Приватизация и национализация природных ресурсов (объектов).

ватизации, по которым впоследствии принято решение собственника о необходимости приватизации.

Кроме того, предусматривается возможность снижения статуса природного объекта путем передачи его из федеральной в муниципальную собственность.

Национализация природных ресурсов осуществляется в отношении ранее приватизированных.

Механизм приватизации предполагает, что Бюро организует (самостоятельно или поручая данную акцию региональному отделению — в зависимости от значимости объекта) приватизацию ресурсов, используя следующие методы:

проведение аукционов;

куплю-продажу ресурсов на основе прямых переговоров между Бюро (региональным отделением) и потенциальным покупателем;

организацию конкурсов с последующей безвозмездной передачей ресурса потенциальному владельцу.

Бюро разрабатывает правила организации аукционов, купли- продажи, конкурсов и действует на основе этих правил.

Доходы от приватизации, купли-продажи ресурсов распределяются в соответствии с программой их приватизации.

Доходы от приватизации природных ресурсов распределяются в соответствии с решением органа законодательной власти, выступавшего инициатором приватизации.

Информационное и консалтинговое обеспечение процессов приватизации (национализации) осуществляет созданная при Бюро служба маркетинга.

Распоряжение природными ресурсами, находящимися в федеральной, муниципальной собственности, собственности субъектов федерации.

304

Первоначально собственник ресурсов определяет масштабы вовлечения ресурсов в сферу хозяйственной деятельности, опре-деляя размеры резервного фонда (ресурсы, не подлежащие хозяйственному освоению в рассматриваемый период) и перечень объектов, которые вообще не подлежат освоению или для которых имеются ограничения по освоению.

Руководствуясь стратегией собственника, Бюро сдает в аренду природные объекты или предоставляет их в пользование на других условиях. Выделяются два типа аренды:

аренда с последующим выкупом;

аренда с последующим возвратом природного объекта соб-ственнику (продлением арендного договора).

Предоставление в аренду может производиться: на основе аукциона или прямых договоров с Бюро (его региональным отделением). Бюро (его региональные отделения) разрабатывает типовой договор об аренде объектов, Полномочия Бюро в области составления типового договора определяются в законодательных актах, Доходы от аренды природных объектов распределяются в пользу собственника природных ресурсов.

К другим способам предоставления природных ресурсов в пользование относятся:

предоставление права на геологоразведку;

предоставление прав пользования ресурсами, не подлежащими хозяйственному освоению.

Предоставление права на геологоразведку осуществляется Бюро в соответствии с Законом РФ «О недрах» на основе аукциона или прямых переговоров.

Предоставление ресурсов в пользование организаций, не со-бирающихся вовлекать их в сферу хозяйственной деятельности (заповедники, научные базы и т.п.), осуществляется в соответствии с положением, разработанным Бюро. Передача проводится на основе экспертизы (аудиторской проверки) на предмет соответствия целей организации-заявителя его функциональному назначению, определенному собственником, При этом возможен как конкурс заявителей, так и передача ресурса на основе прямых переговоров.

305

20-1201

Регулирование отношений по поводу перераспределения природных ресурсов между собственниками.

Кроме того, Бюро регулирует перераспределение прав аренды природных ресурсов, если возможность такого перераспределения предусматривалась арендным договором.

Бюро выступает одним из учредителей Российской Биржи природных ресурсов (объектов) и прав их аренды.

Оно образует сеть коммерческих фирм (лицензируя их деятельность) по оказанию консультационных услуг собственникам природных ресурсов и их потенциальным покупателям (арендаторам).

Кроме того, Бюро проводит экспертизу сделок по перепродаже (наследованию) права аренды природных ресурсов, находящихся в федеральной собственности (субъектов федерации, муниципалитетов), и выносит решение о возможности (невозможности) такой сделки.

Документальное закрепление вовлечения природных ресурсов в сферу хозяйственной деятельности. В обязанности Бюро вменено проведение паспортизации природных объектов. Паспорт оформляется на основе кадастровой информации, зафиксировавшей статус природного ресурса. В паспорте фиксируются динамика ресурсного потенциала данного объекта, особые условия вовлече-ния объекта в сферу хозяйственной деятельности.

Бюро является держателем паспортов природных объектов, находящихся в собственности федерации, субъектов федерации или муниципалитетов. Бюро имеет копии паспортов природных объектов, находящихся в частной собственности, В паспорт заносятся результаты регулярных экспертных проверок состояния природного объекта и характера его использования.

Пользователь природного ресурса должен обладать либо паспортом объекта и свидетельством о праве собственности (если собственник самостоятельно использует принадлежащий ему природный объект), либо договором об аренде, заключенным с Бюро (его региональным отделением) или собственником природного объекта. Договор об аренде может быть заменен свидетельством о праве пользования (если ресурс был предоставлен в пользование безвозмездно).

Указанные документы позволяют использовать природные объекты. Их статус должен быть закреплен в соответствующих правовых актах.