§ 2. Кредитные билеты. - Влияние Крымской и Турецкой войн.

§ 2. Благополучие в сфере денежного обращения продолжалось недолго, до 1853 г. В течение этого 10-летия правительство строго придерживалось закона о выпуске кредитных билетов и о покрытии; кредитные билеты свободно обращались в стране наряду с серебряной монетой, и вексельные курсы мало отклонялись от паритета.

!) См. Никольский, цнт. соч. стр. 288 -289.

Однако, и в течение этого периода не все годы были одинаково благополучны. В 1848 г. и 1849 г. в связи с революцией в Европе и выступлением Николая I при подавлении венгерской революции в некоторых местностях России, особенно в западных губерниях, возник небольшой лаж на звонкую монету, и кредитные билеты стали усиленно предъявляться к размену. В то же время курс на Париж упал с 426 сантимов за 1 рубль (высший курс в Петербурге) в 1847 году, до 400 сантимов за 1 рубль в 1848 и 1849 г.г. Это вызвало ряд мер со стороны правительства. Указами от 12 и 27 апреля 1848 г. запрещен был вывоз российской золотой и серебряной монеты через западную границу и через все порты, председателям казенных палат в западных губерниях предписано было по возможности сократить размен на металл *). С окончанием войны курс, однако, стал поправляться (в 1850 г. высший курс в Петербурге на Париж был 407), и потрясение на этот раз было ликвидировано сравнительно благополучно.

Совсем иные последствия имела начавшаяся в 1853 г. Крымская война. Правительство Николая I пыталось некоторое время финансировать войну при помощи займов, но этот источник скоро иссяк, и в 1855 г. приступили к „временным выпускам" кредитных билетов специально для военных надобностей.

или, иными словами, масса кредитных билетов с 1853 по 1857 г. возросла на 136°/о. Само собой разумеется, что при таких условиях размен кредитных билетов на металл не мог про-

V

«Л

>) См. Юбилейное изд. „Министерство Финансов" 1802 —- 19q2 г.г. Спб. 1902 г. Ч. I, стр. 259,

должаться и он был сначала стеснен, а затем в 1856 г. окончательно приостановлен. Приостановка размена и на этот раз, как и при выпусках ассигнаций, не сопровождалась никаким законодательным актом, а была проведена в порядке финансового управления \').

Россия вступила во второй период острого бумажноденежного процесса, период, сопровождавшийся обычными чертами, которые свойственны этому явлению. С одной стороны, курс русского рубля за границей отклонился от паритета и потерял свою устойчивость, с другой—на внутреннем рынке начался рост товарных цен. Н. X. Бунге вычислил, что с 1851 г. до 1858 г., т.-е. за время, совпавшее с усиленным выпуском кредитных билетов и приостановкой размена, цена на полосовое железо повысилась в Петербурге на 30°/о, цена на сало на 19—79°/0> цена на семя льняное в Одессе на 33—43°/0. Цены на хлеб во все время войны были непомерно высоки, а высшие цены на пшеницу превышали таковые же в 1851 г. слишком на 100°/0 49).

Спустя несколько лет после окончания войны была сделана попытка восстановить размен кредитных билетов на серебро и снова вернуться к той же системе денежного обращения, которая существовала до 1853 г. С этой целью в 1862 г. был выпущен 5%-й внешний заем на 15 мил. фунт, стерл. Благодаря выручке от этого займа, которая, впрочем, частью была употреблена на покрытие текущего дефицита, разменный фонд был повышен до 120 мил.

бром. Однако, эта операция не удалась, так как спустя некоторое время после открытия размена началось сильное предъявление кредитных билетов и востребование металла, а вместе с тем фонд начал заметно истощаться. К 1 января 1864 г. количество кредитных билетов в обращении уменьшилось на 77,1 мил. р. и дошло до 635,5 мил. р., а разменный фонд звонкой монеты понизился до 55,7 мил. р., составив лишь 8,7% общего количества кредитных билетов. При. таких обстоятельствах правительство вынуждено было отказаться от этой затеи и в конце 1863 г. размен был приостановлен, на этот раз официально с изданием особого закона при любопытной резолюции царя: „Нечего делать, хотя я крайне в том сожалею" 1). Вместе с тем денежное обращение России погрузилось в длительную полосу „хронического" бумажно-денежья, продолжавшуюся вплоть до 1897 г. Лишь время 1877—1879 г.г., период войны с Турцией, дало снова острую вспышку, которую мы и рассматриваем, как 3-й период бумажно-денежной инфляции. К концу 1876 г. в обращении было всего кредитных билетов на 790 мил. р. Курс рубля на золото равнялся в это время 88 копейкам. Затем начинается увеличение количества билетов. За 4 года» т.-е. до 1 января 1881 г. количество кредитных билетов увеличилось на 323 мил. р. и доведено до 1133 милл. р. Курс аубля к апрелю 1878 г. упал до 22‘д пенса за 1 рубль, или на 42,3°/о ниже паритета. И внутри страны начался рост товарных цен. По поводу дороговизны этого периода один исследователь замечает: „В нашем народе укоренилось убеждение, что каждая война должна непременно производить дороговизну. Такое народное убеждение весьма естественно, так как у нас не было войн без выпусков бумажных денег" 2).

Восьмидесятые и девяностые годы, как было уже сказано, прошли в обстановке „хронического" бумажно-денеж-

ного обращения. Народное хозяйство в эти годы не испытывало со стороны денег столь резких толчков, как в периоды, ранее указанные. Но в течение всего этого времени курс русской валюты за границей подвергался.сильным колебаниям, а вто заметно тормозило развитие нашей внешней торговли. Вот почему оба десятилетия прошли в напряженной работе по подготовке реформы денежного обращения. То состояние денежного обращения, которое создалось после 1863 г.,—циркуляция, в качестве единственного денежного знака, кредитного билета, неразменного на металл, рассматривалось и в правительственных кругах и в литературе, как явление временное и ненормальное, из которого должен был быть найден выход. Теоретически этот выход почти не вызывал сомнений; общее мнение склонялось к необходимости восстановления размена и возврата к металлическому обращению. Но в течение второй половины и в особенности четвертой четверти XIX столетия в денежном обращении европейских стран, как мы знаем, произошел важный сдвиг в том отношении, что роль валютного металла во многих странах перешла от серебра к золоту. С этим сдвигом Россия не могла не считаться. Вот почему между тем разменом, который был приостановлен в 1853 г., и тем, который желательно было возобновить в 80-х и 90-х годах, оказалась существенная разница. В 50-х г.г., когда кредитный билет оторвался от металла и стал вести самостоятельное существование бумажно-денежного знака, металлом, от которого он оторвался, было серебро, а в 80-х и 90-х годах, когда выяснилась необходимость снова связать этот оторвавшийся билет с металлом, в качестве последнего выступило золото^. От разменного серебряного рубля России предстояло перейти к разменному золотому рублю через неразменный кредитный билет. Эта своеобразная эволюция наложила свой отпечаток как на экономическую, так и на юридическую сторону ресЬсюмы 1897 г.