<<
>>

Вопросы разграничения компетенции между органами управления корпораций

В корпорациях обычно создается структура органов управления из нескольких звеньев. Каждый из органов управления принимает решения по вопросам деятельности общества в соответствии со своей компетенцией.

Разделение (разграничение) компетенции по управлению обществом между несколькими органами возникает в силу того, что текущее руководство деятельностью корпорации предполагает помимо профессионализма достаточную степень самостоятельности при принятии решений и, следовательно, необходимость контроля за деятельностью управляющего и сосредоточения функций принятия решений по наиболее важным для корпорации вопросам в тех органах, которые непосредственно представляют интересы учредителей (участников).

Стоит отметить, что для хозяйственных товариществ нехарактерно формирование самостоятельных органов управления, так как согласно ст.71 ГК РФ управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, при этом учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Кроме того, согласно ст. 72 ГК РФ, каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. Данный подход базируется на правовой природе хозяйственных товариществ как объединений лиц, деятельность которых взаимно согласуется.

Для коммерческих корпораций структура органов управления состоит из следующих элементов:

- общее собрание участников;

- совет директоров (наблюдательный совет);

- исполнительный орган.

Все подробности относительно статусов данных органов для разных видов корпораций установлены в специальных законах. К примеру, Закон об АО:

- определяет систему органов управления акционерного общества;

- устанавливает компетенцию каждого органа управления;

- определяет порядок образования и деятельности органов управления акционерного общества;

- предусматривает необходимость создания при определенных условиях дополнительных органов (ревизионная комиссия, счетная комиссия), чья деятельность является вспомогательной и способствует эффективной работе органов управления и защите интересов акционеров;

- предусматривает возможность использования услуг сторонних организаций (независимого оценщика, аудитора и

др).

Традиционно общее собрание участников является высшим органом управления корпорации. Общее собрание участников вправе рассматривать и принимать решения только по вопросам, отнесенным к его компетенции законом и уставом (ст. 33 Закона об ООО, ст. 48 Закона об АО).

Уставом общества компетенция общего собрания не может быть расширена по сравнению с компетенцией, установленной законом, но по общему правилу может быть сужена.

Компетенция общего собрания - это допустимый перечень вопросов, которые собрание в соответствии с законом вправе рассматривать и принимать по ним решения.

Сразу уточним: новая редакция главы 4 части 1 ГК РФ, формально устанавливая исключительную компетенцию общего собрания участников корпорации, «содержит массу оговорок, которые в конечном счете сводят исключительную компетенцию общего собрания к нулю»[218].

Общеизвестно, что компетенция общего собрания делится на исключительную и альтернативную.

Исключительная компетенция означает, что перечисленные полномочия могут принадлежать только данному органу и не могут быть переданы для решения другим органам, например, иным коллегиальным органам или исполнительным органам корпорации.

В частности, компетенция общего собрания состоит из организационных и имущественно-правовых вопросов. К организационным вопросам относится, например, решение о реорганизации или ликвидации общества. К имущественноправовым вопросам можно отнести, в частности, решение об изменении размера уставного капитала.

При этом п. 2 ст. 65.3 ГК РФ перечисляет вопросы, решение которых относится к исключительной компетенции высшего органа корпорации, если иное не предусмотрено ГК РФ или другим законом об организационно-правовых формах корпораций. В частности, применительно к хозяйственным обществам ст. 67.1 ГК РФ указывает вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания участников хозяйственного общества, однако решение некоторых из перечисленных вопросов может быть отнесено к компетенции коллегиального органа общества.

Перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания и перечисленных в ст. 65.3 ГК

РФ, не является закрытым, так как статья гласит: «законом и учредительным документом корпорации к исключительной компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов».

Но суть «исключительности» компетенции в том, что перечисленные полномочия могут принадлежать только данному органу и не могут быть переданы для решения другим органам, например, иным коллегиальным органам или исполнительным органам. Это же правило закреплено в ГК РФ, но с оговоркой о том, что иное может быть предусмотрено другим законом: "Вопросы, отнесенные Гражданским кодексом и другими законами к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы им для решения другим органам корпорации, если иное не предусмотрено ГК или другим законом" (ст. 65.3 ГК РФ).

Вместе с тем сам же ГК РФ допускает, что уставом корпорации в соответствии с законом определенные вопросы могут быть отнесены к компетенции иных коллегиальных органов корпорации. Речь идет, например, об образовании других органов корпорации и досрочном прекращении их полномочий; принятии решений об участии корпорации в других юридических лицах; о создании филиалов и об открытии представительств. Следовательно, по таким вопросам компетенция общего собрания участников (акционеров, членов)

«227

уже не является исключительной .

Тогда возникает понятие альтернативной компетенции - полномочий, находящиеся в компетенции общего собрания, [219] которые могут быть переданы другим органам управления (обычно перечень таких вопросов закреплен в уставе).

Например, к альтернативным вопросам компетенции общего собрания может относиться установление размеров вознаграждений и компенсаций членам совета директоров; принятие решения о проверке финансово-хозяйственной деятельности общества ревизионной комиссией и т.д.

Стоит отметить, что вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества (ст.

65 Закона об АО). Это ограничение установлено из-за разграничения сферы деятельности и ответственности разных органов управления.

Например, обычно совет директоров (наблюдательный совет) как орган управления вырабатывает стратегическую политику с целью увеличения прибыльности и обеспечения устойчивого финансово-экономического состояния общества, а также осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов общества.

У совета директоров тоже формируется исключительная и альтернативная компетенция, что позволяет ограничить вмешательство совета директоров в повседневную деятельность исполнительного органа корпорации, гарантируя его самостоятельность в выполнении поставленной перед ним задачи - получения прибыли.

Совет директоров ежегодно отчитывается перед общим собранием о своей деятельности, и решения общего собрания являются для него обязательными.

Члены совета директоров должны действовать в интересах общества при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей. Они несут ответственность перед корпорацией за убытки, причиненные их виновными действиями (или бездействием), если иные основания или размер ответственности не установлены законодательством Российской Федерации.

Исполнительный орган осуществляет руководство всей текущей деятельностью корпорации. Исполнительный орган наделен так называемой остаточной компетенцией, т. е. вправе решать любые вопросы деятельности общества, которые законом не отнесены к исключительной компетенции общего собрания и совета директоров.

Оперативное руководство деятельностью корпорации может осуществляться единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) или параллельно единоличным исполнительным органом и коллегиальным исполнительным органом (правлением, дирекцией). Если в корпорации создаются и единоличный, и коллегиальный исполнительный орган, то в уставе должна быть разграничена их компетенция, а функции председателя коллегиального исполнительного органа должен выполнять единоличный.

Единоличный исполнительный орган в процессе руководства деятельностью корпорации без доверенности действует от ее имени как вовне, совершая сделки, так и в рамках самой корпорации, издавая приказы и давая обязательные для работников корпорации указания. В корпорации, где создан коллегиальный исполнительный орган, единоличный орган действует самостоятельно только в рамках своей компетенции, подчиняясь в остальном решениям коллегиального органа.

Правление (дирекция) как коллегиальный исполнительный орган корпорации осуществляет текущее руководство деятельностью общества в пределах своей компетенции, определенной уставом, решениями общего собрания, внутренним документом общества, утверждаемым советом директоров.

Работа правления возглавляется генеральным директором и контролируется советом директоров. Основной целью деятельности этого органа управления является увеличение прибыльности корпорации на основе проведения выбранной ею экономической политики. Правление выступает от имени корпорации в суде и в отношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами.

К полномочиям правления относится свободный выбор сферы деятельности корпорации в пределах, установленных уставом и решениями общего собрания.

Таким образом, разграничение компетенции между органами управления корпораций зависит от выбранной учредителями структуры корпорации и служит обеспечению интересов ее участников.

2.2.5.

<< | >>
Источник: Е.А. Дорожинская. Корпоративное право: курс лекций / Е.А. Дорожинская; Новосибирск: Изд-во СибАГС,2016.— 264 с.. 2016

Еще по теме Вопросы разграничения компетенции между органами управления корпораций:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -