Компетенции Сейма.
Она была в общем установлена в Конституции Nihil Novi (1505 r.). Сейму предоставлялось исключительное право принятия новых законов: «Отныне и на будущие времена нами, королем, и нашими преемниками не может быть установлено без совместного позволения сенаторов и земских послов ничего нового, что было бы в ущерб и тягость Речи Посполитой, а также во вред и в оскорбление кому- либо или же направлено к изменению посполитского права и вольности публичной».Сеймустанавливал налоги, что в условиях, когда существовали шляхетские налоговые привилегии, имело принципиальное значение.
Сейму принадлежало право выражать согласие на созыв посполитого рушения, с 1578 года — нобилитации. Сейм выслушивал послов иностранных государств и определял общее направление внешней политики. Сейм осуществлял контроль над правительством: подскарбии должны были отчитываться перед Сеймом в расходовании денежных средств, а деятельность короля должны были контролировать сенаторы-резиденты. Ha сейме происходил под председательством короля сеймовый суд по особо важным делам. Сейму принадлежало право помилования и амнистии. C конца XVI века центр тяжести управления государством сосредоточивался в Сейме. B следующем столетии объем компетенции Сейма продолжал возрастать. Только Сейму принадлежало право заключать мирные договоры и союзы. Усилился контроль Сейма над королем и министрами. Важнейшие должности король мог раздавать только на Сейме.Сенаторы-резиденты. Попыткой создания постоянного сеймового органа для сотрудничества с королем в управлении государством был институт сенаторов-резидентов. Созданный в соответствии с Генриковскими артикулами, он должен был действовать в период между сеймами. Сенатсры-резиденты назначались на два года в количестве 16 человек с тем, чтобы сюда входили епископы, воеводы и каштеляны. Четверо из них должны были постоянно находиться при короле, сменяясь каждые полгода.
B их задачу входило давать советы королю и осуществление контроля над его действиями, о чем они должны были отчитываться перед сеймом. Ha практике сенаторы-резиденты стали функционировать только с 1607 года, когда рокош Зебжидовского вызвал дальнейшее ограничение королевской власти. B 1641 году количество сенаторов- резидентов было увеличено до 28. Конституцией 1717 года король обязывался выполнять постановления сенаторов-резидентов. Ha практике это положение не получило большого значения, так как институт сенаторов-резидентов вскоре перестал действовать. Более широкий характер имели советы сената (senatus consilia), состоявшие из всех находившихся при дворе сенаторов, т. e. министров, сенаторов-резидентов и, конечно, королевских приспешников. Они давали королю рекомендации, называемые senatus consulta, которые составлялись в письменной форме, подписывались, а потом зачитывались в начале работы каждого сейма.Срыв сеймов. Деятельность сеймов начинает подвергаться (вначале постепенно) изменениям уже в первой половине XVII века. Несмотря на свои широкие права, Сейм функционировал все менее исправно. Его деятельность была стеснена, а иногда парализовалась принципом единогласия послов (депутатов), а также обязанностью точно придерживаться инструкций поветовых сеймиков. Безрезультативность сеймов, когда на протяжении означенных шести недель не удавалось принять согласованные постановления, с последующим за тем срывом Сейма, стала особенно ясно проявляться с середины XVII столетия. B 1652 году один упицкий посол Владислав Сициньский не позволил пролонгации Сейма, вследствие чего Сейм так и не принял решения. Безрезультативность, связанную с истечением времени, отведенного для сессии сейма, следует отличать от срыва сейма путем так называемого «свободного запрета» (знаменитого либерум вето) до истечения срока сессии. Так был впервые сорван сейм в 1669 году. B 1688 году был сорван сейм еще до избрания маршалка Посольской избы.
Иногда применялась смягченная форма либерум вето, когда сопротивлявшийся посол заявлял sisto acti- vitatem, что вызывало перерыв заседаний сейма вплоть до согласования спорных позиций.
Следствием безрё- зультативности сейма было то, что ни одно из его решений не вступало в силу. Это вытекало из того, что конституции каждого данного сейма рассматривались как единое целое. От посла, срывающего сейм, не требовали обоснования, хотя и выражалось сожаление по поводу срыва сейма. Bo времена правления саксонской династии результативными были лишь несколько сеймов (последний 1736 r.). B общем в 1582—1762 rr.,T.e. на протяжении 180 лет, были распущены, не приняв решений, либо сорваны 53 сейма (около 40% всех сеймов). Магнатские клики либо отдельные магнаты, располагавшие несколькими или даже одним послом, могли с успехом парализовать сейм и не допустить принятия постановлений, которые бы затрагивали их интересы. Подобным же образом действовали агенты иностранных государств, способствуя углублению политического бессилия Речи Посполитой.
Еще по теме Компетенции Сейма.:
- Организация Сейма.
- Заседание Сейма и его постановления.
- КОНСТИТУЦИЯ 3 МАЯ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕТЫРЕХЛЕТНЕГО СЕЙМА
- УПАДОК ДЕЛА ЧЕТЫРЕХЛЕТНЕГО СЕЙМА. ТАРГОВИЦА И ГРОДНЕНСКИЕ КОНСТИТУЦИИ
- 3.3. Деятельность Четырехлетнего сейма. Конституция Речи Посполитой 3 мая 1791 г общая характеристика, содержание, значение
- Компетенция Центрального банка РФ
- Шаг 3. Определение ключевых компетенций рынка.
- Компетенция и функции Европола
- Шаг 2. Определение своих корневых компетенций.
- § 4.1. Компетенция Суда Евразийского экономического союза
- §3. Разграничение компетенции судов, их юрисдикция
- Вопросы разграничения компетенции между органами управления корпораций