Согласованные действия

В ст. 8 Закона «О защите конкуренции» дано достаточно подробное определение согласованных действий, раскрытое через совокупность условий, которым такие действия должны удовлетворять.

Вместе с тем, на наш взгляд, это определение не свободно от недостатков, которые могут если не парализовать, то существенно затруднить реализацию намерения законодателя.

Так, в качестве совокупности условий для признания действий согласованными Закон «О защите конкуренции» требует, чтобы эти действия были заранее известны каждому из участников, а также, чтобы действия каждого были вызваны действиями иных участников согласованных действий. Но при совершении согласованных действий, как правило, кто-то совершает их первым, и для него практически невозможно доказать заведомую известность еще несовершенных действий других лиц и обусловленность его поведения еще неосуществленными действиями этих лиц.

Предположим, у нас имеется товарный рынок с двумя участниками — А и Б. Руководитель компании А дает в средствах массовой информации интервью о планах компании развивать бизнес в определенных субъектах Российской Федерации. Через некоторое время выясняется, что компания Б, второй участник рынка, развивает бизнес в других субъектах Российской Федерации. При буквальном прочтении Закона «О защите конкуренции», в этой ситуации их действия можно признать согласованными при условии, что еще несовершенные действия компании Б были заранее известны компании А и обусловили ее поведение.

Представляется, что доказать подобное маловероятно. Правовая конструкция согласованных действий требует наличия двух и более участников. Между тем первый, кто начинает раздел рынка, едва ли может быть обвинен в согласованных действиях, поскольку его собственные действия не вызваны действиями конкурентов, а действия конкурентов ему заранее не были известны. Если каждый первый последовательно отпадает, то исчезает правовая основа для применения запрета на согласованные действия.