Умови і порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, зайнятих в аграрному вирооництві

Дисциплінарна відповідальність - це різновид ретроспектив­ної юридичної відповідальності особи за порушення норм пра­ва, що регулюють відповідну дисципліну, та застосування до по­рушника дисциплінарних стягнень.

Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому на­дано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і при­значення на посаду) даного працівника. На працівників, які не­суть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також вищестоящими органами.

Якщо протягом року з дня накладення дисциплінарного стягнення працівника не буде піддано новому дисциплінарно­му стягненню, то він вважається таким, що не мав дисциплі­нарного стягнення. Якщо працівник не допустив нового пору­шення трудової дисципліни і до того ж проявив себе як сум­лінний працівник, то стягнення може бути зняте до закінчення одного року. Протягом строку дії дисциплінарного стягнення заходи заохочення до працівника не застосовуються. Власник або уповноважений ним орган має право замість накладання дисциплінарного стягнення передати питання про порушення трудової дисципліни на розгляд трудового колективу або його органу.

Такими є загальні правила накладання дисциплінарних стяг­нень за порушення трудової дисципліни, передбачені КЗпП, що застосовуються однаково в різних галузях економіки і для всіх, хто працює за трудовими договорами, в тому числі й в сільськогосподарських організаціях. Втім існують і певні особ­ливості дисциплінарної відповідальності працівників сільсь­когосподарських підприємств^[164]. Наприклад, у фермерському го­сподарстві та особистому селянському господарстві трудова ді­яльність здійснюється на основі саморегулювання. У Законі України «Про фермерське господарство» закріплено, що тру­дові відносини у фермерському господарстві базуються на осно­ві праці його членів. У разі виробничої потреби фермерське го­сподарство має право залучати до роботи в ньому інших гро­мадян за трудовим договором (контрактом). Трудові відносини членів фермерського господарства регулюються статутом, а осіб, залучених до роботи за трудовим договором (контрактом), - за­конодавством України про працю. Члени цього господарства са­мостійно визначають і регламентують свої трудові відносини, розробляючи правила внутрішнього трудового розпорядку сво­го господарства, в яких можуть визначати також заходи дисци­плінарної відповідальності для порушників. Трудова діяльність у особистому селянському господарстві здійснюється відповідно до Закону «Про особисте селянське господарство». Члени осо­бистих селянських господарств є особами, які забезпечують себе роботою самостійно і відповідно до Закону України «^Про за­йнятість населення» належать до зайнятого населення за умо­ви, що робота в цьому господарстві для них є основною. При цьому слід враховувати, що особисте селянське господарство не користується правами юридичної особи, а ведення такого го­сподарства не є підприємницькою діяльністю.

У сільськогосподарських кооперативах дисциплінарні відно­сини регламентуються насамперед статутними нормами. Член такого кооперативу зобов’язаний дотримуватися статуту, вико­нувати свої обов’язки перед господарством, сумлінно працюва­ти, дотримуватися трудової, виробничої, технологічної, санітар­ної дисципліни і правил техніки безпеки.

Порушення трудової дисципліни робітниками і службовця­ми сільськогосподарських підприємств, установ і організацій, які пов’язані з землекористуванням, зокрема з охороною ґрун­тів від псування, забруднення та засмічення, проведенням ґрун­тово-меліоративних, водогосподарських та агрохімічних робіт, необхідно розглядати як дисциплінарну провину, що викликає можливість застосування трудового законодавства.

Дисциплінарна відповідальність настає у випадку порушень, допущених посадовими особами по їх службі і які є причиною нераціонального використання землі, покидання сільськогоспо­дарських угідь, неприйняття заходів з охорони ґрунтів. Дисци­плінарна відповідальність працівників сільського господарства застосовується у випадках недотримання ними трудової дисци­пліни або недоброякісної роботи, які повели за собою порушен­ня правил агротехніки, поганий догляд за посівами, втрату вро­жаю та інші види безгосподарного відношення до використання ґрунтів.

Дисциплінарна відповідальність застосовується до осіб, які допустили дисциплінарну провину, пов’язану з невиконанням таких трудових обов’язків з використання землі, як порушен­ня встановлених правил агротехніки, залишення землі без об­робітку, перевищення норм внесення мінеральних добрив, не­дотримання норм поливу і внесення хімічних меліорантів та інше.

Щодо застосування дисциплінарної відповідальності за зе­мельні правопорушення в юридичній літературі існують різні точки зору. Так, в деяких випадках дисциплінарну відповідаль­ність розглядають як дієвий інструмент, за допомогою якого зміцнюється дисципліна. При цьому застосування її найчасті­ше дає більший ефект, ніж застосування інших видів юридичної відповідальності. Це пов'язано з більшою оперативністю дис­циплінарного реагування, зацікавленості трудових колективів в усуненні наслідків екологічних правопорушень¹.

Існує й інша точка зору згідно з якою для притягнення вин­ної особи до дисциплінарної відповідальності за порушення зе­мельного законодавства необхідний збіг дисциплінарного про­ступку і земельного правопорушення. Проте ідеальна сукупність дисциплінарного проступку і земельного правопорушення мож­лива вкрай рідко. Очевидно, у зв'язку з цим ЗК не вказує на існування дисциплінарної відповідальності за вчинення земель­них правопорушень^{[165] [166]. Тобто з цієї точки зору випливає, що дис­циплінарна відповідальність за правопорушення щодо якісного стану земель не має такого вагомого значення в порівнянні з іншими видами відповідальності}

Звідси невиконання чи неналежне виконання землеохорон- них вимог, що становлять коло службових або професійних обо­в^'язків правопорушника, слід розглядати як одну із умов при - тягнення працівника до дисциплінарної відповідальності у сфе­рі охорони земель^[167]. Тому, вважаємо, назріла необхідність до­повнити ст. 211 ЗК таким видом відповідальності за порушення земельного законодавства, як дисциплінарна відповідальність.

9.3.