§ 1. История „континентальных" денег 1775— 1780 г.г.—Процесс выпуска бумажных денег в этот период.—Обесценение их на внутреннем и внешнем рынках.—Мероприятия Конгресса. — Твердые цены.—Девальвация 1780 г. — Ликвидация долгов.
§ 1. История знает двоякого рода периоды бумажноденежного обращения, периоды, мы бы сказали, острые и периоды хронические. Каждый из них протекает в несколько различных условиях, и последствия, о которых мы говорили в предыдущей главе, в тех и других случаях сказываются с неодинаковой силой.
Сейчас мы имеем в виду остановиться на описании нескольких наиболее ярких случаев обесценения бумажных денег в России и за границей. Из заграничной практики мы остановимся на двух случаях: на обесценении „континен- тальных“ денег в Америке в 1775—1780 г.г. во время американской революции и борьбы американских колоний за независимость и на обесценении ассигнатов во время Французской Революции. Историю бумажных денег в России мы рассмотрим за более продолжительный период, так как бумажные деньги являются главнейшим видом дерет в России уже около Iі/, столетий, и история бумажных
so§ —
j)HT, что практика этих переходов бывает двояка, а имений, государство может при таком переходе вернуться к какой- либо старой валюте, или же создать совершенно новую валюту. Первый случай он называет „реставрационным" переходом (restauratorischer Uebergang), а второй—„новаторским" (novatorischer Uebergang). Ликвидация бумажных денег также может принять эти две формы. Страна может в порядке ликвидации вернуться к той валюте, которая существовала до перехода к бумажным деньгам, или она может установить у себя какую-либо новую валюту. Любопытно отметить, что те два случая ликвидации бумажных денег, которые имели место в России в XIX веке, реформа Канкрина и реформа Витте, оба могут быть рассматриваемы, по крайней мере, отчасти, как переходы новаторские. Мы видели, что до выпуска ассигнаций, во второй половине XVIII века русская валюта не была чисто серебряной. Ассигнации, по мнению некоторых исследователей, были разменны только на медь. А в 1843 г.
при ликвидации ассигнаций выпущенные взамен их новые бумажки сделаны были разменными на серебро. То же самое произошло и в конце XIX века. Кредитные билеты, до прекращения размена и превращения их в бумажные деньги в 1853 г., были разменны на серебро. А когда в 1897 г. эти бумажные деньги были ликвидированы, их сделали разменными не на серебро, а на золото. В целом ряде других случаев ликвидация бумажных денег производилась в порядке восстановления старой валюты. Так было, напр., при ликвидации бумажных денег в Англии, в 1819 г.Независимо от того, совершался ли переход в „реставрационной" или „новаторской" форме, ликвидация бумажных денег почти во всех случаях, которые знает история, происходила путем восстановления металлического обращения. Только политика бывшего Австро-Венгерского банка в последние годы до войны имела несколько иной характер 52). Однако, в зависимости от степени расстройства валюты и общих условий хозяйства ликвидация бумажных денег и восстановление металлического обращения происходили тремя
1) См. Н. Д. Силин. Австро-Венгерский Банк, М. 1913.
различными путями >)■ В одних случаях бумажные деньги былй ликвидированы путем восстановления размена по старому металлическому курсу. Так произошла ликвидация „неразменных банкнот" в Англии в 1819 г., а также во Франции’ после франко-прусской войны. В других случаях, прямо противоположных, ликвидация бумажных денег происходила в форме нуллификации бумажно-денежного знака, признания его недействительным, или обмена на металл по совершенно ничтожному курсу и создания нового денежного знака, либо восстановления старого. Сюда следует отнести описанную выше ликвидацию бумажных денег во время французской революции, а также ликвидацию „континентальных" денег в Америке. Наконец, в третьих случаях, ликвидация производилась средним путем, при помощи девальвации, т.-е. путем понижения металлического курса бумажных денег. Сюда надо отнести целый ряд случаев из истории бумажных денег в России, Австрии, Прысни и др. странах. Такой характер имели и реформы Канкрина и Витте в XIX веке» хотя в них, в особенности в реформе Витте, характер девальвации скрадывался „новаторским" элементом перехода, заменой серебряной валюты золотой.