I. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1895—1897 гг. И ПЕРЕХОД РОССИИ К СИСТЕМЕ ЗОЛОТОГО МОНОМЕТАЛЛИЗМА

Интересы развивающейся промышленной буржуазии во второй половине XIX столетия настойчиво требовали создания устойчивой валюты, упорядочения денежного обращения. Для царской России этого периода, как и для многих десятилетий до этого, было характерно бумажно-денежное инфляционное обращение.

Денежная система России, созданная в результате реформы 1839—1843 гг., была непрочной. Государственный бюджет из года в год сводился с большим дефицитом, что в значительной мере было связано с огромными расходами русского самодержавия на удушение революционного движения, охватившего Европу с конца первой половины XIX столетия.

Дефицит государственного бюджета, а также пассивный торговый баланс страны и большие платежи по внешним займам приводили к утечке золота за границу и к ослаблению курса рубля. Толчком для резкого обесценения рубля послужило поражение царизма в Крымской войне 1853—1856 гг.; оно показало всю гнилость крепостного строя, являвшегося главной помехой в экономическом развитии России.

Но и после отмены крепостного права вплоть до конца XIX столетия царизм систематически прибегал к эмиссии бумаж-

ных денег, и курс кредитного рубля по отношению к золоту все время понижался. За период с 1 января 1865 г. по 1 января 1895 г. сумма кредитных билетов в обращении увеличилась с 679,6 млн. руб. до 1 121,3 млн. руб., а курс кредитного рубля к началу 1896 г. составлял только 66,7 коп.

Глубокие внутренние противоречия, раздиравшие экономику страны, препятствовали оздоровлению валюты. Дворяне-помещики, стремившиеся снизить свою ипотечную задолженность и получить дополнительные доходы от вывоза сельскохозяйственной продукции, всячески препятствовали стабилизации курса кре-дитных билетов. Это чрезвычайно осложняло борьбу с инфляцией в России.

Ускоренное развитие промышленного капитализма во второй половине XIX в. в конце концов вынудило царское правительство сделать некоторые шаги в направлении создания в стране устойчивого денежного обращения.

Одной из подготовительных мер, предпринятых правительством с этой целью, было накопление золотых запасов. Такое накопление особенно усиленно происходило в период с 1881 по 1897 г. главным образом за счет форсирования экспорта сельскохозяйственных продуктов. Увеличение налогового обложения крестьян вплоть до выколачивания недоимок по отмененным податям вынуждало крестьян продавать весь урожай, не оставляя у себя почти никаких запасов. Огромный вывоз сель-скохозяйственных продуктов, в первую очередь хлеба, обрекал их на недоедание и голод. Но это не останавливало царское правительство. Ценой голода народных масс царизм смог добиться активизации торгового баланса и, следовательно, притока золота из-за границы: с 1882 по 1892 г., т. е. за 10 лет, чистое превышение вывоза товаров над ввозом составило 2 299,9 млн. руб.

Политика усиленного экспорта хлеба дополнялась привлечением в Россию иностранных капиталов и заключением внешних кабальных займов. С 1881 по 1897 г. сумма внешних займов составила 1 050 млн. руб. Одновременно царское правительство содействовало увеличению добычи золота путем предоставления ряда льгот золотопромышленникам.

Совокупность всех этих мероприятий привела к значительному увеличению золотых запасов. Если на 1 января 1886 г. золотой запас России составлял всего лишь 336,5 млн. руб., то на 1 января 1896 г. он достиг уже 963,5 млн. руб.

В результате денежной реформы, проведенной в период 1895—1897 гг., в России была установлена система золотого монометаллизма, т.

Понизив путем девальвации старое, исчисляемое в серебре, содержание рубля на одну треть, правительство установило новое, золотое содержание: один рубль был приравнен к 17,424 доли чистого золота. Одновременно был объявлен сво-

бодный размен кредитных билетов на золото. Согласно ^овому уставу Государственного банка кредитные билеты на сумму до 600 млн. руб. подлежали покрытию золотом не менее чем наполовину, а кредитные билеты сверх этой суммы полностью обеспечивались золотом. Серебряная монета была превращена во вспомогательную, и ее выпуск ограничивался нормой, не превышающей трех рублей на душу населения.

Подготовка и проведение в России денежной реформы 1895— 1897 гг. являются конкретным историческим примером использования денежной системы господствующими эксплуататорскими классами в своих интересах. Реформа прежде всего отвечала требованиям экономически окрепшего класса капиталистов внутри страны и иностранного капитала, заинтересованных в создании устойчивой валюты в России. Наличие в стране бумажно-денежного обращения с неустойчивым рублем тормозило прилив иностранных капиталов. Установление же системы золотого монометаллизма должно было способствовать как росту национальной буржуазии, так и притоку капиталов извне: Но, идя на уступки буржуазии, царизм одновременно стремился удовлетворить и интересы помещиков. Это предопределило выбор метода стабилизации рубля; девальвация рубля на одну треть давала возможность помещикам сократить свою задолженность по ипотекам и сулила им большие выгоды как крупнейшим экспортерам сельскохозяйственных продуктов. Снизилась также и задолженность по внутренним займам.

