<<
>>

Глава 11. История денежных реформ в России

Первую денежную реформу в России начала осуществлять в 1535 году Елена Глинская, жена Василия 111, мать Ивана 1У. Одной из причин проведения монетной реформы являлась массовая подделка денег. Князь Василий посылал своих людей по городам искать, кто подделывает монеты. Пойманным грозило суровое наказание: им в рот наливали расплавленное олово. Елена Глинская начала проводить меры по упорядочению денежной системы, благодаря чему в России была создана единая система денег (централизация русской денежной системы).

Вводилась десятичная счетноденежная система.

В основу унифицированной денежной системы денежных знаков был положен рубль (68 граммов серебра), который использовался в качестве счетной единицы и состоял из 100 копеек (вес - 0,68 граммов серебра). Одна копейка (новгородка) равнялась двум деньгам (московкам) по 0,34 грамма серебра, или четырем полушкам (полуденьгам) по 0,17 граммов серебра. Один рубль равнялся 100 копейкам, или 200 деньгам, или 400 полушкам. Свое название копейка получила благодаря изображению на серебряной монете всадника с копьем (Георгия Победоносца). Рубль получил свое название от слова обрубок (обрубок серебра). Наряду с десятичным и сотенным счетом использовался и прежний - на алтыны.

Итак, вся чеканка была полностью унифицирована, установлена единая для всех русских городов монетная система. Был учрежден денежный (монетный) двор, во главе которого стояла группа назначенных московским великим князем лиц, отвечавших перед ним за добросовестность чеканки. Был установлен образец: монета имела аверс (лицевая сторона), реверс (оборотная сторона) и обрез (гурт). Монетная стопа была значительно снижена. Вместо 260 денег (новгородок, чеканившихся из гривенки при Иване 111 и Василии 111) было положено чеканить 300 денег. Около 1620 года вводится “новый чекан” более легкой (примерно на четверть) монеты. Рубль стал равняться 10 английским шиллингам вместо 14. Ухудшая монету, правительство оправдывалось тем, что это не новое дело: во многих государствах прибегают к таким мерам во время войны.

В 1626-1627 годах после окончания смуты и изгнания поляков началась реконструкция денежной системы. Впервые вся чеканка монет была сосредоточена на Московском монетном дворе, который находился в ведении Приказа большой казны.

В 1654-1655 годах была сделана попытка ввести в денежное обращение рубль в виде серебряной монеты, равной 64 копейкам. Серебряный рубль чеканился из иностранных монет - талеров. Иностранные монеты со сбитыми старыми изображениями и надчеканенными новыми изображениями российской символики - изображением всадника с копьем и даты “1655” назывались “ефимками с признаком”. Вес ефимок (28 г) был положен в основу рубля-монеты, чеканка которого началась в 1704 г.

В целом в конце ХУ11 века в России существовала довольно архаичная денежная система. В обращении большей частью были копейки. Основные денежные единицы - рубль, полтина (50 коп.), полуполтина (25 коп.), гривна (10 коп.), алтын (3 коп.) - существовали только как счетные единицы. В Европе же начиная с ХУ1 века наряду с мелкими монетами стала появляться крупная серебряная монета - талер.

“В августе 1698 года в России началась одна из самых примечательных денежных реформ, - так начинается статья Д. Кондратьева и Ю. Калашнова “Чем царь Петр окно в Европу прорубил” [Коммерсантъ Деньги.              1998. № 33. C.

]. Для нормального

функционирования денежного обращения государство нуждалось в более совершенной денежной системе. Для внутренней торговли необходим был набор крупных и мелких номиналов, для международных расчетов требовалась золотая монета. Архаичная денежная система с маленькими, неправильной формы монетами вызывала критическое отношение иностранцев, наносила ущерб международному престижу России.

Денежная реформа предусматривала решение ряда задач:

  • создание монетной системы с использованием нескольких видов монетного сырья;
  • установление приемлемой весовой нормы и пробы металлов;
  • перевод монетного дела на машинное производство;
  • установление единого денежного обращения по всей территории, включая Украину и Прибалтику.

Реформа преследовала также фискальные цели - увеличение доходов государственной казны.

В денежной реформе Петра 1 можно выделить несколько этапов.

Первый этап (1689-1704 гг.) - внедрение наряду с серебряной и медной золотых монет, переход от ручной чеканки к машинной, внедрение десятичной системы денежного счета.

Второй этап (1711-1717 гг.) - отказ от чеканки мелких серебряных денег, а также уменьшение их реальной ценности.

Третий этап (1718-1724 гг.) - чеканка более крупной медной монеты при снижении ее номинальной стоимости. Подверглась изменениям и золотая монета.

Для чеканки новых денег было построено несколько монетных дворов.

Реформа проводилась постепенно, правительство выжидало последствия каждого этапа. Сначала выпускали датированные серебряные копейки, затем разменную медную монету (денежки, полушки), а с 1704 г. - медную копейку. Параллельный выпуск одинаково датированных серебряных и медных монет означал их равноценность, что укрепляло доверие к медной монете.

В 1704 г. была выпущена серия серебряных монет 84-й пробы: достоинством 50, 25, 10, 5, 3 коп. и 1 рубль, равный по весу талеру (28 г).

