Допустимые «вертикальные» соглашения

В ст. 12 закона установлено общее правило о допустимости «вертикальных «соглашений» между хозяйствующими субъектами, у каждого из которых не более 20% своего рынка.

Буквальное прочтение совокупности правил этих двух статей приводит к мысли о том, что допустимыми в силу закона являются только те «вертикальные соглашения», которые не перечислены в ч. 1 ст. 11 закона, тогда как все названные в этой норме соглашения, включая «вертикальные», запрещены независимо от доли рынка участвующих в них компаний.

Представляется, что подобное буквальное прочтение не совсем корреспондирует с целями законодательства о конкуренции. Не очень логично устанавливать планку в 35% для начального порога доминирования, с которого возможен антимонопольный контроль, и снижать ее же до нулевого уровня для случаев «вертикальных» соглашений.

Как известно, закон относит к монополистической деятельности, ограничивающей конкуренцию, не только согласованные действия, но и злоупотребление доминирующим положением. Хозяйствующий субъект с долей рынка, не превышающей 35%, по общему правилу, изложенному в ст. 5 Закона «О защите конкуренции», не может быть признан доминирующим, а потому его индивидуальные действия состава злоупотребления не образуют и ограничением конкуренции не являются. В связи с этим не совсем понятно, почему аналогичные по своей направленности и последствиям для конкуренции согласованные действия нескольких хозяйствующих субъектов подпадают под запрет независимо от их доли рынка, определяющей рыночную власть, которая считается общим критерием влияния на конкурентную среду.

Отметим, что в странах Европейского союза и США под запрет картелей не подпадают договоренности и согласованные действия хозяйствующих субъектов с совокупной долей менее 10% рынка ввиду неспособности причинить значительный ущерб конкуренции. Такой подход представляется более разумным.