§ 3. Переход к золотому обращению.—.Прел110\' сылки реформы. — Основные этапы реформы. — Накопление металлического фонда,—Стабилизация курса.—Сделки на золото.—Результаты реформы.


§ 3. История этой реформы такова 1).

положение, создавшееся в области нашего денежного обращения после войны с Турцией, становилось все более и более тягостным. Правда, бумажно-денежное обращение перешло из острой стадии в хроническую, и явления, связанные с усиленными выпусками, ослабели.
Но в то же время, дефекты денежного обращения стали на пути развития промышленного капитализма, который, как известно, к этому времени сделался крупнейшим фактором нашей хозяйственной жизни. Поступательный ход развития капитализма предполагал установление возможно более тесных связей с заграничным денежным рынком, главным образом, в целях привлечения иностранных капиталов в русские предприятия. Но покуда в России оставалась неустойчивая бумажная валюта, эти капиталы шли сюда с известной опаской. Затем обнаружилось и другое неудобство, свойственное как раз периодам хронического бумажно - денежного обращения, а именно слабая эластичность общей массы денежных знаков. После пережитых острых потрясений в бумажно-денежной сфере, потрясе\'ний, связанных с усиленным выпуском бумажек, правительство, разумеется, не могло решиться на новые выпуски бумажных денег. Сохранение равновесия в обращении неразменных кредитных билетов представлялось возможным только при условии, если количество их не будет произвольно изменяться. Вот почему в течение 15 лет от 1881 г. до 1896 г. количество денежных знаков осталось неизменным: в 1881 г. их было в обращении на 1180 мил. р., а в 1896 г.—на 1175 мил. руб. Между тем, за тот же период население страны возросло на 32,8 мил. человек, протяжение железных дорог с 21195 до 34500 верст, сильно увеличились обороты внешней и внутренней торговли и т. д. При более эластичной системе денежного обращения количество денежных знаков, несомненно, увеличивалось бы из года в год, как это и произошло после 1897 г., когда страна перешла к металлическому обращению, а золото стало по
далее работ И. И. Кауфмана, Кашкарова, Мигулина и др., интересны опубликованные недасно под ред. проф. А. И. Буковецкого „Материалы по денежной реформе 1895—1897 г.г.“. Вып. I. П.—М. 1922.

ступать в оборот в качестве денежного материала. Отсутствие связи между экономическим ростом страны и количеством денежных знаков, естественно, ощущалось нашим оборотом весьма болезненно. / 1
Все это уже в начале 80-х годов делало очевидным необходимость перехода к металлическому обращению. В то же время, по причинам, о которых мы уже говорили, было ясно, что реформа должна итти в сторону перехода к золоту, а не к серебру. Тем не менее для осуществления реформы потребовались почти два десятилетия. Причина этого лежала отчасти в общей обстановке нашей бюрократической работы того времени, отчасти в том, что после нескольких неудачных экспериментов в прошлом некоторая осторожность в подходе к делу, действительно, была необходима. Но кроме тоґо, медленный семп реформы объяснялся и более глубокими причинами, а именно, некоторым противоречием интересов между крупным землевладением и промышленной буржуазией в данной области. Мы видели, что в реформе ближе всего была заинтересована промышленная буржуазия, нуждавшаяся в притоке иностранных капиталов и установлении более тесных связей с развитыми капиталистическими странами. Совершенно иначе относился к вопросу класс крупных землевладельцев. При общем упадке своего хозяйства крупные землевладельцы не ждали для себя от прилива иностранного капитала ничего хорошего, но зато они не хотели расставаться с выгодами, которые может принести задолженному землевладению колеблющаяся и падающая в своей ценности денежная единица. При том влиянии, которое этот отмиравший класс имел на ход законодательства, ему нетрудно было задержать валютную реформу на лишнее 10-летие !). \'
0 В опубликованных недавно воспоминаниях, С. Ю. Витте валютной реформе посвящена небольшая глава. К сожалению, в ней почти ничего нет по существу реформы. Интересны лишь некоторые штрихи характеризующие обстановку, в которой протекало это дело в последние моменты. По утверждению Витте, против реформы была „почти вся мыслящая Россия: во-1-х, по невежеству в этом деле, во-2-х, по привычке и в 3-х, по личному, хотя и мнимому интересу некоторых классов