В основу был положен десятичный принцип с присущим России денежным счетом, ведущим свое начало с ХУ-ХУ1 вв.: рубль, гривенник, копейка и т.д. Денежные суммы стали исчисляться в рублях и копейках, а не в деньгах и алтынах. Помимо серебрянных и медных стали чеканить золотые червонные, равные золотой международной монете - дукату. Серебряная монета была ведущей в России, несмотря на то, что в первой четверти ХУ111 века усиленно внедрялись медные деньги.

Существовало несколько основных источников поступления золота и серебра на монетные дворы. Один из них - покупка непосредственно у русских и иностранных купцов (казна пользовалась своей монополией на покупку драгоценных металлов). Другим источником поступления были пошлины, которые взимались талерами по принудительному курсу значительно ниже реального (примерно в 2 раза). Для сохранения в стране денежного сырья устанавливался запрет на вывоз золотых и серебряных монет за границу.

Золотые монеты - червонцы стали для страны новой денежной единицей. Их

изготавливали из китайского золотого песка двух достоинств: одинарные и двойные. Первые весили 3,46 г, вторые - в два раза больше. Цена на червонцах не ставилась, так как не была постоянной.

Червонцев в обращении было немного, они ходили по более высокой цене, чем стоили казне, и цена их возрастала. С 1718 г. стали чеканить двухрублевики с указанием цены - 2 руб. Этот шаг был предпринят с целью экономии золота, которого недоставало, и увеличении доходов казны. Двухрублевики не соответствовали международному стандарту, а потому использовались для внутреннего обращения.

Для международных расчетов требовались дукаты. Поэтому с 1729 г. вновь стали выпускать червонцы, которые по пробе и весу были тождественны голландскому дукату.

Незначительный выпуск золотых монет объяснялся постоянной нехваткой золота. Цена на золото в России была значительно ниже, чем в Европе, что делало невыгодным его ввоз. Российские же червонцы иностранцы активно покупали и тайно вывозили.

Собственная добыча была ничтожна. Положение изменилось лишь в конце 40-х годов ХУ111 в.

Чеканка медной монеты была составной частью денежной реформы. Она приносила казне пяти-шестикратный доход, а также позволяла экономить серебро, которого не хватало. Постоянная потребность казны в деньгах вынуждала вводить новые весовые нормы, что снижало стоимость монеты. Однако это усиливало соблазн фальшивомонетчиков. Увеличение фальшивых денег подрывало экономику страны, причиняло ущерб казне и населению.

В результате этой реформы монеты приобрели правильную круглую форму, их больше не чеканили вручную - это стало делом техники. Благодаря ей в России стали использовать арабские цифры, гораздо более удобные, чем буквенные обозначения, перешли на летоисчисление от рождества Христова, а не от сотворения мира. Кроме того, появилось много других мелочей, существование которых кажется нам вечным. Но все эти нововведения лишь копировали то, что уже давно было принято в Европе. Был, однако, у русской реформы и совершенно уникальный итог - утверждение десятичного принципа денежного счета, который через несколько десятилетий был заимствован у России другими странами и распространен на всю метрологию.

Например, Национальный конгресс США только в 1792 году утвердил проект денежной реформы, основанной на десятичном принципе. Примерно тогда же французская Академия наук приступила к перестройке по десятичному принципу все метрологии, в том числе и денежного счета. В результате в 1795 г. был отчеканен франк и сантим (1/100 франка). В конце концов на десятичный принцип перешли все страны мира. Последней это сделала Великобритания, где до 1971 г. самая крупная денежная единица - фунт стерлингов - равнялась 20 шиллингам или 240 пенни. Теперь - только 100 пенни [38.

С.              77].

В результате денежной реформы 1700-1718 годов новая монетная система в России успешно обслуживала денежное обращение на территории всей страны. Реформа позволила государству сконцентрировать крупные средства для финансирования военных расходов и многих преобразований. С небольшими изменениями созданная система просуществовала до конца Х1Х века.

Как известно, в 1769 г. Екатерина 11 издала указ о выпуске ассигнаций. Выпуск ассигнаций объяснялся не только быстро растущими расходами казны. Еще одна причина их выпуска - неудобство в использовании серебряной и медной монеты при крупных торговых оборотах. Ассигнации были выпущены достоинством 100, 75, 50 и 25 рублей. Ассигнации обеспечивались серебряной и медной монетой, находившейся в распоряжении ассигнационных банков. Первоначально ассигнации свободно разменивались на монеты.

В ходе войны с Турцией выпуск ассигнаций постоянно возрастал, что привело к тому, что только менее половины бумажных денег было обеспечено серебряной монетой. Курс ассигнаций неуклонно падал. Правительство пыталось укрепить ассигнационный рубль, устанавливая принудительный его курс, однако уровень его не удавалось повысить. Население отказывалось использовать ассигнации и предпочитало серебряную и медную монету.

Рост государственных займов в 30-е годы Х1Х века, расширение внешнего товарооборота создали условия для притока золота и серебра из-за границы. Объемы драгоценных металлов увеличивались также за счет его добычи внутри страны. Достаточные запасы серебра, накопленные в стране, обеспечили возможность проведения денежной реформы 1839 — 1843 годов по типу девальвации, в результате которой в России установилась система серебряного монометаллизма. Она получила название “реформы Канкрина”.

Граф Егор Францевич Канкрин занял пост министра финансов 1 в России в 1823 году. На протяжении двадцати лет (по 1844 год) он сидел, по его выражению, “на огненном стуле русского министра финансов”. Он заложил основы мудрой государственной денежной политики, которая через несколько десятилетий привела к устойчивости и высокой обратимости российского рубля. Егор Канкрин был одним из выдающихся государственных деятелей России.

Поскольку государственный бюджет имел большой дефицит, покрыть его можно было двумя путями: за счет внутренних и внешних займов. В 1831 году Канкрин выпустил в обращение билеты Государственного казначейства номиналом 250 рублей ассигнациями, приносившими их владельцам 4% годовых. Это была новая форма внутреннего государственного займа.

Началом реформы явился манифест 1 июля 1839 года, провозгласивший денежной единицей серебряный рубль с содержанием в 4 золотника 21 долю чистого серебра. Ассигнациям отводилась роль “вспомогательного знака ценности” с постоянным курсом в 3 руб. 50 коп. за 1 рубль серебром. Одновременно была образована при Государственном коммерческом банке специальная депозитарная касса, которая принимала во вклады серебро и выдавала взамен его депозитные билеты, которые обращались наравне с серебром и свободно на него разменивались.

В 1841 году были выпущены новые денежные знаки - кредитные билеты 50-ти рублевого достоинства, обращавшиеся параллельно с серебром и разменные на серебряную монету. Сумма выпущенных в 1842 - 1843 годах кредитных билетов составила 6 млн. рублей.

Реформа завершилась манифестом 1 июня 1843 года, который предписывал прекращение выпуска депозитных билетов и обмен ассигнаций на кредитные билеты по соотношению 1:3,5. Фактически обмен продолжался до 1852 года и вместо 595,8 млн. рублей ассигнациями было выпущено на 170,2 млн. рублей кредитными билетами. Размен обеспечивался специально созданным в 1843 году фондом в 28,5 млн. рублей серебром.

Реформа Канкрина в определенной степени стабилизировала денежную систему России, хотя все же она оказалась неустойчивой, так как отсутствовали условия для ее нормального функционирования. Реформа проводилась в условиях разлагавшегося крепостничества, при дефицитности государственного бюджета и внешнеторгового баланса. В ходе Крымской войны 1853 - 1856 годов и после ее окончания правительство не раз прибегало к эмиссии для покрытия дефицита бюджета. В результате курс кредитного рубля постоянно снижался по сравнению с курсом серебряного рубля. Поэтому свободный обмен был отменен. Огромный дефицит бюджета, рост инфляции, а также отсутствие радикальных мер по оздоровлению финансовой системы привели к тому, что система денежного обращения к середине 50-х годов Х1Х века оказалась в глубоком кризисе.

Следует отметить, что по инициативе Е. Канкрина начали выпускать и платиновую монету. Платина добывалась на Нижнетагильских приисках и Горноблагодатских рудниках. По виду этот металл ничем не отличался от серебра, а ценность металла на мировом рынке в то время еще не определилась. Это сейчас платина на мировом рынке дороже золота. Поэтому на трехрублевой платиновой монете выбили “3 рубля на серебро”, что означало: платина по цене приравнивалась к серебру. Платиновые трехрублевки принимали на платежах довольно-таки охотно, монета прижилась. Министерство финансов обеспечило выход в обращение шести- и двенадцатирублевых платиновых монет. К сожалению, впоследствии эту блестящую идею графа Канкрина похоронили. Но в целом линия министра Е. Ф. Канкрина на оздоровление российских финансов продолжалась. Министры финансов Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградский, С.Ю. Витте, сменяя друг друга, готовили денежную реформу, которая должна была вывести Россию в число ведущих стран мира.

В 1881 году пост министра финансов занял Николай Христианович Бунге (1823 - 1895), педагог, ученый. Дважды был ректором Киевского университета. С 1877 года - заслуженный профессор кафедры политической экономии. С 1890 года - ординарный академик Императорской Петербургской академии наук.

Современников поражало в новом министре: простота поведения, скромность, полное отсутствие бюрократического камуфляжа, независимость, бескорыстие, честность и редкое трудолюбие. Н.Х. Бунге был человек идеи и убеждения. Он являлся сторонником восстановления металлического обращения, основанного на золоте, стремился к упорядочению денежного обращения.

Иван Алексеевич Вышнеградский (1831 - 1895), выдающийся русский инженер и ученый, видный государственный деятель, министр финансов России (1887 -1892). Родился в Вышнем Волочке Тверской губернии в семье священника. После окончания физико-математического факультета Главного педагогического института в Петербурге преподавал математику и практическую механику в военных учебных заведениях. В возрасте 23 лет защитил магистерскую диссертацию, а в 31 год получил должность профессора технологического института, позднее Артиллерийской академии. За годы научно-педагогической деятельности создал научную школу конструирования машин. Со второй половины 70-х годов он постепенно отходит от научно-педагогической деятельности и с большим успехом принимает участие в работе правлений акционерных компаний.

