53. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АППАРАТЕ СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ.

1. В годы Великой Отечественной войны произошла перестройка

государственного аппарата в соответствии с нуждами военного времени.

Высшие государственные органы власти и управления продолжали

действовать и сохраняли свои полномочия.

СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик, местных сове-

тов продолжали собираться, однако регулярность их работы была наруше-

на. Так, сессии Верховного Совета СССР проводились трижды - в июне 1942 г. ,

январе-феврале 1944 г. , в апреле 1945 г. Повысилась роль постоянно

действующего Президиума Верховного Совета СССР, а на местах - исполко-

мов Советов.

В системе высших государственных органов ведущую роль стал

играть Совет Народных Комиссаров, руководивший работой наркоматов СССР

и СНК республик.

Реальное руководство деятельностью всех высших государственных органов

власти и управления осуществлял ЦК партии.

2. В условиях военного времени были созданы чрезвычайные и

специальные органы советского государства.

30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета

СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР был образован Государственный Комитет Обо-

роны под председательством И. В. Сталина. В руках ГКО была сосредоточена

вся полнота власти в государстве. Его распоряжения были обязательными

для всех организаций и лиц. ГКО не обладал специальным аппаратом, а

действовал через существовавшие партийные, государственные, военные

органы, своих уполномоченных в союзных и автономных республиках, на

фронтах, специальные комитеты и комиссии.

На местах создавались местные комитеты обороны, в состав ко-

торых входили первый секретарь обкома или горкома партии (председа-

тель), председатель исполкома Советов, представитель военного командо-

вания, начальник управления НКВД и др. Аппарат обкома или горкома пар-

тии _________становился аппаратом комитета обороны.

2. Перестройка экономики на военный лад сопровождалась созда-

нием специальных наркоматов - Наркомата танковой промышленности (в но-

ябре 1941 г. преобразован в Наркомат общего машиностроения) и Наркома-

та минометного вооружения. В 1942 г. была перестроена работа Наркоматов

связи и путей сообщения. В 1943 г. транспорт был переведен на военное

положение, а его служащие - на положение военнослужащих. При НКПС было

образовано Управление военно-восстановительных работ.

Для организации эвакуации промышленных предприятий и людей

осенью 1941 г. были созданы Совет по делам эвакуации, Комитет по эваку-

ации продовольственных запасов, промышленных товаров, предприятий и

промышленности. Совет и Комитет работу проводили через наркоматы,

местные партийные и советские органы. В декабре 1941 г. эти органы

были преобразованы в Управление эвакуации при СНК СССР и его отделы

при СНК республик и областных (краевых) исполкомах Советов.

Обеспечением предприятий рабочей силой занимался Комитет по

учету и распределению рабочей силы при СНК СССР и его бюро на местах.

Снабжением предприятий, транспорта и населения топливом

ведали специально созданные органы: Главснабуголь, Главснабнефть, Глав-

сенаблес, Главное управление искусственного топлива и газа.

3. В 1943 г. для восстановления разрушенного хозяйства в осво-

божденных Красной Армией районах был создан Комитет по восстановлению

при СНК СССР. В 1943-1944 гг. в республиках, подвергшихся оккупации, бы

ли образованы наркоматы жилищно-гражданского строительства, а при СНК

СССР - Комитет по делам архитектуры.

Помощь семьям военнослужащих осуществляли управления и отделы

по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослу-

жащих при СНК СССР, союзных и автономных республик, исполкомах местных

Советов.

2 ноября 1942 г. Президиумом Верховного Совета СССР была

образована Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и

расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников

и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным органи-

зациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР.

ках, краях и областях были образованы местные комиссии.

Информационно-пропагандистской работой занималось Совинформ-

бюро.

4. Наибольшей перестройке в годы войны подверглись вооруженные

силы. 22 июня 1941 г. была объявлена мобилизация 14 возрастов (с 19 до

55 лет) по 4 военным округам. 16 июля 1941 г. в армии был введен инс-

титут военных комиссаров, которые несли равную с командирами подразд-

елений ответственность за политическую, боевую подготовку и боеспособ-

ность войск. В октябре 1942 г. в армии было восстановлено единоначалие

и военные комиссары были заменены заместителями командиров по полити-

ческой части. Их главными задачами были осуществление идеологического

контроля и воспитания.

Военное руководство Красной Армией и Флотом осуществляла спе-

циально созданная Ставка Верховного Главного командования в составе

членов Политбюро и руководителей Наркомата обороны. Рабочими органами

Ставки являлись Генеральный штаб Красной Армии и управления наркоматов

обороны и Военно-Морского флота.

Все важнейшие решения принимались совместно Политбюро, ГКО и

Ставкой.

Структура вооруженных сил состояла из фронтов, армий, корпу-

сов, дивизий, бригад, полков, батальонов, рот, взводов, отделений.

В 1942 г. был издан Боевой устав пехоты. В 1943 г. были вве-

дены новые знаки различия (погоны). С июля 1943 г. вводилось деление

военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генерали-

тет.

5. В годы войны изменилась судебно-прокурорская система. В

июне 1941 г. было издано Положение о военных трибуналах в местностях,

объявленных на военном положении, и в районах военных действий". Воен-

ные трибуналы были образованы при военных округах, фронтах и морских

флотах, при армиях, корпусах и иных воинских соединениях и военизиро-

ванных учреждениях, а также на железных дорогах, в морских и речных

бассейнах. Надзорной инстанцией по отношениюк трибуналам являлись во-

енная, военно-железнодорожная, военная водно-транспортная коллегии

Верховного Суда СССР и Пленум Верховного Суда СССР.

мой трибуналов осуществлял Наркомюст СССР.

В состав трибуналов входили три постоянных члена, а с 1943 г. -

и заседатели. Трибуналы имели право рассматривать дела в чрезвычайно

короткие сроки (по истечении 24 час. после вручения обвинительного

заключения). Приговоры трибуналов кассационному обжалованию не подлежа-

ли и могли быть отменены или изменены в порядке надзора. Как правило,

заседания трибуналов носили закрытый характер. Приговоры к высшей мере

наказания могли быть приостановлены командующими армиями, округами,

флотами и флотилиями, а также военными советами. Остальные приговоры

трибуналов вступали в силу с момента их вынесения и немедленно приво-

дились в исполнение.

Военным трибуналам были подсудны все дела о военнослужащих,

дела о наиболее опасных преступлениях, совершенных любыми лицами на

территории действия военного трибунала (о государственных преступлени-

ях, о хищении государственной собственности, о разбое, об умышленных

убийствах, о насильственном освобождении из мест заключения и из-под

стражи и даже дела о спекуляции и др. ). Военные власти сами опреде-

ляли, какому суду (общему или военному) подсудно конкретное дело.