ПРАВА ПО СОСТОЯНІЮ.

Законодателъ за казаками признаетъ, сверхъ правъ, крестьянскому состоянію присвоенныхъ, еще право военно-народнаго управленія²). Правда, эго поенно-народное управленіе постепенно теряло и теряло въ верхнихъ слояхъ мѣстнаго управленія самостоятельность, одпако законодатель оставилъ хоть слѣды его, которые указываютъ какъ бы путь къ его возстановленію, если появится въ этомъ надобность.

Дѣлать юридическій анадизъ казачьяго правленія, безъ объясненія его происхожденія, невозможно п, потому мы бросимъ краткій взглядъ на положеніе казачества і ъ XVIII — XIX в.

Вытѣсненные княземъ Потемкинымъ съ юга п юго-востока Россіи казаки разбрелись по обширнымъ пустыннымъ степямъ Дона и Таманскаго полуострова. Жили они большею частью въ кошахъ, собираясь въ станицы іилысо на зиму и то певсегда. Станица была административнымъ

*) і'іі іь Уст. о благ. въ каз. сел. 437 и др.

9 Св. '!;ік т. IV, Уст. Вони. Пов. 230.

— 83 —

и военнымъ пунктомъ для цѣлаго полка. Здѣсь имѣла мѣстопребываніе чины войсковой старшины. Войсковыя старшины правили чрезъ войскового атамана и войскового дежурства. Войсковое дежурство, состоявшее изъ дьяка и чиновъ войсковой старшины, являлось штабамъ при войсковомъ атаманѣ, серьезно ограничивавшемъ его власть. Съ теченіемъ времени образовывались другія станицы, подчиненныя главной станицѣ, наконецъ, просто хутора, подчиненные второстепеннымъ станичнымъ атаманамъ. На первыхъ порахъ казаки были нѣсколько оторваны отъ Россіи, но разрыва не могло быть вслѣдствіе постоянной связи казачьяго духовенства съ россійскимъ. Какъ только основывалась станица, начинали строить храмъ, конечно, съ благословенія Екатеринославскаго Архіепископа или Астраханскаго Митрополита ’). Конечно, русскіе чиновники не могли не пропустить случая оказать вліяніе и содѣйствіе.

Это содѣйствіе и вліяніе выразилось въ назначеніи Наказнаго Атамана, сначала изъ казаковъ, а потомъ изъ петербургскихъ офицеровъ. Однако законодатель осторожно п постепенно укорачивалъ излишекъ казачьей свободы. Войсковый Наказный Атаманъ есть главный начальникъ военнаго управленія, дѣйствующій на военныя и гражданскія части чрезъ Войсковое Дежурство и Войсковое Правленіе ²). Что же такое Войсковое Дежурство и Войсковое Правленіе? Войсковое Дежурство составляется изъ дьяка, столоначальника и очередного канцелярскаго служителя Войскового Правленія ³). Составъ совсѣмъ мизерный, а между тѣмъ какую роль играетъ! Войсковое Правленіе въ перепискѣ съ Войсковымъ Дежурствомъ, какъ съ мѣстомъ себѣ равнымъ, сносится сообщеніями ⁴). Калмыцкое Правленіе, являющееся мѣстнымъ Окружнымъ Управленіемъ, подчинено, по военной части, Дежурству⁵). Компетенція Войскового Дежурства Черноморскаго казачьяго войска опредѣлена въ сводѣ Военныхъ постановленій °). Составъ Войскового Дежурства Забайкальскаго казачьяго войска значительно расширенъ сравнительно съ Донскимъ, именно, оно состоитъ изъ дежурнаго штабъ-офицера (войскового старшины) и старшаго адъютанта, чрезъ которыхъ и дѣй- ' ствуетъ по военной части мѣстный Наказный Атаманъ ⁷). При Войско^[69]

!) Грамоты тѣхъ и другихъ епископовъ и теперь можно видѣть въ старинныхъ каз. церквахъ.

2) Учрежд. гражд. управ. каз. 6, 7.

3) ib. 214.

♦) ib. 256.

⁶⁾ Учр. гр. упр. ваз. 335, 332, 346.

⁶) Св. Воен. Пост. кн. V—ѴП.

2) ib. 1536. Доп. (по прод. 1863 г.)

в»

— 84 —

вонъ Дежурствѣ могутъ устраиваться комитеты подъ предсѣдательствомъ Наказнаго Атамана, не относящіеся къ военной части ’). На Войсковое Дежурство совмѣстно съ Войсковымъ Правленіемъ законодатель возлагаетъ обязанность составлять смѣты о всѣхъ доходахъ и расходахъ па будущій годъ ^{1 ^[70]). Наконецъ, Войсковое Дежурство подчинено надзору Войскового Коптроля, подобно Войсковому Правленію п прочимъ присутственнымъ мѣстамъ ^[71]).}

Компетенція Войскового Дежурства обширна, хотя составъ его, судя по 214 ст. Учр. гражд. упр. каз., весьма скромный по отношенію къ Донскому войску. Законодатель такимъ составомъ желалъ ослабить верхъ народнаго самоуправленія. Окружныя Дежурства по компетенціи и составу остались неизмѣнными ^[72]), такъ какъ параллельно имъ существующія гражданскія власти (Сыскныя начальства) всегда могли ослабить долю народной самостоятельности. Станичныя Дежурства остаются безъ измѣненія и до сего времени. Всѣмъ, вообще, дежурствамъ практика придала армейскій характеръ. Въ Войсковомъ Судѣ, имѣвшемъ компетенцію, равную съ губернскими Палатами гражданскаго и уголовнаго суда, казаки имѣли двухъ Засѣдателей, которые судили лицъ только равныхъ себѣ и въ разсмотрѣніи дѣлъ чиновники не участвовали ^[73])* Сословіе войсковыхъ чиновъ пользовалось правомъ избирать старшихъ членовъ Войскового Правленія и Войсковаго Суда Гражданскаго и Уголовнаго срокомъ па три года ^[74]). Имѣли также казаки своихъ Засѣдателей съ тѣми же правами и въ Окружныхъ Сыскпыхъ и Судныхъ Началь- ствахъ, имѣвшихъ компетенцію Уѣздныхъ Полицейскихъ Управленій ^[75]). І*аньше казачьи Засѣдатели вѣдали почти всѣ дѣла, теперь законодатель ограничилъ только казачьими, по преимуществу станичными дѣлами ^[76]). Конечно, названіе „засѣдателей" законодатель заимствовалъ отъ общеимпер- скихъ Земскихъ Засѣдателей, ранѣе эти обязанности исполнялись просто чинами войсковой старшины, какъ исполняются теперь полицейскія обязанности въ казачьихъ земляхъ, просто оберъ-офицерами. Въ составѣ гражданскаго управленія казаковъ законодатель упомянулъ Войскового

— 85-

Депутата, но круга дѣлъ ему не отвелъ ⁴). Эта должность была болѣе почетная, чѣмъ дѣловая впредь до установленія должности предводителя дворянства.

Болѣе самостоятельности законодатель предоставилъ станичному управленію, которое представляетъ изъ себя чистое крестьянское самоуправленіе. Для сужденія и рѣшенія дѣлъ законодатель предоставилъ право казакамъ собираться на стаппчпый сборъ или собраніе, по древнему обычаю²). На полномъ станичномъ сборѣ выбираются, между прочимъ, Засѣдатели въ Войсковые Суды п Депутаты въ Окружныя Начальства. Частные сборы занимаются также и судебнымъ разбирательствомъ ³). Компетенцію Станичнаго Суда законодатель опредѣлилъ по компетенціи крестьянскаго съ тѣмъ только отличіемъ, что воинское званіе казака даже урядника не избавляетъ отъ тѣлесныхъ наказаній ⁴). Копечно, общіе закопы имперіи о тѣлесныхъ наказаніяхъ имѣютъ силу и у казаковъ ⁵). Исполнительная власть, въ противоположность распорядительной власти Сбора п Суда, принадлежитъ Станичному Атаману, который въ нѣкоторыхъ казачьихъ войскахъ носитъ названіе Станичнаго Начальника, Станичнаго Головы, Старшины и др. ⁶). Станичные Судьи не только судили, по н управляли и составляли Станичное Правленіе ⁷). Въ Оренбургскомъ войскѣ должность одного казачьяго Судьи была упразднена, а другая превращена въ должность Помощника Атамана, а судъ учрежденъ по примѣру крестьянскаго суда ⁸). Впослѣдствіи положеніе о Станичномъ Судѣ въ Оренбургскомъ казачьемъ войскѣ, помимо законодателя, примѣнено было и въ другихъ казачьихъ войскахъ. Вотъ и всѣ почти отличительныя особенности казачьихъ правъ состоянія въ области суда и управленія ⁹).

<< | >>

↑

Источник: С. Г. Алексѣевъ. МѢСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНІЕ РУССКИХЪ КРЕСТЬЯНЪ ХѴШ-ХІХв.в.. ИЗДАНІЕ поставщиковъ ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА ТОВАРИЩЕСТВА М. О. ВОЛЬФЪ С.-ПЕТЕРБУРГЪ, ГостиаыІ дворъ, 1902. 1902

Еще по теме ПРАВА ПО СОСТОЯНІЮ.:

- История государства и права Великобритании - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Казахстана - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права России - История государства и права США - Історія держави і права України - Римское право -