Налоговая реформа Петра I.
При Петре I финансовые запросы государства стремительно нарастали, еще в конце XVII века Петр встал на путь увеличения налогов и расширения круга объектов налогообложения. В русле этой политики была далее восстановлена множественность налогов в сфере торговли.
После 1700 года государство систематически пользовалось порчей монеты, однако ее доходность неуклонно падала. Нарастал объем повинностей и чтобы справиться с ним, двор ставили единицей налогообложения в конце XVII века, предпочитая увеличивать число своих обитателей, тогда как общее число роста дворов замедлилось.К середине 1710 года, когда война вступила в завершающую стадию и проблема завершенных сил обострилась, Петр приступил к осуществлению налоговой реформы. В основе реформы лежала единица измерения налогообложения, вместо двора ею становилась «душа мужского пола», взрослый работоспособный мужчина, который считался свободным от государственной службы. Вследствие этого, всё население страны было разделено на две части: на податное, т. е. подлежащие налогообложению, и неподатные, т. е. свободное от налогообложения. К последнему были отнесены: военные, духовенство, чиновники и промышленники. Требовалось установить численность налогоплательщиков, для этого были введены в практику переписи мужского населения – ревизии. Ими были узаконены приписки, их действенность обеспечивалась неоднократными государственными предписаниями «записываться» за физическими и юридическими лицами, приобретающими обязанность надзирать над налогоплательщиками. В число последних были включены даже не имевшиеся оседлости, гулящие люди, церковники, холопы и казаки. Таким образом, в России восторжествовал принцип «нет человека без господина». Каждый представитель податного, налогоплательщик обязывался вносить государству подушную подать – личный, фиксированный налог в денежной форме. Однако, государство еще не располагало налоговым аппаратом, способным взыскивать личный налог индивидуально.
Поэтому Петру пришлось сохранить архаичную систему коллективной уплаты налогов с помощью «обратного пересчета» и узаконенной круговой поруки. Ее, как институт приписки, государство закрепило с помощью введения паспортной системы. Отныне на каждого налогоплательщика распространялось правило 30 верст, далее этого расстояния запрещалось удаляться без паспорта. Таким образом, важнейшим государственно-правовым последствием налагания стало установление полного контроля государства за миграцией пока еще только податного населения. Иными словами, оно утратило совершенно право на свободу передвижения. Это, в свою очередь, способствовало ужесточению крепостного права, в том числе, благодаря наделению помещиков как административно-полицейскими, так и налоговыми функциями. Налоговая реформа Петра окончательно превратила общину с её круговой порукой в низшее звено налогово-полицейского аппарата, на практике община не только коллективно платила налог, но и определила долю участия каждого из своих членов в его внесение (раскладка налогов). При этом сохранилась прямая и жесткая связь, между платежеспособностью и земельным обеспечением.Поэтому община не только осталась передельческой, но и превратилась в собственника земли, тогда как крестьянин оказался всего лишь её пользователем. Ещё одним следствием налоговой реформы и её порождением стала паспортная система, стало резкое снижение сферы вольного найма. Это в свою очередь вынудило Петра ввести «плакатную систему» и с её помощью взять найм под государственный контроль, что означало вмешательство государства в гражданско-правовую сферу. По указу Петра, в городах желающие нанять работников, обязаны были сообщать об этом государственным органам, которые, в свою очередь, составляли перечень наемных работ – «плакат», предписывалось нанимать на работы строго соответственно с ним. Таким образом, налоговая реформа Петра сыграла важнейшую роль в становление полицейского государства в России.