Вся тяжесть денежной реформы обрушилась на рабочий класс,, беднейшее крестьянство и другие трудовые слои населения, так как последовавший в результате девальвации рост цен снизил и без того их голодный жизненный уровень.

Таким образом, в области денежного обращения вступление России в эпоху империализма нашло свое выражение в переходе к системе золотого монометаллизма.

Новая денежная система России была организована явно нерационально. Царское правительство, скопировав при ее построении денежную систему Англии, построенную, по выражению К. Маркса, «на нелепом и невежественном» законодательстве, известном под названием «акта Роберта Пиля» (1844 г.), не учло особенностей экономического развития России. Связав, эмиссию кредитных билетов необходимостью почти стопроцентного покрытия золотом, царизм тем самым ограничил возможности использования обращения банкнот. Это делало денежную систему крайне неэластичной.

Первым серьезным испытанием для вновь созданной денежной системы явился промышленный кризис 1899 г. Кризис вызвал крах ряда крупнейших предприятий и общее падение курсов

4Г>

акций на бирже. К этому времени Государственный банк был уже довольно тесно связан с промышленностью и акционерными коммерческими банками и вынужден был поспешить к ним на помощь. «Гос. банщ — как указывал В. И. Ленин, — не только щедро ссужал разные пошатнувшиеся предприятия, но и принял многие из них фактически в свое полное заведывание»

Вызванный кризисом пассивный торговый баланс привел к дефициту платежного баланса страны. Началась сильная утечка золота за границу. За период кризиса было вывезено золота на сумму до 250 млн. руб.

Одновременно происходил значительный рост государственных расходов. Дефицит бюджета увеличился со 113 млн. руб. в 1899 г. до 185 млн. руб. в 1900 г.

Для спасения вновь созданной денежной системы царское правительство прибегло к широкому привлечению иностранных капиталов. В то же время кассы Государственного банка вместо золота при обмене кредитных билетов стали выпускать в обращение больше серебра.

Особенно сильно пошатнулась система денежного обращения с начала русско-японской войны 1904 г. Из Государственного и коммерческих банков в этот период происходил большой отлив вкладов и снизились остатки на текущих счетах.

Чтобы выйти из тяжелого положения, царское правительство приступило к усиленному выпуску кредитных билетов, преиму-щественно мелкокупюрных. В 1904 г. было дополнительно выпущено кредитных билетов на 275,3 млн. руб., а в 1905 г. — на 343,8 млн. руб. Эмиссионное право Государственного банка было превышено на 47 млн. руб. Для узаконения этого превышения специальным указом Государственному банку было разрешено выпустить в обращение на 150 млн. руб. кредитных билетов, не покрытых золотом. Обеспечением эмиссии должны были служить /срочные обязательства по учету и ссудам и краткосрочные обязательства государственного казначейства. Но эта мера, так же как и 100 млн. руб., полученных у французских банкиров в виде аванса в счет будущего займа, не спасла положения.

Характеризуя создавшуюся ситуацию, В. И. Ленин писал: «Финансы из рук вон плохи. Грозит крах. За границей не дают денег. Внутренний заем не идет... Неизбежность краха золотой валюты и перехода паки и паки к безграничному выпуску бу-мажных денег начинают уже чуять лакеи самодержавия» .

«Лакеи самодержавия» изыскивали всевозможные пути для

-сокращения утечки золота и получения новых займов из-за границы.

Чтобы сохранить золотой запас, царское правительство фактически приостановило размен кредитных \'билетов на золото. Ограничение размена вызвало появление лажа на золотую монету. Были введены также валютные ограничения. Но все эти мероприятия существенных результатов дать не могли. Необходим был приток золота извне, и царское правительство прибегло к французскому займу на сумму в 2 250 млн. франков. Заем был заключен на исключительно кабальных условиях; облигации займа были проданы банкирам по пониженному курсу, и выручка от займа составила вместо 843,8 млн. руб. всего лишь 679,0 млн. руб. Такой ценой царскому правительству удалось поддержать размен банкнот на золото.

Денежная система, созданная в результате реформы 1895— 1897 гг., оказалась расшатанной во время войны с Японией в 1904 г. и чуть было не рухнула в период революции 1905— 1906 п\\ Можно было с уверенностью ожидать, что нового испытания, которое ей готовила надвигавшаяся мировая война, она наверняка не выдержит.