Заключение

В ходе исследования установлено, что в период правовой реформы изменяются не только правовые нормы, но и правосознание (поскольку у конкретного человека не может быть одинакового отношения к двум правовым нормам, регулирующим одно и то же правоотношение по-разному).

151 компонентов: позитивное право, с одной стороны, и правосознание граждан всех социальных групп и профессий, с другой.

При этом необходимо иметь в виду, что правосознание наряду с динамизмом обладает и устойчивостью, сопротивляемостью новым идеям и принципам. Для преодоления прочно вошедших в сознание правовых взглядов и предрассудков требуется гораздо больше времени, чем для обновления нормативно-правовых актов. Реформирование правовой системы показывает, что трансформация процесса правообразования, системы права и системы законодательства может осуществляться в сравнительно короткие сроки, в то время как правовое сознание, которое было приобретено обществом в течение долгой жизни, не может подвергаться быстрым переменам. Анализ исторических аспектов формирования современного правосознания наглядно подтверждает это. В этой связи мы сделали вывод о том, что отечественная правовая система несет на себе отпечаток прежнего режима, совершенно противоположного идеям правового государства, поэтому переход к новому режиму в наших условиях связан с действительно радикальными изменениями, которых достичь можно только путем целенаправленной, продуманной, распланированной и долговременной деятельности.

При проведении правовой реформы необходимо учитывать, что на первом этапе переходного периода господствует правовой романтизм (идеализм), который можно определить как преувеличение и переоценку роли и места права в жизни общества, что влечет избыточную правоприменительную деятельность. Такая деятельность приводит к увеличению количества

152 неработающих норм права, а это в свою очередь вызывает уменьшение авторитета права и правовой нигилизм. C этим связана основополагающая проблема любой правовой реформы - вопрос о скорости преобразований и степени приближения к желательным результатам.

При этом наличие положительного правотворчества (соответствующее уровню правосознания граждан) само по себе не может предопределить успех реформы, так как на формирование правосознания влияет и наличие государственной идеологии и деятельность государства по правовому воспитанию граждан. Ценностный вакуум в правовой сфере в условиях существования правовой системы невозможен. При ослаблении идеологической функции государства правовые ценности могут быть замещены ценностями криминального мира либо иными установками.

В связи с этим нами выделены такие необходимые условия развития правосознания в условиях правовой реформы как правотворчество (учитывающее состояние правосознания граждан, и предусматривающее перспективы реализации создаваемых правовых норм), наличие государственной идеологии, создание и реальное осуществление механизмов правового воспитания граждан.

Соблюдение этих условий, на наш взгляд, обеспечит формирование положительного правосознания в условиях современной правовой реформы.

Что касается правотворчества, то нормы права в обществе способны играть двоякую роль: с одной стороны, средства закрепления, а значит, «консервации» существующих общественных отношений, с другой - «инструмента» их изменения, преобразования. Именно последняя в современных российских условиях приобретает ключевое значение: создаваемые в процессе правовой реформы новые нормы выступают в качестве «модели» принципиально иных, отличных от существующих форм мышления и поведения социальных субъектов, «перекодирования» программы их деятельности во всех сферах жизни общества. Правотворческая деятельность тем самым приобретает характер сознательного, целенаправленного проектирования,

153

«конструирования» новых реалий устройства и функционирования общества - реалий, еще не сложившихся, но уже заложенных в «проекте», в роли которого выступает правовая норма. Благодаря своим двум основным качествам - нормативность (закрепление рамок целостного поведения, независимо от места и времени его осуществления, а не одного конкретного действия) и общеобязательность (гарантированная государством обязательная сила юридических норм для всех субъектов в пределах его территории, отсутствие конкретных «адресатов») - последняя приобретает способность служить действенным средством реформирования общественной жизни, а вместе с тем, и новую социальную функцию - проективную.

Одним из препятствий в формировании положительного правосознания в условиях современной правовой реформы, на наш взгляд, является отсутствие государственной идеологии. Разрушившаяся идеологическая система не оставила после себя каких-то принципов, целей, стимулов для дальнейшего развития общества. Между тем «...государство, лишившее себя собственной идеологии и освободившееся от идеологических функций, имеет все шансы быстро деградировать в качестве властной организации».^[195]

В настоящее время идеологический комплекс в российских условиях функционирует вхолостую, воспринимается, преимущественно, как декларативный, не связанный с реальной жизнью. Поэтому можно говорить о том, что в условиях современной правовой реформы нет эффективной государственной идеологии, призванной обеспечить динамику правовой реформы и государственного развития в целом. При этом, учитывая, что в настоящее время государственная идеология в нашей стране до конца не выработана, следует обратить внимание на то, что пока государственная идеология в нашей стране будет сформирована и доведена до граждан как неизменная — ее место в правосознании граждан могут занять иные установки, навязанные другими государствами или группами людей. То есть, в этой

154

ситуации государство должно уделить особое внимание защите своих граждан от деструктивного информационного воздействия.

Таким образом, в результате проведенного исследования предлагается понимать правовую реформу как системное, целенаправленное изменение как законодательства, так и правосознания, осуществляемое государством посредством правотворчества, учитывающего состояние правосознания граждан и предусматривающего перспективы реализации создаваемых правовых норм, и через содержащую элементы положительного правосознания государственную идеологию, являющуюся основой создания механизмов правового воспитания граждан, что позволяет сформировать новое правосознание.

Итогом проведенной работы следует признать и выявившуюся необходимость дальнейшего исследования таких явлений как правотворчество, государственная идеология, информационное воздействие, правовое воспитание в их взаимодействии именно в период изменения правовых норм, правосознания в обществе, так как в этот период интерес представляет именно изменяющиеся условия их действия.

155