6. Правовые реформы Петра I.
В основе наиболее определяющих преобразований в сфере права у Петра I лежало изменение соотношения между источниками права: главное значение Петр стремился закрепить за законом, отрицая роль обычая и позволяя ему действовать лишь там, где государство либо не могло его искоренить, либо не видело в нем препятствий для себя.
· Общество устранилось от нормотворчества;
· Закон теряет свою функцию в деле закрепления и поддержания обычая;
· Закон становится созидательной силой, основанной на признании государством за собой исключительного права устанавливать нормы и правоотношения даже если таковые вообще не известны обществу;
· При этих условиях правоприменения о охранении законности государства принимают карательный характер (репрессивный);
· В судебном процессе государство становится не тритейским судьей, а заинтересованной стороной в процессе;
· Обеспечение прав потерпевшей стороны для государства теряет свое значение.
Вышеуказанные изменения в правовой системе порождали у общества ответное стремление обойти закон.
В 1717 году Петр издал указ «О хранении прав гражданских». Этим указом подданным царя было запрещено использовать в своих интересах пробелы в законодательстве; предписывалось следовать последнеизданному закону.
Как можно полагать, Петр желал предупредить существование пробелов и противоречий в законодательстве. Он, во-первых, значительно расширил зародившуюся много раньше тенденцию к изданию комплексных законодательных актов – уставов, тем самым обновляя или даже создавая целые разделы права. Во-вторых, именно Петр предпринял первую попытку осуществить систематизацию им созданной массы законодательных материалов. Тем не менее, Петр сталкивался с невозможностью искоренить обычай, добиться результативности в деле регламентации жизни общества. При этом условии, защищая интересы государства, Петр признает преступлением даже не противозаконное только, но и противогосударственное деяние, т.
е. действие, «которое государству вред и убыток принесть может». Тем самым, узаконивался произвол в производстве агентами государства состава преступления. Это в свою очередь предопределило применение в уголовном праве института аналогии. В-третьих, кардинально меняется принцип правоприменения государства: вместо принципа «разрешено все, что не запрещено» (диспозитивный), стал применяться принцип «ненаказуемо и правомерно только то, что прямо разрешено и предписано законом» (императивный). Последний принцип – есть атрибут полицейского государства.При Петре I стало оформляться государственное право. Наиболее важное значение придавалось определению в законах компетенций и полномочий отдельных должностных лиц и государственных учреждений, кроме того, Петр решился ввести в письменном законодательстве порядок престолонаследия, издав в 1721 году Устав о престолонаследии. Этот акт вопреки обычаю предоставлял царствующему монарху право назначить приемника по своему ничем не ограниченному произволу – «свобода завещательного приемства».
Вместе с тем, Петр оставался в плену традиций и основные признаки монархии, им созданные – абсолютизм, узаконил в военно-уголовном праве.
Петр узаконил следующие признаки власти монарха, его власть:
1. Высшая;
2. Неограниченная;
3. Безответственная.
Процессуальное право при Петре претерпело неоднократные изменения. Указ 1697года сделал средством против широко распространенного лжесвидетельства упразднение состязательного процесса даже по некоторым гражданским делам, и отдавал предпочтение пыточному процессу. Но последующие действия Петра обнаружили его неспособность совершенно отказаться от начал состязательности в процессуальном праве. Их пришлось восстановить даже в военно-процессуальном праве – «Кратком изображении процессу». Но там эти начала присутствовали в составе системы формальных доказательств. В ней главное назначение имела формальная же классификация представленных суду доказательств, тогда как содержание их признавалось вторичным.
В 1723 году Петр еще раз попытался определить основы процессуального права, издав указ «О форме суда». Указ провозглашал ликвидацию двух видов процесса и вводил лишь одну его форму, основанную на состязательности.
Таким образом, правовые преобразования в петровскую эпоху были чрезвычайно обширными, многогранными и далеко не всегда последовательными. Тем не менее, их направленность и результат состояли в законодательном обеспечении абсолютной монархии и закладывали правовую базу полицейского государства.