Переход на систему золотого стандарта.
«Реформа С.Ю. Витте»1895 - 1897 гг.
В 1860 г. с целью упрочения денежного обращения был создан Государственный банк России, который стал выполнять все функции центрального эмиссионного банка.
В конце XIX в. в России уже была развита промышленная добыча золота, что делало возможным преобразование денежной системы страны. Государственный банк за счет внутренних источников и покупок за рубежом создал мощный золотой фонд.
Развитие промышленного капитализма во второй половине XIX
в. обусловило необходимость принятия срочных мер в области стабилизации денежного обращения, что было возможно лишь посредством проведения денежной реформы. В ходе подготовки к реформе были предприняты шаги по уменьшению дефицита государственного бюджета и накоплению золотого запаса в Г осу дарственном банке в целях создания условий для перехода на систему золотого стандарта. В соответствии с этим для повышения доходной бюджетной базы были значительно увеличены косвенные налоги на предметы массового потребления, привлечены иностранные займы.
Реформа Витте (С.Ю. Витте - министр финансов, а с 1903 г. - Председатель кабинета министров), названная по имени ее автора и проведенная в несколько этапов с 1895 по 1897 гг., предусматривала введение стопроцентного обеспечения золотом основной массы выпущенных в обращение банкнот и их свободный размен на золото. В 1895 г. были разрешены сделки с золотом: 5-рублевая золотая монета (полуимпериал) оценивалась в 7 руб. 50 коп., а 10-рублевая (империал) - в 15 руб., т.е. рубль стал фактически девальвирован на 1/3. 2 января 1897 г. финансовый комитет под председательством императора принял решение о введении золотого стандарта.
Государственной российской денежной единицей стал золотой рубль с содержанием золота в 17,424 доли.
Одновременно был введен свободный размен кредитных билетов, которые наряду с банкнотами выпускались в обращение, на золото.
В объеме, не превышающем 600 млн. руб., кредитные билеты обеспечивались золотом не менее чем на 50%, а сверх этой суммы - на 100%. Исключительное право эмиссии и банкнот, и кредитных билетов было предоставлено Г осбанку.Реформа Витте имела весьма прогрессивное значение: с переходом к золотому стандарту в России была создана довольно устойчивая денежная система, способствующая развитию промышленности и торговли.
Однако требование 100%-ного золотого покрытия выпуска кредитных билетов ограничивало эмиссионную деятельность Госбанка, что делало денежную систему неэластичной.
В начале 20-х годов XX в., несмотря на все преобразования, страна испытывала острый дефицит в финансовых средствах. В целях стабилизации ситуации начали разрабатываться различные подходы к проведению денежной реформы. Суть реформы заключалась во введении новых денег, обмениваемых на старые, на основе декларации. Предполагалось провести обмен старых рублей на новые в соотношении 1 : 1 в определенных пределах, однако денежная реформа в 1918 г. не была реализована, поскольку изготовление новых денежных знаков, заготовка специальной бумаги и печатание требовали больших затрат финансовых средств и времени, которых не было. Чтобы устранить возможность стихийного перехода к нерегулируемому государством металлическому обращению, необходимо было стабилизировать рубль, т.е. срочно провести денежную реформу.