финансов РФ совместно с Банком России разработали единую схему предельных платежных периодов по основным видам периодических платежей. Такая схема может иметь обязательный или рекомендательный характер в зависимости от сфер приложения..

Текущие и периодические платежи, движение денег и кредита в платежном обороте во многом обусловливают состояние экономики страны. В этой связи актуален вопрос .об информационной системе всего платежного оборота и особенно платежного оборота на макроуровне.

Таблица 6.1

Содержание кодов первого класса классификатора платежного оборота

Коды Наименование
100 Платежи за товары и услуги по эксплуатационной деятельности
101-114

(серия)

Платежи за товары
102 Платежи за полученные товары
103 Платежи по предварительной оплате товаров
104 Платежи по авансам за товары
105 Платежи по претензиям в расчетах за товары
106 Прочие платежи за товары
115-130

(серия)

Платежи за услуги
116 Платежи за потребленные услуги, включая предоставление электроэнергии, газа, пара и воды
117 Платежи за полученные услуги связи
118 Платежи за полученные услуги по перевозкам
119 Платежи по предварительной оплате услуг
120 Платежи по претензиям в расчетах за услуги
121 Прочие платежи за услуги

Аналогично методу, примененному в классе 100, можно зафиксировать классификационные единицы по другим классам.

В каждом расчетном документе имеется зона кодов технологической обработки информации. Код назначения платежа должен проставляться в этой зоне.

Проставление кодов классификационных единиц платежного оборота в расчетных документах создаст возможность уменьшить объем информации, передаваемой по автоматизированным каналам связи, и сократить трудозатраты при подготовке и обработке документов. Кроме того, на основе банковской информации откроется новый этап автоматизированного регулирования платежного оборота. Информация о платежном обороте обоих уровней банковской системы позволит получать детализированные и сводные балансы платежного оборота. Одним из прообразов такой информации может быть баланс платежного оборота страны, агрегированный по секторам экономики.

<< | >>
Источник: Косой А. М.. Платежный оборот: исследование и рекомендации : монография / А.М. Косой. - М.: КНОРУС,2012. - 296 с.. 2012

Еще по теме Законы СОСП в периодических платежах:

  1. Законы СОСП в текущих платежах
  2. Законы СОСП в периодических платежах
  3. §1 Правовое регулирование участия должника в конкурсных отношениях в историко-сравнительном аспекте
  4. §2 Субъективные права, обязанности и законные интересы должника как участника конкурсных отношений. Система средств судебной защиты субъективных прав и законных интересов должника в конкурсном процессе
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -