54. МЕРЫ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ В СЕРЕДИНЕ 50-Х ГОДОВ. НАЧАЛО МАССОВОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ.

1. После смерти И. В. Сталина 5 марта 1953 г. начался длитель-

ный период борьбы за восстановление законности и преодоление последс-

твий культа личности.

На первом этапе попыткивосстановить законность предпринял

Л.

тельности было стремление завоевать авторитет и популярность народа в

борьбе за власть, развернувшуюся после смерти диктатора.

Министерство внутренних дел занимало особое место в системе

государственных органов, обладало известной самостоятельностью и с

конца 30-х годов фактически стояло над партией и правительством. В

1953 г. органы милиции были полностью укомплектованы преданными Берии

людьми, готовыми выполнить любые его приказы.

Первые мероприятия по восстановлению законности начали прово-

диться уже с конца марта 1953 г. По инициативе Берии 27 марта Верхов-

ным Советом СССР была объявлена амнистия для всех заключенных, чей

срок не превышал 5 лет. Предусматривалось также освобождение матерей,

имевших детей в возрасте до 10 лет, а также всех осужденных, независи-

мо от срока, за взяточничество, экономические преступления, админист-

ративные и военные правонарушения. Всего амнистией было охвачено 1,2

млн. человек. Были сняты паспортные и режимные ограничения для прожи-

вания амнистированных в 340 городах страны.

Результаты амнистии были весьма противоречивы: 1) она не кос-

нулась политических заключенных, т. к. они были осуждены на сроки, пре-

вышающие 5 лет, 2) было освобождено большое число уголовников, что

привело к резкому ухудшению криминогенной обстановки. Сложившаяся си-

туация, по расчету Берии, давала возможность к обоснованию необходи-

мости принятия мер по установлению режима сильной власти.

Было прекращено "дело врачей", обвинявшихся в попытке органи-

зации убийства Сталина.

ложил на Сталина, сославшись на показания начальника следственной час-

ти МГБ Рюмина о получении им указаний Сталина об ужесточении допросов

и характере необходимых признаний. В апреле 1953 г. было принято пос-

тановление ЦК партии, в котором говорилось о нарушении законности ор-

ганами госбезопасности и была поставлена задача борьбы с этими нега-

тивными явлениями.

По инициативе Берии была начата реорганизация МВД. Принадле-

жавшие МВД строительные главки, которым подчинялись предприятия, ис-

пользовавшие труд заключенных, были переданы соответствующим строитель-

ным министерствам. Главное управление лагерей перешло в ведение Минис-

терства юстиции.

2. Проведенные Берией мероприятия способствовали усилению его

авторитета, что создавало возможность сосредоточения в его руках всей

полноты власти в государстве. Против Берии был организован заговор, во

главе которого стал Н. С. Хрущев. 26 июня 1953 г. Берия был арестован,

обвинен в содействии английской разведке и объявлен врагом народа. По

официальным сведениям в декабре того же года состоялся суд над Берией,

вынесший ему смертный приговор, который был немедленно приведен в ис-

полнение. Такие методы устранения Берии были весьма схожи с практикой

борьбы с "врагами народа" в 30-е годы (расстрел без настоящего суда,

обвинения в шпионаже)

3. После устранения Берии работа по восстановлению законности

была продолжена. В сентябре 1953 г. были упразднены "тройки" - особые

трибуналы по политическим делам. 3 марта 1954 г. Министерство госу-

дарственной безопасности было реорганизовано в Комитет государственной

безопасности при Совете Министров СССР.

24 мая 1955 г. Президиум ВС СССР утвердил Положение о проку-

рорском надзоре, которое расширяло права прокуратуры. Генеральный про-

курор СССР обязан был осуществлять высший надзор за точным соблюдением

законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями и

должностными лицами, а также гражданами СССР.

висимость прокуратура от местных властей. Были определены обязанности

прокуратуры в осуществлении прокурорского надзора за исполнением зако-

нов в деятельности учреждений, организаций, должностных лиц, граждан,

в деятельности органов дознания и предварительного следствия, за соб-

людением законов в местах лишения свободы.

Были приняты меры по укреплению судебных органов. 14 августа

1954 г. были образованы президиумы в составе Верховных судов союзных и

автономных республик, краевых и областных судов, и судов автономных

областей. Президиумы получили право рассматривать в порядке надзора

приговоры, решения и кассационные определения по уголовным и гражданс-

ким делам по протестам Генерального прокурора СССР, Председателя Вер-

ховного суда СССР, прокуроров и председателей судов республик, краев и

областей. В том же году ЦК КПСС принял специальное постановление о не-

допустимости вмешательства партийных органов в судебно-следственный

процесс.

В 1957 г. было принято Положение о Верховном суде СССР, рас-

ширившее функции Верховного суда в осуществлении судебного надзора.

Была продолжена работа по реабилитации. Однако, количество

освобожденных политзаключенных оставалось незначительным. Политзаклю-

ченные, находившиеся в спецлагерях, были ожесточены выборочной амнис-

тией 1953 г. В мае- июне 1954 г. произошли восстания в лагерях в Вор-

куте, на Игарке, в Кангире.

В 1954 г. были реабилитированы жертвы "ленинградского дела".

В декабре 1954 г. состоялся процесс над высшими руководителями МГБ,

виновными в фабрикации этого дела. В ноябре 1955 г. прошла реабилита-

ция жертв Еврейского антифашистского комитета. Были освобождены и реа-

билитированы арестованные после войны военачальники. Всего до начала

1956 г. только Военной Коллегией Верховного суда СССР было реабилити-

ровано 7679 человек.

4. В феврале 1956 г. состоялся XX съезд партии, на котором с

критикой культа личности Сталина, с разоблачением беззаконий, творимых

Сталиным и руководителями партии, выступил Н.

вина за репрессии возлагалась на Сталина, Берию, Ежова и др.

Выступление Хрущева открыло новый этап в процессе преодоления

последствий культа личности. Началась массовая реабилитация миллионов

советских людей и целых народов. В 1957 г. были реабилитированы народы,

подвергшиеся депортации в 1944-1945 гг. : чеченцы, ингуши, балкарцы,

карачаевцы, калмыки.

Прохождение дел по реабилитации через Верховный Суд СССР и

военные коллегии занимало слишком много времени. Для ускорения проце-

дуры в лагеря были направлены специальные комиссии по пересмотру дел,

получившие право на месте и немедленно освобождать репрессированных.

1956 г. вошел в историю как "год освобождения".

В целом процесс восстановления законности в 50-х годах носил

весьма ограниченный характер. Это объясняется тем, что причины культа

личности и связанных с ним негативных явлений объяснялись тогда ошиб-

ками конкретных партийных и государственных деятелей. Действительные

же причины, состоявшие в господстве тоталитарного политического режи-

ма, в период сохранения названного режима, вскрыть было невозможно.