<<
>>

Компетенции Сейма.

Она была в общем установлена в Конституции Nihil Novi (1505 r.). Сейму предоставлялось исключительное право принятия новых законов: «Отныне и на будущие времена нами, королем, и нашими преемниками не может быть установлено без совместного позволения сенаторов и земских послов ничего нового, что было бы в ущерб и тягость Речи Посполитой, а также во вред и в оскорбление кому- либо или же направлено к изменению посполитского права и вольности публичной».Сеймустанавливал налоги, что в условиях, когда существовали шляхетские налоговые привилегии, имело принципиальное значение.

Сейму принадлежало право выражать согласие на созыв посполитого рушения, с 1578 года — нобилитации. Сейм выслушивал послов иностранных государств и определял общее направление внешней политики. Сейм осуществлял контроль над правительством: подскарбии должны были отчитываться перед Сеймом в расходовании денежных средств, а деятельность короля должны были контролировать сенаторы-резиденты. Ha сейме происходил под председательством короля сеймовый суд по особо важным делам. Сейму принадлежало право помилования и амнистии. C конца XVI века центр тяжести управления государством сосредоточивался в Сейме. B следующем столетии объем компетенции Сейма продолжал возрастать. Только Сейму принадлежало право заключать мирные договоры и союзы. Усилился контроль Сейма над королем и министрами. Важнейшие должности король мог раздавать только на Сейме.

Сенаторы-резиденты. Попыткой создания постоянного сеймового органа для сотрудничества с королем в управлении государством был институт сенаторов-резидентов. Созданный в соответствии с Генриковскими артикулами, он должен был действовать в период между сеймами. Сенатсры-резиденты назначались на два года в количестве 16 человек с тем, чтобы сюда входили епископы, воеводы и каштеляны. Четверо из них должны были постоянно находиться при короле, сменяясь каждые полгода.

B их задачу входило давать советы королю и осуществление контроля над его действиями, о чем они должны были отчитываться перед сеймом. Ha практике сенаторы-резиденты стали функционировать только с 1607 года, когда рокош Зебжидовского вызвал дальнейшее ограничение королевской власти. B 1641 году количество сенаторов- резидентов было увеличено до 28. Конституцией 1717 года король обязывался выполнять постановления сенаторов-резидентов. Ha практике это положение не получило большого значения, так как институт сенаторов-резидентов вскоре перестал действовать. Более широкий характер имели советы сената (senatus consilia), состоявшие из всех находившихся при дворе сенаторов, т. e. министров, сенаторов-резидентов и, конечно, королевских приспешников. Они давали королю рекомендации, называемые senatus consulta, которые составлялись в письменной форме, подписывались, а потом зачитывались в начале работы каждого сейма.

Срыв сеймов. Деятельность сеймов начинает подвергаться (вначале постепенно) изменениям уже в первой половине XVII века. Несмотря на свои широкие права, Сейм функционировал все менее исправно. Его деятельность была стеснена, а иногда парализовалась принципом единогласия послов (депутатов), а также обязанностью точно придерживаться инструкций поветовых сеймиков. Безрезультативность сеймов, когда на протяжении означенных шести недель не удавалось принять согласованные постановления, с последующим за тем срывом Сейма, стала особенно ясно проявляться с середины XVII столетия. B 1652 году один упицкий посол Владислав Сициньский не позволил пролонгации Сейма, вследствие чего Сейм так и не принял решения. Безрезультативность, связанную с истечением времени, отведенного для сессии сейма, следует отличать от срыва сейма путем так называемого «свободного запрета» (знаменитого либерум вето) до истечения срока сессии. Так был впервые сорван сейм в 1669 году. B 1688 году был сорван сейм еще до избрания маршалка Посольской избы.

Иногда применялась смягченная форма либерум вето, когда сопротивлявшийся посол заявлял sisto acti- vitatem, что вызывало перерыв заседаний сейма вплоть до согласования спорных позиций.

Следствием безрё- зультативности сейма было то, что ни одно из его решений не вступало в силу. Это вытекало из того, что конституции каждого данного сейма рассматривались как единое целое. От посла, срывающего сейм, не требовали обоснования, хотя и выражалось сожаление по поводу срыва сейма. Bo времена правления саксонской династии результативными были лишь несколько сеймов (последний 1736 r.). B общем в 1582—1762 rr.,T.e. на протяжении 180 лет, были распущены, не приняв решений, либо сорваны 53 сейма (около 40% всех сеймов). Магнатские клики либо отдельные магнаты, располагавшие несколькими или даже одним послом, могли с успехом парализовать сейм и не допустить принятия постановлений, которые бы затрагивали их интересы. Подобным же образом действовали агенты иностранных государств, способствуя углублению политического бессилия Речи Посполитой.

<< | >>
Источник: Ю. Бардах, Б. Леснодорский, M. Пиетрчак. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ПОЛЬШИ. Москва «Юридическая литература», 1980. 1980

Еще по теме Компетенции Сейма.:

  1. Организация Сейма.
  2. Заседание Сейма и его постановления.
  3. КОНСТИТУЦИЯ 3 МАЯ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕТЫРЕХЛЕТНЕГО СЕЙМА
  4. УПАДОК ДЕЛА ЧЕТЫРЕХЛЕТНЕГО СЕЙМА. ТАРГОВИЦА И ГРОДНЕНСКИЕ КОНСТИТУЦИИ
  5. 3.3. Деятельность Четырехлетнего сейма. Конституция Речи Посполитой 3 мая 1791 г общая характеристика, содержание, значение
  6. Компетенция Центрального банка РФ
  7. Шаг 3. Определение ключевых компетенций рынка.
  8. Компетенция и функции Европола
  9. Шаг 2. Определение своих корневых компетенций.
  10. § 4.1. Компетенция Суда Евразийского экономического союза
  11. §3. Разграничение компетенции судов, их юрисдикция
  12. Вопросы разграничения компетенции между органами управления корпораций
- Law - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -