Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Содержание под стражей — это согласно п. 42 ст. 5 УПК РФ пре­бывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступ­ления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом.

Содержание под стражей связано с существенным ограничением прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ. В ч. 2 ст. 22 Конституции РФ установлено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судеб­ному решению. Ддя реализации данного положения условия содер­жания под стражей, правовой статус подозреваемых и обвиняемых регламентируются отдельным Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе­мых в совершении преступлений», а также другими законодательны­ми актами. В их числе Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Указ Президента РФ от 25 марта 2015 г. N 161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Прези­дента Российской Федерации».

Подозреваемые и обвиняемые после вынесения решения об их з а- держании или аресте могут содержаться лишь в тех учреждениях, ко­торые предусмотрены Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Все они могут быть подразделены на три вида.

Первый и основной — это следственные изоляторы (СИЗО), ко­торые образуются и функционируют в рамках УИС. Структура след­ственных изоляторов УИС наиболее разветвленная, в этих учрежд е- ниях содержится подавляющее большинство подозреваемых и обви­няемых. Следственные изоляторы имеются в каждом субъекте РФ и крупных городах.

Следственный изолятор имеет в своем составе дежурную службу и отделы: режима и охраны; оперативный; специальный; кадров; по воспитательной работе среди заключенных под стражу и осужден­ных; по работе с личным составом; интендантского, коммунально­бытового и хозяйственного обеспечения; медицинскую и финансовую части.

На территории следственного изолятора дислоцированы режим­ные корпуса, состоящие из изолированных маломестных (на 4—6 че­ловек) и общих камер для содержания подозреваемых и обвиняемых, пищеблок, баня-прачечная, административное здание (именуется штабом), контрольно-пропускной пункт, приемное отделение, пом е- щения для приема поступающих этапов подозреваемых и обвиняе­мых, их обыска, фотографирования и дактилоскопирования, кабине­ты для следователей и защитников, комнаты для свиданий с род­ственниками, кабинеты для администрации места содержания под стражей, склады, гараж, мастерские и др. Территория следственного изолятора имеет по всему периметру кирпичное или железобетонное ограждение, оборудована контрольно-следовой полосой, постовыми вышками и инженерно-техническими средствами охраны.

В целях обеспечения изоляции, личной безопасности подозревае­мых и обвиняемых и устранения обстоятельств, препятствующих установлению истины по уголовному делу, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривается: раздельное содержание мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых (в исключительных случа­ях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолет­ние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким); лиц, впервые привлекае­мых к уголовной ответственности, и лиц, ранее содержавшихся в м е­стах лишения свободы; подозреваемых и обвиняемых, а также осуж­денных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу (п. 1 ч. 2 ст. 33).

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

— подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений про­тив основ конституционного строя и безопасности государства и пре­ступлений против мира и безопасности человечества;

— подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих пре­ступлений, предусмотренных УК РФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;

— подозреваемые и обвиняемые в заражении ВИЧ-инфекцией, по­хищении человека, изнасиловании, насильственных действиях сексу­ального характера, торговле несовершеннолетними, грабеже, разбое, вымогательстве, совершенном при отягчающих обстоятельствах, тер­роризме, захвате заложников, организации незаконного вооруженно­го формирования, бандитизме, организации преступного сообщества (преступной организации), пиратстве, посягательстве на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечива­ющих изоляцию от общества;

— подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве пре­ступлений;

— осужденные к смертной казни.

Кроме того, отдельно от других подозреваемых и обвиняемых со­держатся:

— иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и об­виняемых;

— лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, со­трудниками правоохранительных органов, таможенных органов, службы судебных приставов;

— по решению администрации места содержания под стражей ли­бо по письменному решению лица или органа, в производстве кото­рых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозре­ваемых и обвиняемых;

— больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Правом контроля и надзора за следственными изоляторами УИС обладают следующие лица:

— Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им проку­роры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории;

— министр юстиции РФ, директор ФСИН России, заместители ди­ректора ФСИН России, начальник территориального управления ис­полнения наказаний и уполномоченные ими сотрудники УИС.

Контроль за деятельностью следственных изоляторов также может осуществляться органами государственной власти и управления Рос­сийской Федерации и субъектов РФ в пределах их компетенции.

Содержание под стражей при расследовании преступлений не мо­жет превышать двух месяцев. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок допускается продление с согласия должностных лиц различного уровня срока содержания под стражей.

Предельно допустимый срок содержания под стражей составляет 18 месяцев.

Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых орга­нов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности. Органы внутренних дел проводят дознание и предва­рительное следствие по большинству уголовных дел, поэтому, как правило, каждый из них имеет ИВС, который предназначен для крат­ковременного задержания подозреваемых в совершении преступле­ний.

Необходимость изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасно­сти объясняется учетом особенностей осуществления оперативно­розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресече­нию и раскрытию преступлений, связанных с нарушением Государ­ственной границы, шпионажем, террористической деятельностью, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабан­дой и другими преступлениями.

Если следственные изоляторы предназначены для содержания по­дозреваемых, в отношении которых в качестве меры пресечения при­менено заключение под стражу, то ИВС — для содержания под стра­жей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Подо­зреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пре­сечения применено заключение под стражу, могут временно содер­жаться в ИВС только в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Третий вид мест содержания под стражей подозреваемых и обви­няемых — это учреждения, для которых содержание под стражей не является основной задачей. Так, по основаниям, предусмотрен­ным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и об­виняемых могут являться учреждения УИС, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы.

В этом случае закон допускает обстоятельства, когда осужденные, в отношении которых приговор не вступил в законную силу (содержатся на правах подозреваемых или обвиняемых в совершении преступле­ний), могут быть этапированы из СИЗО в исправительные учреждения, исполняющие наказания, например, в исправительную колонию обще­го или строгого режима, где созданы помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов (ПФРСИ). Для размещения этих лиц используются специально оборудованные помещения, функциониру­ющие в режиме следственных изоляторов, камеры штрафного изолят о- ра или помещения камерного типа, в которых они содержатся на пра­вах подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изоли­рованно от других осужденных. Функции следственного изолятора мо­гут выполнять и некоторые тюрьмы, обладающие аналогичной со следственным изолятором «камерной» структурой.

Местами содержания под стражей являются воинские гауптвахты, где могут содержаться подозреваемые и обвиняемые из числа воен­нослужащих, как задержанные по подозрению в совершении пре­ступления, так и заключенные под стражу в порядке применения м е­ры пресечения. Гауптвахта может быть гарнизонная или войсковая (корабельная).

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установ­ленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, на основа­нии закона могут быть вовлечены в сферу содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Они мо­гут быть оставлены в следственном изоляторе:

а) постоянно, с их согласия, на срок отбывания наказания для вы­полнения работ по хозяйственному обслуживанию;

б) временно: при необходимости участия в следственных действи­ях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемо­го); в случае привлечения осужденного к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Закон строго ограничивает круг осужденных, которые могут быть привлечены к работам по хозяйственному обслуживанию следствен­ных изоляторов или тюрем. В исключительных случаях для выполне­ния такого рода работ в названном учреждении могут быть оставлены лишь те осужденные, обладающие комплексом указанных ниже ха­рактеристик, которые:

а) ранее не отбывали лишение свободы;

б) осуждены к отбыванию наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях и исправительных колониях общего режима;

в) дали согласие в письменной форме остаться в этом учреждении для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;

г) до вступления приговора в законную силу содержались в том следственном изоляторе, в котором они остаются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;

д) по своему поведению характеризуются положительно.

Согласно ч. 3 ст. 72 УК РФ время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы, принудительных работ, содержания в дисциплинарной воинской ча­сти и ареста из расчета один день за один день, ограничения свободы — один день за два дня, исправительных работ и ограничения по во­енной службе — один день за три дня, а в срок обязательных работ — из расчета один день содержания под стражей за восемь часов обяз а- тельных работ.

5.2.