И.А. Вышнеградский, став министром финансов, главное внимание уделял сбалансированию бюджета и урегулированию денежного обращения. Задачу по увеличению государственных доходов он решал путем увеличения прежних косвенных налогов и введения новых акцизов (на нефтяные осветительные масла и спички). Наиболее удачной стороной его деятельности была реорганизация железнодорожного дела. Деятельность Вышнеградского в качестве министра финансов России, по оценкам его современников, “не оставила особенно крупных следов в смысле улучшения нашего финансового строя”, но его усилиями и огромной черновой работой, проделанной руководимым им министерством, была подготовлена почва для финансово-кредитных и денежных преобразований следующего министра финансов С.Ю. Витте.

Сергей Юльевич Витте (1849 - 1915), граф, известный государственный и общественный деятель, происходил из семьи обрусевших прибалтийских немцев. Окончил физико-математический факультет Новороссийского университета (Одесса). В 1869 - 1889 годах работал на разных должностях в государственных и частных железнодорожных обществах. В 1889 году назначен директором департамента железнодорожных дел при Министерстве финансов; в начале 1892 года - министром путей сообщения, в августе того же года стал министром финансов.

Капитализация экономики России и промышленный подъем 900-х годов Х1 Х века требовали существенных изменений в области финансов, денежного обращения и кредита. В первую очередь нуждалось в стабилизации денежное обращение. В 1895 - 1897 годах министром финансов Витте была проведена денежная реформа, в результате которой в России устанавливался золотой монометаллизм.

Реформа потребовала длительной подготовки, которая была вызвана борьбой между помещиками, которые были заинтересованы в инфляции и обесценении рубля для увеличения своей выручки от экспорта хлеба, и окрепшим классом капиталистов, внутренних и внешних, заинтересованных в устойчивости рубля. При подготовки реформы принимались меры для сокращения дефицита государственного бюджета и накопления золотого запаса: значительно были повышены косвенные налоги на предметы массового потребления; увеличен экспорт хлеба; привлечены иностранные займы.

В основу денежного обращения было положено золото. В 1895 году были разрешены сделки с золотом. Золотой рубль содержал 0,774235 граммов чистого золота. Выпуск золотых монет был не ограничен. При этом для 5-рублевой золотой монеты (полуимпериал) была установлена цена в 7 руб. 50 коп., для 10-ти рублевой (империал) - 15 руб.

Закон 3 января 1897 года предусматривал чеканку золотых монет с прежним содержанием золота, но при курсе империала в 15 руб., полуимпериала - в 7 руб. 50 коп. Это означало девальвацию рубля на одну треть. Одновременно вводился свободный обмен кредитных билетов на золото и в качестве “государственной российской монетной единицы” принят золотой рубль с содержанием чистого золота в 17,424 доли. Государственный банк имел право выпускать кредитные билеты в определенных пределах: не более 300 млн. рублей не покрывались золотом; до 600 млн. рублей обеспечивались золотом не менее чем на 50%; сверх 600 млн. рублей - на 100%. Банкноты, выпускавшиеся банком, могли свободно обмениваться на золотые монеты без ограничения. Кредитные билеты выпускались следующего достоинства: 500, 100, 25, 10, 5, 3 и 1 рубль. Кредитный рубль был приравнен к 66,3 коп. золотом, что соответствовало установившемуся в то время курсу. Реформа, таким образом, способствовала уменьшению государственного долга на треть.

Серебряная монета была превращена во вспомогательную денежную единицу с ограниченной платежной силой. В отличие от золотых монет их выпуск был строго ограничен. Он не должен был превышать суммы 3 рубля на каждого жителя страны. Также выпускалась медная монета мелкого достоинства.

Однако такая денежная система требовала больших запасов золота при проведении реформы и в дальнейшем для сохранения стабильности курса рубля. К 1895 году - началу проведения реформы - Государственный банк России накопил 1095 млн. рублей золотом. Эта сумма позволяла обеспечить золотое покрытие кредитных билетов, находившихся в то время в обращении. Основными источниками поступления золота в страну были государственные займы, экспорт сельскохозяйственной продукции и добыча российского золота. Кроме того, владельцы золотых слитков могли свободно предоставить их государственным органам для чеканки монет.

В первые годы после реформы удельный вес золотых монет в структуре денежного обращения значительно повышался, а бумажных денег снижался. В 1898 году в обращении находилось золото на сумму 436 млн. руб., а в активах Госбанка России и за границей - в 2 с лишним раза больше - 1185 млн. руб. В дальнейшем соотношения золотых монет и бумажных денег менялись в сторону увеличения бумажных денег. Однако до 1914 года удалось сохранить систему золотого монометаллизма и важнейший принцип - обмен бумажных денег на золото.

Введение новой денежной системы не повлияло на изменение существовавших цен, оно лишь закрепило соотношение кредитных рублей к золотым монетам. Переход к золотому стандарту и создание устойчивой денежной системы способствовали подъему экономики России:              расширилась инвестиционная деятельность, усилился приток

иностранных капиталов в российское хозяйство, активизировалось развитие промышленности, торговли и многих других отраслей.

Однако главное требование реформы - почти 100%-ное покрытие выпуска кредитных билетов золотом, ограничивало эмиссионную деятельность Госбанка и делало денежную систему крайне жесткой, не эластичной. Получалось, что эмиссия зависела только от наличия в стране золота, а не определялась экономическими потребностями страны: если запасы золота в стране уменьшались, то должен был сокращаться и выпуск бумажных денег.

Реформа имела прогрессивное значение. Переход к золотому стандарту обеспечивал относительную стабилизацию денежного обращения и способствовал развитию российской промышленности торговли. Реформа стимулировала приток иностранных инвестиций, правда, при этом усиливалась зависимость России от иностранного капитала. Но в целом накануне первой мировой войны Россия имела устойчивую денежную систему, опиравшуюся на золотое обеспечение.

Как уже отмечалось, в годы первой мировой войны Госбанк получил право выпускать кредитные рубли, не покрытые золотом. Наводнение рынка бумажными деньгами, не обеспеченными золотом, приводило к тому, что золотое содержание рубля снижалось, количество золота в обращении уменьшилось. Золотые монеты стали исчезать из обращения, население припрятывало их. Поэтому размен банкнот на золото был отменен. Нарушение принципов денежного обращения, а также сокращение производства потребительских товаров вели к росту инфляции и цен.

Временное правительство, пришедшее к власти, продолжало эмиссионную политику. Оно выпустило за 8 месяцев своего правления больше денег, чем царское правительство за все годы войны. Население с недоверием относилось к выпущенным Временным правительством деньгам. Поэтому еще в 1916 году стали исчезать из денежного обращения золотые и серебряные монеты, а в 1917 году и бумажные деньги, выпущенные при царском правительстве. Население использовало их в качестве сбережения и сокровища. Несмотря на то, что деньги печатались огромными тиражами, денежной массы все равно не хватало. Цены к этому времени поднялись во много раз. Рост цен стал обгонять количество выпускаемых денег.

К октябрю 1917 года денежная система России оказалась в крайне тяжелом положении. Через несколько месяцев после октября 1917 года кредитный рубль по своей покупательной способности не превышал 4 - 5 довоенных копеек и обесценился по сравнению с 1914 годом в 20 раз.

В годы гражданской войны инфляция приобрела характер нарастающей лавины, темп обесценения рубля исчислялся сначала сотнями, потом тысячами, наконец, десятками тысяч процентов. С переходом к новой экономической политике и вытекавшей отсюда необходимостью развития товарно-денежных отношений встала проблема создания устойчивой валюты как одной из важнейших проблем советской власти. В. И. Ленин в докладе на 1У конгрессе Коминтерна указывал: “Что действительно важно, это - вопрос о стабилизации рубля, этой задаче мы придаем решающее значение. Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль - значит, мы выиграли” [42.C 283].

Денежная реформа 1922 - 1924 годов.

Как уже отмечалось в Модуле 3. Главе 9, в конце 1922 года (декреты СНК от 25 июля и 11 октября 1922 г.) в обращение были выпущены червонцы - банковские билеты, которые подлежали обеспечению на 25 % драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой и на 75% краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к 1 золотнику 78,24 доли чистого золота (7,74235 грамма), то есть к старой 10-рублевой золотой монете. Новые банковские билеты выпускались Госбанком в порядке его краткосрочных операций в соответствии с потребностями оборота, что обеспечивало их устойчивость.

Наряду с твердым червонцем обращались, как мы уже отмечали, обесценивавшиеся совзнаки. Параллельное обращение червонцев и совзнаков было вызвано экономическими трудностями и дефицитом государственного бюджета, для покрытия которого использовалась эмиссия совзнаков, однако их удельный вес в денежной массе неуклонно сокращался: с 94% в феврале 1923 года до 20% в феврале 1924 года. Выпуск червонцев явился серьезным шагом к стабилизации рубля. Обесценивающийся совзнак обслуживал в основном мелкий товарооборот. При стремительных темпах обесценения совзнаков увеличивался спрос на денежные знаки среднего и мелкого достоинства. В связи с этим в 1923 - 1924 годах появились различные денежные суррогаты. От обесценения совзнаков самые большие потери несло крестьянство. До 1924 года червонец фактически не проникал в деревню; крестьянство стремилось задержать реализацию своей продукции на совзнаки, что снижало товарность сельского хозяйства и создавало угрозу, как оценивали тогда, экономической смычке между городом и деревней. Но и рабочий класс тоже нес значительный ущерб: часть своей заработной платы рабочие получали в совзнаках. Все это требовало ликвидации параллельного денежного обращения для укрепления рубля.

Декретом ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1924 года были выпущены в обращение государственные казначейские билеты достоинством в 1, 3 и 5 рублей золотом, которые в первое время частично использовались для покрытия бюджетного дефицита, а со второго полугодия 1924 года было полностью прекращено их использование в этих целях. 22 февраля 1924 года ЦИК и СНК СССР обязали Наркомфин приступить к чеканке и выпуску в обращение разменной серебряной (в 10, 15, 20, 50 коп. и 1 рубль) и медной (в 1,2, 3 и 5 коп.) монеты советского образца. С 15 февраля 1924 годы был прекращен выпуск совзнаков; 7 марта этого же года правительством был установлен порядок выкупа совзнаков. С 10 марта по 30 апреля 1924 года совзнаки подлежали выкупу по соотношению: 1 рубль казначейскими билетами за 50 тысяч рублей совзнаками образца 1923 года или за 50 млрд. рублей прежних (до деноминации) образцов. Между казначейским рублем и банковским червонцем было установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 рублям.