Что касается самого хода валютной реформы, то, в общем, в ней можно наметить следующие основные действия.
Первой задачей в области подготовки перехода к новой валюте явилось накопление металлического фонда. У с\\і- ленное собирание золота, предназначенного для того, чтобы со временем служить фондом для размена кредитных билетов, началось при министре финансов Н. X. Бунге (1881 — 1887 г.г.) и продолжалось при Вышнеградском (1887—1893 г.г.) и Витте (с 1893 г.).
На 1 января 1881 г. в распоряжении Государственного банка имелся разменный фонд из золота на сумму 171,5 м. р., считая 1 рубль равным ‘/ю империала. При оценке этого фонда на кредитные рубли, по расчету 15 рублей за 1 империал, фонд этот составлял 257,2 мил. руб. К этому времени в обращении имелось кредитных билетов на 1.171 мил. р. Непокрытых билетов было, таким образом, на 913,8 мил. р. Эта сумма была признана долгом со стороны государственного казначейства Государственному банку, ибо она составилась из выпусков, сделанных в разное время и переданных казначейству. Накопление разменного фонда Государственного банка и происходило в форме передачи ему казначейством золотя „в погашение долга". Казначейство полу-
населения. По невежестгі,, потому что этот теоретический вопрос был в то время чужд даже большинству русских экономистов и финансистов. Действительно, так как мы в России со времен Крымской кампании находились в режиме бумажно-денежного обращения, то самое понятие о теории и практике металлического обращения у нас в обществе, в прессе и между образованными людьми совсем утратилось. Все привыкли к бумажно-денежному обращению, как люди привыкают к некоторым хроническим болезням, хотя понемногу и ведущим к полному расстройству организма. Так как все лица, заинтересованные в экспорте наших продуктов и преимущественно сельские хозяева считали, что нм выгодно денежно-бумажное обращение, так как с понижением цены нашей денежной валюты они как бы более получают за свои продукты, именно знаками этой расстроенной денежной валюты". Любопытно еще сообщение Витте, что против введения в России золотого обращения усиленно интриговала наша союзница — Франция, которая опасалась, что эта реформа поведет к дальнейшему обесценению серебра> а это было не в ее интересах. Французский премьер Мелин прислал царю докладную записку по этому вопросу, усиленно рекомендуя ввести в России биметаллизм. (Граф С. Ю. Витте. Воспоминания. Берлин. 1922. Т. I. Гл. пятая.)

— SOI —-
чало золото из разных источников: из доходов от взимания таможенных пошлин, которые еще с 70-х годов взимались в золоте, из разных других налоговых поступлений казны, из закупок золота на открытом рынке, от реализации на внутреннем и внешнем рынках специальных „золотых50 займов, и все это золото постепенно перечислялось в разменный фонд. Таким путем казначейство передало в разменный фонд золота всего па сумму 811,6 мил. р. Около 102Г мил. руб. кредитных билетов было изъято из обращения. Путем указанных передач, продолжавшихся до 1900 г., разменный фонд к этому времени достиг 1,068 мил. руб. и вполне совпал с количеством обращавшихся кредитных булетов. В частности в министерство Бунге золотой запас возрос на 125 мил. р. (в оценке на кредитные рубли), при Вышне- градском приобретено было золота на 309 мил. р., и главное возрастание фонда приходится на период 1894—1900 г.г, В этот период по бюджетам было отпущено на ликвидацию государственного долга по кредитным билетам 655 мил. р. ^
Как видно из этих цифр, валютная реформа обошлась государству весьма дорого. В общем на протяжении двух десятилетие на закупку желтого металла было затрачено из государственных средств около 3/4 миллиардов рублей. Такие затраты, несомненно, были весьма чувствительны для нашего бюджета 90-х годов. С другой стороны, надо заметить, что самая возможность таких затрат была дана сравнительно благоприятным положением, в котором находились в этот период наши финансы.
Другой задачей, которая стояла в области подготовки реформы, была задача по стабилизации курса. Надо было придать. курсу бумажного рубля на заграничном рынке известную устойчивость, уменьшить колебания его вокруг некоторой средней, для того чтобы эта средняя могла затем служить базой для паритета при восстановлении размена. Политика стабилизации сделала большие успехи в 90-х годах, в особенности, когда министром финансов стал Витте.

Это можно видеть из следующих цифр, Если исходить из паритета, впоследствии установлеіР^со в 1897 г., то процент максимально; о отклонения курса С аритетов при котировке в пенсах составит: х).
\"\"

Мерой для ослабления колебаний курса рубля послужила раньше всего интервенция русского министерства финансов, т.-е. выступление его на международном валютном рынке в качестве покупателя и продавца кредитных билетов. Эта интервенций началась еще при Вышнеградском, который в августе 1890 т. получил разрешение: 1) „приступить ныне же к покудГЧ; золота и заграничных тратт в значительных размерах, : таким расчетом, чтобы на первое время цена золотого рубля не повысилась далее 1 р. 50 к. кред.; 2) для того, чтобы не вызвать слишком быстрого падения цены кредитного рубля, покупать от времени До времени некоторое количество кредитных билетов; 3) в случае, если явится потребность в кредитных знаках, превышающая наличность кассы банка, делать временные выпуски кредитных билетов..." 2). Но наиболее настойчиво эта интервенция стала проводиться при Витте.
Когда предложение иностранных тратт в обмен на рубли превышало спрос и вексельный курс начинал повышаться, министерство финансов выступало в качестве покупателя иностранной валюты, а затем эта валюта продавалась, когда соотношения рынка менялись. С февраля 1893 г. по март 1895 г. куплено было тратт на 71,3 мил. р. и продано на 73,9 мил. р. Для ослабления колебаний курса, Витте предпринял ряд мер борьбы со спекуляцией на русском рубле, которая до того времени в усиленных размерах велась внутри страны и за границей. Для ослабления внутренней спекуляции были запрещены сделки на разницу по покупке и продаже золотой валюты,
Ч См. Кашкаров. Денежное обращение в России, Спб. 1898, т. I, стр. 170.
*) См. Юбнл. изд. ,,Мин. Фин.", ч. II, стр. 114,

а затем в январе 1893 г. Кредитная канцелярия, по поручению министра, в порядке циркуляра основательно разъяснила банкам, банкирским конторам и торговым домам, что если они будут спекулировать на русском рубле, то к ним будут применены „решительные меры". Не так легко было справиться со спекуляцией, которая велась на заграничных рынках. Здесь Витте прибег к биржевому фокусу, быть может, не вполне достойному для такого солидного торгового дома, каким было русское казначейство, но фокусу, оказавшемуся небезрезультатным. В конце 1894 г. в Берлине началась игра на понижение русского рубля. Спекулянты стали продавать рубли на срок, рассчитывая впоследствии покрыться по более дешевому курсу. Тогда наше министерство, через подставных агентов, стало покупать эти партии билетов, предлагавшихся на срок. Спекулянты, не подозревая трюка, за 2 дня запродали агентам министерства финансов по курсу 219 марок за 100 рублей громадное количество кредитных билетов, на сумму 30 мил. руб., что превышало размеры имевшихся в обороте свободных рублей. Когда наступил срок, покупатели потребовали сдачи билетов наличными. Продавцы бросились закупать, но билетов в достаточном количестве не оказалось. Цена подскочила до 236 марок за 100 рублей, и спекулянтам грозили громадные убытки. Тогда они обратились к русскому министру финансов с ходатайством о продаже им кредитных билетов, необходимых для исполнения их обязательств. „Ходатайство было уважено", но от просителей взята была подписка об отказе от дальнейшего участия в игре на курсе кредитного рубля. Спекуляция с рублем того времени, действительно, уменьшилась !).
Говоря о валютной интервенции, которая практиковалась в эти годы нашим министерством финансов, надо отметить, что эта интервенция в некоторые периоды вела более усиленную борьбу с повышением курса рубля, чем с его понижением. Повышение курса было невыгодно для помещиков, как экспортеров хлеба, и Министерство Финансов

считало своим долгом охранять их интересы от этой неприятности. Эта точка зрения откровенно высказывалась Вышне- градским в конце 80-х годов, но она же проводилась, хотя без чрезмерного подчеркивания, и при Витте. Один из противников реформы Витте, В. П. Мансуров, доказывал, что курс нашего кредитного рубля непременно поднялся бы к 1896 г. до 85—90 коп., если бы министерство финансов не препятствовало этому искусственными мерами ]).
Покупка и продажа иностранной валюты, т.-е. интервенция на спекулятивном рынке, явилась, однако, не единственной мерой по стабилизации курса, которая была использована. Другой важной мерой, которая имела те лее последствия, явилось разрешение приема золотой монеты в уплату государственных сборов по фиксированному курсу. Первоначально, в мае 1895 г., эта мера была принята лишь по отношению к акцизным сборам. Для взносов с 1 сентября до 31 дек. 1895 г. был установлен курс в 7 р. 40 к. за полуимпериал-. Затем, в октябре 1895 г., было постановлено принимать золотую монету во все казенные платежи, при чем курс с 1 января 1896 г. был повышен до 7 руб. 50 коп. за полуимпериал, который имел, как известно, номинал-н 5 рублей.
Третьим разрядом мероприятий, подготовлявших переход к новой валюте, явились меры по постепенному внедрению золота в народное обращение. Кроме уже упомянутых мероприятий, в этом отношении имели значение следующие меры. Во-первых, — разрешение сделок на золото. Эта мера проведена была законом от 8 мая 1895 г., который, между урочим, постановил, что ,,1) всякие дозволенные законом письменные- сделки могут быть заключаемы на российскую золотую монету; 2) по таким сделкам уплата производится либо золотой монетой, в определенной сделкою сумме, либо кредитными билетами по курсу на золото в день действительного платежа, а в случае спора о курсе—по последнему, полученному на месте, среднему курсу сделок СПБ биржи".
•н» ....
9 См.\' Мпгулин. „Регулирование бумажно!) валюты в Россик“. 1896. Стр. 92. См. также L. Zielinski. Der Rubel jetzt und vor 10OJahren. ДаЬгЬ. fiir Nat. u. Staat". 16. В, Стр. 627.

Затем—выпуск депозитных металлических квитанций и допущение их к приему казной и Государственным банком, наравне со звонкой монетой. Металлические депозитные квитанции были введены еще в 1876 году. Они выдавались Государственным банком частным лицам в обмен на золото в слитках и ассигновки горных правлений на золото, на иностранные золотые монеты и разменные на золото иностранные банкноты и некоторые другие ценности. Казна обязана была принимать их в уплату таможенных пошлин, а Государственный банк менял их на золото только в Москве и Петербурге. Выпуск их был очень незначителен и к концу каждого года обыкновенно извлекался из обращения. В 1895 г. выпуск и обмен металлических квитанций был облегчен, а вместе с тем быстро развилось их обращение. В 1893 г. их было выпущено на 12,4 мил. р., в 1894 г. на 20,6 мил. р., в 1895 г. на 62,2 мил. р. и в 1896 г. на 171,7 мил. р. х). Но важнейшим мероприятием из этой серии надо считать то, что Государственный банк с 1895 г. стал свободно „покупать и продавать11 золотую монету по фиксированному курсу. Это в сущности означало уже фактическое возобновление размена.
Нетрудно видеть, что перечисленными мероприятиями переход к золотому обращению фактически был уже проведен. Ряд законов, изданных в течение 1896—1897 г.г., лишь оформил по существу завершившуюся реформу. Из этих законов нам остается лишь упомянуть: 1) Закон 8 августа 1896 г., которым за 5-рублевой золотой монетой закреплен курс в 7 р. 50 к. до 31 декабря 1897 г. с тем, чтобы по истечении 1897 г. эта цена осталась без изменения, пока не последует особого распоряжения. 2) Закон 3 января 1897 г., которым постановлено „оставить золотую монету без всякого изменения в содержании чистого золота, пробе, весе и размерах, чеканить таковую с означением на империалах цены 15 рублей и на полуимпериалах цены 7 р. 50 к. и по изготовлении золотой монеты на этом основании выпускать ее в обращение11. 3) Правила приема от вольноприносителей золота для перечеканки в монету от 3 февраля 1897 г. 4) Закон 29 августа
20
\') „Мин. Фин“, ч. II, стр. 411—412.
й. С. Каценалецбаум, ч. і

1897 г., установивший основания выпуска кредитных билетов в обращение, основания, о которых нам уже приходилось говорить \')• 5) Наконец, новый монетный устав, утвержденный 7 июня 1899 г., который установил, что „государственная российская монетная единица есть рубль, содержащий 17,424 долей чистого золота" и определил место серебряной и медной монеты в нашей денежной системе 51).
Так закончилась у нас в конце XIX века эпоха бумажноденежного обращения. На этот раз реформа оказалась успешной, по крайней мере, в том смысле, что обмен стал производиться безостановочно, а золотая монета и кредитные билеты стали обращаться на одинаковых началах. Вместе с тем, курс русского рубля за границей окончательно упрочился и его колебания стали незначительными. Русский денежный рынок прочно связался с рынком международным. Опасения, которые высказывали противники реформы, вроде того, что золото станет уплывать за границу и т. п., не осуществились. Золотая валюта устояла без серьезных потрясений и во время войны с Японией и даже во время революции 1905—1906 г.г. „Денежная проблема", как таковая, на время была забыта.
Но ей пришлось всплыть снова с начала последней войны. В 1914 г. оканчиваются „счастливые дни" золотой валюты, и Россия вступает в новую, уже 4-ю эпоху бумажноденежного хозяйства. Этой эпохе суждено было побить много рекордов и принять совершенно исключительные формы. Ей мы посвятим специальную главу в дальнейшем, а пока оставим историю и перейдем к другим сторонам бумажноденежного обращения.

Литература к гл. XIII. И. И. Кауфман. Серебряный рубль в России. СПБ. 1910. И. И. Кауфман. Из истории бумажных денег в России. СПБ. 1909. И. И. Кауфман. „Государственные долги России". „Вестник
Европы*.—1885. I—II. Е. И. Ламанскчй. Исторический очерк денежного обращения в России с.1650 по 1817 г. „Сборник статистических сведений о России". Русск. Геогр. Общ. П. 1854. Кн. II. А. И. Куломзин. „Ассигнаций" в царствование Ек. т рины ІҐ“.
„Русский- Вестник". 1869. Май. В. Гольдман. Русские бумажные деньги. П. 1866. П. А. Никольский. Бумажные деньги в России. Казань. 1892. А. Вагнер. Русские бумажные деньги. Пер. с нем. Н. Бунге. 1871. А. Антонович. Теория бумажно-денежного обращения и государственные кредитные билеты. 1883. В. Безобразов. О некоторых ” явлениях денежного обращения в России.—1863. А. А. Мануйлов. Учение о деньгах. Курс лекций. „Министерство Финансов". Юбилейн. изд., 1802—1902, ч. I и II, СПБ.—1902. А. Миклашевский. Деньги. М. 1895. Н. Бржеский. Еосударственные долги России. СПБ. 1884. З.С. Каценеленбаум. „Война и русский рубль" в „Труд. Комис. по изучению современ. дороговизны" при О-ве им. Чупрова, вып. III.

<< | >>
Источник: 3.С. КАЦЕНЕЛЕНБАУМ. УЧЕНИЕ О ДЕНЬГАХ И КРЕДИТЕ ЧАСТЬ 1. ДЕНЬГИ И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ. ЧЕТВЕРТОЕ СТЕРЕОТИПНОЕ ИЗДАНИЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО „ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ" МОСКВА 1928. 1928

Еще по теме § 3. Переход к золотому обращению.—.Прел110' сылки реформы. — Основные этапы реформы. — Накопление металлического фонда,—Стабилизация курса.—Сделки на золото.—Результаты реформы.:

  1. I. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1895—1897 гг. И ПЕРЕХОД РОССИИ К СИСТЕМЕ ЗОЛОТОГО МОНОМЕТАЛЛИЗМА
  2. § 6. Обстановка накануне денежной реформы 1924 г. — Основные принципы реформы.—Законодательство, определившее переход к новой денежной системе.
  3. 2. Денежные реформы, цель их проведения. Отмена официального соотношения между бумажными деньгами и золотом
  4. 8. Зарождение и развитие банковского дела в России. Этапы реформ (банковская реформа 1987 - 1990 годов)
  5. 6.5. Формы и методы стабилизации денежного обращения. Антиинфляционная политика и денежные реформы
  6. 3.1 Основные результаты проводимой реформы
  7. Реформа 1839-1843 гг., получившая название «реформа Канкрина
  8. Грошові реформи: поняття, цілі та види грошових реформ
  9. Грошові реформи: поняття, цілі та види грошових реформ.
  10. 3.1 Основные результаты проводимой реформы
  11. ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 г. ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870 r.
  12. РЕФОРМЫ ФЕОДАЛЬНОГО ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И СОСЛОВНЫЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА ВЕЛИКОГО
  13. Денежные реформы. Сущность и виды реформ.
  14. § 7. Движение денежной массы со времени реформы. — Товарные цены и курсы со времени реформы. — Ближайшие перспективы.
  15. 5.3. Переход от золотого монометаллизма к бумажно-денежному обращению в России
  16. 4. ЛЕНИНСКИЙ ПЛАН СТАБИЛИЗАЦИИ РУБЛЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
  17. Направления стабилизации денежной единицы. Денежные реформы
  18. § 2. Предпосылки денежной реформы.—Стабильность курса,
  19. Денежные реформы Понятие денежной реформы и ее формы
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -