КОНСТИТУЦИЯ 3 МАЯ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕТЫРЕХЛЕТНЕГО СЕЙМА

Подготовка и характер конституции. B благоприятной, как представлялось, международной и внутренней ситуации, а также в итоге все возрастающих реформаторских устремлений в Варшаве был созван сейм, вошедший в историю под названием Четырехлетнего или Великого.

Первоначально в дворцовой группировке и среди части просвещенных дворян преобладали надежды на осуществление некоторых государственных реформ при поддержке Екатерины И, Привлеченной йозМоЖно^ьЮ дальнейшего углубления польско-российского союза. Значительно увеличенная польская армия должна была выступить на стороне России в войне против Турции. Ho победила противоположная тенденция — опоры на помощь Пруссии. Возникла антироссийская коалиция, в которую вошли Великобритания, Пруссия и Голландия. Однако военный союз с Пруссией 1790 года не принес Польше никакой выгоды.

Первые два года работы Четырехлетнего сейма (1788—1790 гг.), действовавшего как конфедерацион- ный (что позволяло принимать решения большинством голосов), были малопродуктивными несмотря на то, что образованная сеймом депутация (сеймовая комиссия) для «улучшения формы управления» развернула довольно активную деятельность. Осенью 1790 года состоялись новые выборы и сейм начал работу в двойном составе депутатов./Уже в первые месяцы 1791 года были одобрены важные законы, а именно: в марте — закон о сеймиках, в апреле — закон о городах, в мае — Конституция 3 мая, официально именуемая Правительственным уставом. Два первых закона были признаны составной частью майской конституции. (

I Правительственный устав — Ustawa Rz5dowa, имея в виду значения слова rzqd (правительство), понимался как «устройство государственной власти», как Конституция. Она регулировала права и обязанности граждан страны, а также принципы организации государственной власти. B соответствии с теорией буржуазного конституционализма Конституция 3 мая стала основным законом государства.

Авторами Конституции 3 мая были: король Станислав Август Понятовский, Игнаций Потоцкий — один из выдающихся политиков того времени, а также Гуго Коллонтай, которому приписывается ее последняя редакция. Король склонялся к парламентарной системе по образцу английской, а также к укреплению позиций трона и правительства, Потоцкий — к гарантированию главной роли в государстве реформированному сейму, Коллонтай выступал за осуществление программы «мирной революции» или, точнее говоря, к ряду рефор- матореких начинаний, направленных против олигархии, во-первых, и обеспечивающих союз дворянства с мещанами против бунта плебеев, во-вторых. *Утверждение Конституции прошло в ускоренном темпе—для нейтрализации отсутствующих в этот момент ее противников — и было осуществлено патриотической группировкой, одним из руководителей которой был маршал Сейма Станислав Малаховский, присоединившийся в этот момент к сторонникам короля. Часть этого лагеря вскоре после принятия конституции и впервые в Польше организовала политическую группировку под названием Товарищество друзей Конституции.Главнойсвоей целью оно считало дальнейшую работу в области законодательства. Товариществу принадлежат законы, развивающие общие нормы Конституции, проекты кодексов гражданского, уголовного и процессуального права, которые, однако, не удалось реализовать, а также идеи разработки особой экономической конституции, ставящей целью осуществление реформ в деревне, улучшение положения крестьян, а также общий рост экономики страны. Как это сформулировал Г. Коллонтай (в то время уже подканцлер, член правительства) в большой речи на заседании Сейма 2 июня 1791 r.: «Конституция 3 мая принесла политические и общественные перемены. Необходимо пойти и дальше». Коллонтай нарисовал общую картину «экономических законов», дальнейшего развития образования и просвещения, нового гражданского и уголовного законодательства. Он сделал акцент на роли и задачах новых государственных и правовых институтов.

Мысли, высказанные Коллонтаем, не принадлежали .ему одному. Программа, сформулированная представителем правительства в Сейме, выступала как правительственная программа, весьма передовая для того времени.