Денежная реформа 1922 - 1924 годов в СССР имела ряд положительных результатов:

  • обеспечила восстановление единой денежной системы страны;
  • устранила опасность внедрения в денежное обращение более устойчивых валют иностранных государств;
  • укрепила экономические взаимосвязи между городом и деревней;
  • создала условия для широкого использования стоимостных рычагов (цена, кредит, налоги) и развития торговли;
  • укрепила связи с мировой экономикой. Россия, имея теперь конвертируемую валюту, могла свободно осуществлять внешнеторговую деятельность.

Особенностью денежной реформы 1922 - 1924 годов было то, что она проводилась исключительно за счет внутренних ресурсов, без использования внешних займов.

Денежная реформа 1947 года.

Огромные военные расходы в годы войны и необходимость кредитования восстановительных работ вели к разбалансировке бюджета, увеличению его дефицита и вызывали денежную эмиссию. Кроме того, в обращении ходили фальшивые деньги, выпущенные гитлеровцами с целью подрыва денежной системы СССР. За годы войны произошло перераспределение денежных доходов между городом и деревней в пользу последней. На территориях, которые не были оккупированы врагом, были увеличены приусадебные участки колхозников, поощрялись мелкотоварное производство и свободная продажа выращенной продукции. Вследствие фактического отсутствия розничного товарооборота население, имея на руках даже незначительные суммы денег, не могло их отоварить. Это развивало спекуляцию и вело к росту цен. Большие накопления денежных средств осели в теневой экономике.

Последствия войны в денежном обращении были ликвидированы в ходе денежной реформы 1947 года. Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) 14 декабря 1947 года приняли постановление “О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары”. Цель реформы:              ликвидировать

последствия войны в сфере денежного обращения, восстановить полноценный советский рубль и облегчить переход к развернутой торговле по единым ценам без карточек. Реформа 1947 года была подготовлена министром финансов СССР А. Зверевым по заданию И. Сталина.

В обращение были выпущены новые полноценные деньги образца 1947 года. Старые наличные деньги обменивались в течение недели на новые из расчета 10:1. Находившаяся в обращении металлическая монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по номиналу. Зарплата рабочим и служащим выдавалась новыми деньгами, причем сроки ее выплаты были приурочены к моменту реформы.

Обмен наличных денег на новые проводился среди всех слоев населения. Одновременно с обменом наличных денег производилась льготная переоценка вкладов граждан в сберегательных кассах. Их вклады обменивались таким образом:

  • до 3 тысяч рублей - не подлежали переоценке и обменивались в соотношении 1: 1;
  • до 10 тысяч рублей - обменивались в соотношении 3 : 2;
  • свыше 10 тысяч - обмен производился в соотношении 2 : 1.

Кроме того была проведена конверсия государственных займов: все ранее выпущенные займы (за исключением займа, размещавшегося по подписке в 1947 году) объединялись в единый, вновь выпускавшийся 2% заём из расчета 3:1. Денежные средства государственных предприятий и организаций, хранившиеся на их счетах в банках, сохранялись без изменения, средства кооперативных организаций и колхозов в банках переоценивались по соотношению 5 : 4.

С помощью установленных обменных курсов удалось изъять из обращения избыточную денежную массу и ликвидировать дефицит основных товаров народного потребления. Но реформа в определенной степени была конфискационной.

Наряду со спекулянтами, которые нажились в годы войны и против которых в первую очередь была направлена реформа, пострадали сельские жители, которые хранили свои денежные сбережения не в сберкассах, а у себя дома, а также граждане, которые по тем или иным причинам не успели в течение недели обменять деньги.

Одновременно была отменена карточная система, восстановлена розничная торговля и проведена реформа цен. Денежная реформа, сопровождавшаяся переходом к единым государственным ценам, создала предпосылки для систематического снижения розничных цен. В 1956 году уровень розничных цен снизился по сравнению с дореформенными ценами в 2,3 раза. Одновременно происходило снижение цен на колхозных рынках. Общая выгода населения от снижения цен с 1948 по 1954 годы в государственной и кооперативной торговле и на колхозных рынках составила 403 млрд. рублей.

Денежная реформа 1947 года отличалась от денежной реформы 1922 -1924 годов. При проведении реформы 1947 года не требовалось коренной перестройки денежной системы; характер выпуска денег и их обращения не изменился. Было изменено лишь наименование банковских билетов, которые стали выпускаться не в червонцах, а в рублях. В результате реформы был восстановлен полноценный советский рубль и созданы условия для повышения его покупательной способности.

В 1950 году рубль вновь был переведен на золотую основу. Правительство повысило официально курс советского рубля по отношению к иностранной валюте и подкрепило его золотым содержанием - 0,222168 граммов чистого золота, а покупная цена была установлена 4 руб.45 коп за 1 грамм. За один доллар давали 4 руб., за 1 фунт стерлингов 11 руб.20 коп. Но установленный официальный курс рубля в экономических расчетах не использовался, так как усиливалась изоляция СССР от капиталистического мира.

В 1961 году (с 1 января по 1 апреля) прошла еще одна денежная реформа. В этой реформе деньги образца 1947 года обменяли в соотношении 1 : 10, одновременно уменьшились в 10 раз цены на товары, зарплаты. Таким образом, изменился только масштаб цен.

Золотое содержание нового рубля стало, однако, не 2, 2, то есть в 10 раз больше, а 0,987 граммов, то есть в 4,4 раза. Одновременно десятикратного снижения цен все же не произошло, поэтому население на этой реформе проиграло. Покупательная способность выпущенных денег продолжала снижаться, что находило отражение в падении уровня реальных доходов населения.

В 70-х - середине 80-х годов ХХ века экстенсивная экономика СССР себя исчерпала. Необходимо было переходить к интенсивным формам хозяйствования. Для этого требовалась смена экономической модели. В ходе перестройки трудно решались проблемы разгосударствления экономики, либерализации цен, приватизации собственности.

Одним из болезненных явлений 1991 - 1993 годов был распад рублевой зоны. На территории бывшего СССР возникли центральные банки бывших союзных республик, которые увеличивали денежную массу, что вело к инфляции.

Известно, что обладание собственной валютой вопрос не только экономики, но и национального престижа. Понадобилось всего 2 - 3 года, и в бывших республиках СССР появилось столько новых валют, что сориентироваться во всем этом изобилии временных и постоянных денежных знаков даже для специалистов, как отмечает коллекционер О. Парамонов, оказалось крайне затруднительно.

Вот далеко не исчерпывающая картина этих событий, происходивших на территории бывшего СССР в 1991 - 1996 годах. Позже денежные системы рассматриваемых стран пополнятся, да и сегодня продолжают пополняться новыми денежными знаками [80. C.134 - 137].

К 1992 году в Белоруссии обнаружилось, что наличной денежной массы попросту не хватает для обслуживания народного хозяйства. Возник острый кризис наличности. Правительство вынуждено было выпустить в обращение так называемые расчетные билеты Национального банка. О национальной валюте сначала речь не шла.

Новые билеты предназначались к хождению параллельно с купюрами советского образца. В начале 1992 года появились купюры номиналами 5 коп., 1, 5, 10 и 50 руб., а осенью - номиналы 3, 25 и 100 руб. На их лицевых сторонах представлена фауна региона. Например, на серо-голубом фоне купюры достоинством в 1 руб. изображен заяц-русак. Ему-то новые денежные знаки и обязаны именем “зайчики”.

Денежная единица Белоруссии - рубль, равный 100 копейкам. В обращении находятся банкноты номиналом от 1 до 5000 рублей. Все они украшены изображениями памятников архитектуры и современных зданий.

Украинское правительство в 1991 году выпустило временные денежные знаки Национального банка - купоны, а для денежной единицы установило старинное наименование “карбованец”. С 1996 года постоянной украинской денежной единицей стала гривна, равная 100 копейкам. В обращении находятся банкноты следующих номиналов: 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100 и 200 гривен.

В Литве программа перехода к национальной валюте реализована в несколько этапов. В 1991 году были выпущены временные денежные знаки, именовавшиеся талонами Литовской республики, или “вагнорками” (по фамилии разработавшего их управляющего Банком Литвы - Вагнороса). В том же году было объявлено о введении национальной валюты - лита. В Литве в обращении находятся банкноты номиналом от 1 до 200 литов. С 1997 года происходит постепенный выпуск новых модификаций банкнотов - с сохранением основных мотивов дизайна и привнесением новых средств защиты. В декабре 2000 года введен в обращение новый банкнот 500 литов. Это самый крупный номинал из имеющих хождение.

Летом 1992 года Комитет по денежной реформе Латвии принял вынужденное решение о выпуске временных денежных знаков. Латвийский рубль имел хождение наравне с российским и обменивался на него один к одному. В народе его окрестили “репшиком” - по фамилии президента Банка Латвии Эйнарса Репше. В настоящее время основной денежной единицей Латвии является лат.

Денежная единица Эстонии - крона. В качестве национальной валюты крона в Эстонии появилась еще в 1928 году, заменив ходившие тогда в республике эстонские марки. Одна крона равна 100 центам. Эстонским банком в обращение выпущены бакноты следующих номиналов: 1, 2, 5, 10, 25, 50, 100 и 500 крон. В 1991 - 1992 годах были выпущены банкноты всех номиналов.

В республике Молдова в 1992 году появились две купюры номиналами 50 и 200 купонов, а в начале 1993 года - купоны более крупного достоинства (1000 и 5000) с монограммой Национального банка Молдовы. Одновременно с купонами Национальный банк выпустил в обращение банковский билет в 5 лей.

Осенью 1993 года Национальный банк Молдовы обменял населению наличные деньги из расчета 1000 купонов за 1 лей. В 1994 году в Молдове проведена очередная эмиссия, банкноты этого выпуска, отпечатанные во Франции, имеют высокую степень защиты.

С лета 1993 года на территории Приднестровской Молдавской республики, где правительство не пожелало признать “чужой” молдавский лей, купюры с Лениным по- прежнему сохранили свою покупательную способность. Изо всех регионов бывшего СССР туда хлынула обесцененная денежная масса. С целью ограждения республики от дальнейшего наплыва вышедших из обращения рублей образца 1961 - 1992 годов было решено наклеивать на старые купюры марки, подтверждающие их платежеспособность. Идея эта не новая, так делалось в послевоенное время в Германии, Венгрии, Чехословакии, Китае.

В марте 1993 года правительство Грузии объявило о введении временных денежных знаков, и уже 6 апреля жители Тбилиси увидели новые бумажные деньги, отпечатанные во Франции. Переходная единица не имела официального названия, а в народе ее прозвали “лари”, то есть “наличные”. Первые купоны выпустили номиналом 5,10, 100, 500, 1000, а также 5000 и 10000.

В 1993 году Банк Армении выпустил в обращение денежные знаки национальной валютной системы. Денежная единица Армении - драм, равный 100 луммам. В настоящее время в обращении находятся и являются законными средствами платежа банкноты и новой, и старой серий. Центральный банк Армении осуществил специальный выпуск нового банкнота 50000 драмов, посвященный 1700-летию принятия Арменией христианства (301-2001 годы). До выхода новой купюры в обращении находились номиналы от 10 до 20000 драмов.

Денежная единица Азербайджана, выпущенная в обращение в 1992 году, получила название “манат”. Первые билеты номиналами 1, 10, 250 манатов были изготовлены во Франции. При оформлении серии был допущен просчет. Ни на одном билете не оказалось словесного обозначения номинала. Этим сразу же воспользовались: фальсификаторы стали усердно подрисовывать нули. В 1993 году вышли купюры измененного типа (номинал обозначен цифрами и словами) достоинством 1, 5, 10, 50 и 100 манатов, а также 500 и 1000, оформленные иначе.

Правительство и Национальный банк Казахской республики в 1993 году ввели национальную валюту тенге. Один тенге равен 100 тыйинам. Обмен ходивших тогда купюр советского образца производился по соотношению 1 : 500. В обращении находятся банкноты от 1 до 5000 тенге, причем последний номинал выпущен впервые. Банкноты относятся к серии 1999 года. Все банкноты от 200 тенге украшены портретом Аль-Фараби на лицевой стороне и изображением фрагмента мавзолея Ходжи Ахмеда Ясави.

10 мая 1993 года парламент Кыргызстана проголосовал за введение национальной валюты: в качестве денежной единицы приняли сом, а разменной монетой - тыйын. Один сом равняется 100 тыйынам. Первый выпуск номиналов 1, 10 и 50 тыйын был осуществлен собственными усилиями от имени Банка Кыргызстана летом 1993 года. В 1994 году последовала вторая эмиссия банковских билетов. Они были изготовлены по заказу английской фирмой TDLR. С 28 августа 2000 года на территории Киргизии введены в обращение банкноты третьего выпуска номиналами 200, 500 и 1000 сомов. Новые банкноты стали самыми крупными.

С 18 ноября 1993 года единственным законным платежным средством на территории республики Узбекистан стали денежные знаки - сум-купоны. С 1 июля 1994 года Узбекистан перешел на постоянную национальную валюту - сум, равный 100 тыйинам. В обращении находятся номиналы 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 сумов. По мере уменьшения стоимости узбекского сума были выпущены банкноты номиналом 200, 500 и 1000 сумов.

В 1993 году Туркмения ввела национальную валюту. Новая денежная единица получила название “манат”, курс его жестко привязан к американскому доллару по соотношению 2 : 1.

В 1993 году в Таджикистане предполагалось ввести местные модификации российских денежных знаков с надпечаткой в виде национального орнамента уже с 15 мая 1994 года. Однако этого не произошло. Были введены таджикские рублы следующих номиналов: 1, 5, 10, 20, 50, 100, 200, 500 и 1000.

Затем была введена в обращение новая национальная денежная единица сомони (ris23), в честь основателя первого таджикского государства Исмоили Сомони. Один сомони состоит из 100 дирамов (ris24). В обращение были введены банкноты следующих номиналов: 1, 5, 10, 50 и 100 сомони. Таджикские рублы оставались в обращении до 31 марта 2001 года и обменивались по курсу 1000 таджикских рублов за 1 сомони.

С 1 января 1998 года в России были введены в обращение банкноты и монеты Банка России образца 1997 года. Достоинство монет и банкнот образца 1997 года соответствовало суммам старых денег в любом наборе по соотношению 1 : 1000, то есть произошла деноминация в целях упорядочения денежного обращения, облегчения расчетов и учета.

При деноминации в таком же соотношении пересчитываются цены товаров и услуг, тарифы, зарплата, пенсии, остатки денежных средств на банковских счетах, балансы предприятий и организаций. В результате деноминации происходит изменение валютного курса денежной единицы, который может быть повышен по тому или другому коэффициенту. При деноминации происходит номинальное уменьшение денежной массы.

<< | >>
Источник: Н.Н. Ханчук. ИСТОРИЯ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВЛАДИВОСТОК 2002 г.. 2002

Еще по теме Глава 11. История денежных реформ в России:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -