Возобновление действия международных договоров
В тех случаях, когда международный договор прекратил свое действие вследствие истечения срока или по иным причинам или приостановил свое действие, можно ставить вопрос о возобновлении его действия.
В отличие от пролонгации, возобновление есть восстановление действия прекращенного или приостановленного международного договора.Возобновление приостановленного договора может происходить автоматически, или молчаливо, как только отпадут обстоятельства, приостановившие данный договор. Так, вследствие начала Второй мировой войны приостановили действие многие заключенные ранее многосторонние договоры. В мирных договорах 1947 года ничего не говорится об их судьбе после войны: считается, что автоматически они возобновились с заключением мира[68].
Возобновление прекращенного договора не может презюмироваться, ибо такие важные обязательства, как международные, должны приниматься лишь с явно выраженного согласия сторон[69]. Поэтому возобновление прекращенного договора может происходить только по соглашению между его участниками. Такое согласие является суверенным правом каждого государства — участника договора. В качестве примера можно привести возобновление 31 октября 1955 г. по соглашению между СССР и Йеменом советско-йеменского Договора о дружбе и торговле от 1 ноября 1928 г., прекратившего свое действие вследствие истечения срока в 1949 году. При возобновлении его договор был дополнен новыми статьями и получил название Договора о дружбе между СССР и Йеменом от 31 октября 1955 г.
Другим примером возобновления международных договоров в практике СССР является возобновление по договоренности с Великобританией советско-английского соглашения о научно-техническом сотрудничестве от 19 января 1968 г. Это соглашение было заключено сроком на пять лет и предусматривало автоматическую пролонгацию еще на один пятилетний срок (ст.
6)[70]. Таким образом, оно действовало до 19 января 1978 г., после чего его действие прекратилось. Однако обменом нотами между МИД СССР и посольством Великобритании от 23 мая — 16 августа 1978 г. действие этого соглашения было возобновлено на период до 19 января 1983 г., причем с условием, что оно будет автоматически продлеваться на очередные пятилетние сроки[71].Суверенное право государств давать согласие на возобновление международного договора может быть ограничено в качестве санкции в отношении государства-агрессора. Так, в мирных договорах 1947 года с Италией, Финляндией и другими государствами право возобновлять действие прекращенных или приостановленных войной двусторонних договоров было закреплено только за союзными державами. СССР согласился восстановить некоторые договоры с Финляндией (нота Финляндии от 13 марта 1948 г.) и отказал в просьбе Италии возобновить ряд предложенных ею договоров (нота МИД СССР Италии от 16 марта 1948 г.).
Иногда бывает, что международный договор формально не прекратился, но по каким-либо причинам долго не применялся сторонами, так что возникает вопрос о его юридической силе и действии. В этом случае участники также иногда прибегают к возобновлению договора[72], а иногда к его подтверждению.