Виявлення дітей, позбавлених батьківського піклування

Особи, яким стало відомо про факт залишення дитини без бать­ківського піклування, зобов’язані негайно повідомити про це службу у справах дітей за місцем виявлення дитини.

Служба у справах дітей або виконавчий орган сільської, селищної ради, до яких надійшло повідомлення про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, повинні з’ясувати місце знаходження дитини, її вік, відомості про батьків або осіб, які їх замінюють, обста­вини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування, прі­звище, ім’я, по батькові та адресу особи, від якої надійшло повідом­лення, та отримати іншу інформацію, що має істотне значення.

Служба у справах дітей у разі потреби подає відповідному центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді відомості про дитину, її батьків або осіб, які їх замінюють, та інформацію про обставини, за яких дитина залишилася без батьківського піклування, для надання необхідних соціальних послуг.

Виявлення розлучених із сім’єю дітей, які є іноземцями або осо­бами без громадянства та виявили бажання особисто чи через інших осіб набути статусу біженця або особи, яка потребує додаткового за­хисту, відповідно до Закону України «Про біженців та осіб, які потре­бують додаткового або тимчасового захисту», а також взаємодія дер­жавних органів та органів місцевого самоврядування проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України^[74].

Сільський, селищний голова або інша уповноважена особа вико­навчого органу сільської, селищної ради протягом доби після надхо­дження інформації про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, передає її службі у справах дітей.

Усі повідомлення про дітей, залишених без батьківського піклу­вання, служба у справах дітей реєструє в журналі обліку повідомлень про дітей, які залишились без батьківського піклування.

Служба у справах дітей, а у разі, коли дитина виявлена на території села, селища, - виконавчий орган сільської, селищної ради разом з пра­цівниками уповноваженого підрозділу органу Національної поліції та охорони здоров'я протягом доби після надходження повідомлення про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, проводять обстеження умов її перебування, стану здоров'я та з'ясовують обста­вини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування^[75].

За результатами обстеження умов перебування дитини склада­ється акт, у якому зазначається дата, місце проведення обстеження, відомості про дитину, її батьків, інших осіб, з якими вона проживає, умови утримання дитини та стан її здоров'я, за яких обставин та з яких причин дитина залишилась без батьківського піклування, а та­кож заходи, що були вжиті для захисту прав дитини. Обстеження умов перебування не проводиться у разі, коли дитина перебуває у за­кладі охорони здоров'я, притулку для дітей служби у справах дітей, центрі соціально-психологічної реабілітації дітей.

У разі коли дитина покинута в пологовому будинку, іншому за­кладі охорони здоров'я, або її відмовилися забрати батьки чи інші ро­дичі, підкинута чи знайдена, складається акт за формою, затвердже­ною МОЗ і МВС.

У разі коли мати, яка не перебуває у шлюбі, не забрала дитину з пологового будинку або з іншого закладу охорони здоров'я, адмініс­трація закладу охорони здоров'я негайно повідомляє про таку ди­тину службу у справах дітей та центр соціальних служб для сім'ї, ді­тей та молоді за місцем проживання матері, а якщо місце прожи­вання матері невідоме, - службу у справах дітей за місцем розташу­вання закладу охорони здоров'я.

Центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді зобов'язаний з'ясувати обставини відмови матері забрати дитину з пологового будинку або з іншого закладу охорони здоров'я, провести у разі пот­реби відповідну роботу із соціальної підтримки матері з метою зміни її намірів і створення сприятливих умов для виконання нею обов'яз­ків з виховання та утримання дитини та поінформувати у двомісяч­ний строк службу у справах дітей про результати проведеної роботи.

Служба у справах дітей надсилає протягом семи днів з дня надхо­дження такого повідомлення запит до відділу реєстрації актів циві­льного стану за місцем державної реєстрації народження дитини з метою отримання повного витягу з Державного реєстру актів циві­льного стану громадян про реєстрацію народження дитини.

Після надходження від відділу державної реєстрації актів цивіль­ного стану повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження дитини із зазначенням відомостей про батька, записаних на підставі статей 126 і 128 Сімей­ного кодексу України, служба у справах дітей вживає заходів до з'ясу­вання його фактичного місцезнаходження та надсилає (вручає) йому письмове повідомлення про обов'язок забрати дитину для утри­мання та виховання з пологового будинку або з іншого закладу охо­рони здоров'я^[76].

У повідомленні служба у справах дітей зазначає відомості про ди­тину, адресу закладу охорони здоров'я, у якому перебуває дитина, строк, протягом якого необхідно забрати дитину, а також правові на­слідки у разі, якщо батько відмовиться забрати або не забере дитину з пологового будинку або з іншого закладу охорони здоров'я у визна­чений строк.

Якщо виникла безпосередня загроза життю або здоров'ю дитини, орган опіки та піклування, якому стало відомо про це, приймає рі­шення про негайне відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замі­нюють.

Для прийняття рішення про негайне відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, служба у справах дітей негайно після отри­мання повідомлення про безпосередню загрозу життю або здоров'ю дитини разом з уповноваженим підрозділом органів Національної поліції, фахівцем із соціальної роботи, представниками закладу охо­рони здоров'я проводить оцінку рівня безпеки дитини. До прове­дення оцінки рівня безпеки дитини можуть бути додатково залучені уповноважені суб'єкти в межах своїх повноважень.

У разі виявлення (підтвердження) за результатами оцінки рівня безпеки дитини фактів безпосередньої загрози її життю або здо­ров’ю та потреби у вжитті невідкладних заходів до забезпечення її безпеки дитина може бути невідкладно направлена до закладів охо­рони здоров’я для обстеження стану її здоров’я, надання необхідної медичної допомоги в стаціонарних умовах та документування фак­тів жорстокого поводження з нею або тимчасово влаштована.

Після вжиття невідкладних заходів до забезпечення безпеки ди­тини служба у справах дітей в той же день подає районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органу міської, районної у місті (в разі утворення) ради, сільській, селищній раді об’єднаної територіальної громади клопотання про невідкла- дене відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють. Після на­дходження клопотання уповноважена особа районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу мі­ської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об’єднаної територіальної громади протягом одного дня розг­лядає порушене питання та приймає відповідне рішення.

Про відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, орган опіки та піклування того ж дня письмово інформує органи прокура­тури за місцем проживання дитини та у семиденний строк після прийняття рішення звертається до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав, про відібрання дитини в матері, батька без позбавлення батьківських прав.

Служба у справах дітей за участю інших структурних підрозділів районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради, у тому числі об’єднаної територіальної громади здійснює підготовку документів для звернення органу опіки та піклування до суду про по­збавлення батьків чи одного з них батьківських прав або відібрання дитини у матері, батька без позбавлення їх батьківських прав.

У разі прийняття судом рішення про відібрання дитини у батьків без позбавлення їх батьківських прав служба у справах дітей протя­гом тижня інформує центр соціальних служб для сім’ї, дітей та мо­лоді за місцем проживання сім’ї для надання соціальних послуг сім’ї. Результати проведеної центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді роботи враховуються службою у справах дітей під час підго­товки висновку про доцільність поновлення або позбавлення бать­ків батьківських прав.

Якщо протягом року після прийняття судом рішення про відібрання дитини у батьків не усунені причини, які перешкоджали належному вихованню дитини її батьками, служба у справах дітей за місцем по­ходження дитини, позбавленої батьківського піклування, зобов’я­зана вжити заходів до позбавлення батьків їх батьківських прав.

Протягом двох місяців після виявлення дитини, яка залишилась без батьківського піклування, служба у справах дітей за місцем вияв­лення дитини разом з адміністрацією закладу, до якого тимчасово її влаштовано, органами Національної поліції, охорони здоров’я вжи­ває заходів до встановлення особи дитини, місця її проживання, відо­мостей про батьків або осіб, які їх замінюють, інших родичів, місця їх проживання (перебування) та організовує роботу з повернення ди­тини на виховання в сім’ю чи заклад, який вона самовільно зали­шила, або забезпечує підготовку документів для надання їй статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування.

У разі коли дитина деякий час перебувала поза сімейним оточен­ням і місце проживання (перебування) її батьків не встановлено, її влаштування і встановлення статусу дитини-сироти або дитини, по­збавленої батьківського піклування, забезпечує служба у справах ді­тей за місцем виявлення дитини.

Строки підготовки документів для надання дитині, розлученій із сім’єю, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, вста­новлюються з урахуванням строків, визначених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» для визнання дитини біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту^[77].

Після встановлення особи дитини та місця її проживання служба у справах дітей письмово повідомляє батьків або осіб, які їх заміню­ють, службу у справах дітей за місцем проживання дитини, а у разі, коли дитині надано статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, - службу у справах дітей за місцем її похо­дження, про місце знаходження дитини.

Служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) ди­тини:

- протягом 15 календарних днів після надходження повідом­лення вивчає умови проживання та утримання дитини батьками або особами, які їх замінюють, розглядає питання про доцільність (недо­цільність) повернення дитини до батьків, осіб, які їх замінюють, або до закладу (якщо встановлено, що дитина самовільно залишила

Глава 5. Виявлення дітей, позбавлених батьківського піклування. Взаємодія ювенальної превенції із іншими інституціями з метою забезпечення прав дітей медичний, навчальний, виховний заклад, інший заклад або установу, в яких проживають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування), готує відповідний висновок з урахуванням інтересів ди­тини, надсилає його керівникові закладу, в якому тимчасово перебу­ває дитина;

- не пізніше ніж протягом одного місяця з дня надходження по­відомлення забезпечує повернення дитини до батьків, осіб, які їх за­мінюють, або до закладу, який вона самовільно залишила (у разі прийняття рішення про доцільність повернення дитини);

- не пізніше ніж протягом одного місяця з дня надходження по­відомлення вирішує питання щодо подальшого влаштування ди- тини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування (у разі прийняття рішення про недоцільність повернення дитини до опікуна/піклувальника, в прийомну сім'ю, дитячий будинок сімей­ного типу або до закладу, який вона самовільно залишила);

- готує документи відповідно до пунктів 13-25 цього Порядку (в разі прийняття рішення про недоцільність повернення дитини до батьків)^[78].

У разі коли дитина тимчасово перебуває в сім'ї родичів або інших осіб, з якими у неї склалися близькі стосунки (сусіди, знайомі), висно­вок про доцільність (недоцільність) повернення її до батьків або за­кладу, який вона самовільно залишила, надсилається службі у спра­вах дітей за місцем виявлення дитини.

Під час вирішення питання про повернення дитини до батьків, осіб, які їх замінюють, або до закладу, який вона самовільно зали­шила, враховується думка дитини, якщо вона досягла такого віку та рівня розвитку, що може її висловити. Думка дитини має бути зазна­чена у висновку про доцільність (недоцільність) її повернення.

Передача дитини батькам, особам, які їх замінюють, адміністрації закладу, який вона самовільно залишила, здійснюється у присутно­сті працівника служби у справах дітей за місцем розташування за­кладу, в якому тимчасово перебувала дитина, про що складається акт у трьох примірниках, перший з яких зберігається у такому за­кладі, другий - у службі у справах дітей і третій - у батьків або осіб, які їх замінюють.

Облік дітей, які залишились без батьківського піклування, здійс­нює служба у справах дітей за місцем проживання батьків дитини

або одного з них, з яким проживала дитина до настання обставин, за яких вона залишилася без піклування батьків, незалежно від місця виявлення дитини, а дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - служба у справах дітей за місцем походження дитини.

У разі коли батьки дитини або місце їх проживання невідомі, ди­тина, яка залишилась без батьківського піклування, береться на об­лік у службі у справах дітей за місцем виявлення дитини або місцем розташування закладу охорони здоров'я, в якому дитину залишили. Облік дітей, розлучених із сім'єю, веде служба у справах дітей за міс­цем виявлення дитини.

Відомості про дитину, яка залишилась без батьківського піклу­вання, збираються службою у справах дітей протягом 10 днів після надходження повідомлення про таку дитину. Зазначений строк може бути продовжений за рішенням керівника служби у справах ді­тей, але не більше ніж на 25 днів.

Служба у справах дітей на підставі зібраних відомостей про ди­тину приймає рішення, яке оформлюється наказом, про взяття її на первинний облік дітей, які залишились без батьківського піклу­вання, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і вносить дані про таку дитину до книги первинного обліку. Дитина вважається такою, що взята на первинний облік, з дати прийняття такого рішення.

Підставою для прийняття рішення про взяття дитини на первин­ний облік є акт обстеження умов перебування дитини, в якому зазна­чається факт відсутності батьківського піклування, або інші докуме­нти, що підтверджують факт залишення дитини без батьківського піклування.

Підставою для прийняття рішення про взяття дитини, розлученої із сім'єю, на первинний облік є акт про виявлення дитини, розлуче­ної із сім'єю, складений за формою, встановленою Кабінетом Мініст­рів України.

Після взяття дитини на первинний облік служба у справах дітей разом з працівниками уповноважених суб'єктів, до компетенції яких належить питання надання послуг дітям і сім'ям і забезпечення за­хисту їх прав, складає індивідуальний план соціального захисту ди­тини, залишеної без батьківського піклування, дитини-сироти, ди­тини, позбавленої батьківського піклування, за формою, затвердже­ною Мінсоцполітики, який затверджується комісією з питань захи­сту прав дитини.

У разі коли дитина-сирота, дитина, позбавлена батьківського пік­лування, проживає (перебуває) у закладі охорони здоров'я, освіти

Глава 5. Виявлення дітей, позбавлених батьківського піклування. Взаємодія ювенальної превенції із іншими інституціями з метою забезпечення прав дітей або іншому дитячому закладі не за місцем її первинного обліку, інди­відуальний план складається службою у справах дітей за місцем пе­рвинного обліку дитини з урахуванням пропозицій служби у справах дітей, інших уповноважених суб'єктів за місцем її проживання (пере­бування).

У разі коли дитина-сирота, дитина, позбавлена батьківського пік­лування, влаштована під опіку або піклування, в прийомну сім'ю або дитячий будинок сімейного типу та проживає не за місцем її первин­ного обліку, індивідуальний план складається службою у справах ді­тей за місцем її проживання (перебування).

Відомості про дитину, яка поставлена на первинний облік, вно­сяться до єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт та ді­тей, позбавлених батьківського піклування, і сім'ї потенційних уси- новлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків- вихователів.

У єдиному банку даних відомості про кожну дитину зберігаються в електронній обліково-статистичній картці дитини, яка склада­ється на підставі документів, що посвідчують особу дитини. З елект­ронної обліково-статистичної картки виготовляється дублікат на паперовому носії інформації (далі - дублікат обліково-статистичної картки).

Дублікат обліково-статистичної картки підписується оператором єдиного банку даних із зазначенням дати його виготовлення, засвід­чується підписом керівника, скріпленим печаткою служби у справах дітей, і зберігається в її особовій справі.

У разі зміни місця проживання (перебування), форми влашту­вання дитини до її особової справи додається дублікат обліково-ста­тистичної картки, виготовлений на момент переміщення дитини.

Служба у справах дітей за місцем первинного обліку дитини-си- роти та дитини, позбавленої батьківського піклування, здійснює її супровід до досягнення повноліття або зняття її з цього обліку.

Служба у справах дітей у разі зміни форми влаштування дитини передає її особову справу з оригіналами документів за новим місцем влаштування. Переміщення дитини, зміна її життєвих обставин чи стану здоров'я фіксуються в її електронній обліково-статистичній картці.

На кожну дитину-сироту та дитину, позбавлену батьківського піклування, формується особова справа, яка зберігається в службі у справах дітей протягом п'яти років після досягнення дитиною пов­ноліття. Після закінчення цього строку особова справа передається до архіву.

Порядок ведення особової справи дитини-сироти та дитини, поз­бавленої батьківського піклування, затверджується Мінсоцполі- тики.

Про зміну місця проживання (перебування), форми влаштування та статусу дитини служба у справах дітей за місцем її проживання (перебування) протягом семи днів подає інформацію службі у спра­вах дітей за місцем первинного обліку дитини, а у разі, коли дитина може бути усиновленою, - також уповноваженому органу виконав­чої влади Автономної Республіки Крим з питань дітей, службі у спра­вах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської держадмі­ністрації, в яких дитина перебуває на регіональному обліку, Нацсоц- службі, до якої додаються копії відповідних документів.

У разі надходження нової інформації про дитину служба у справах дітей за місцем її первинного обліку протягом доби вносить таку ін­формацію до електронної обліково-статистичної картки дитини.

Якщо встановлено, що дитина перебуває на первинному обліку одночасно у кількох службах у справах дітей, її залишають на обліку в службі у справах дітей за місцем набуття дитиною статусу дитини- сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування. У разі коли дитина ще не набула такого статусу, вона залишається на об­ліку в службі у справах дітей, яка раніше прийняла рішення про взяття дитини на первинний облік.

У разі коли дитина проживає (перебуває) не за місцем її похо­дження, відомості про таку дитину заносяться до книги обліку дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які прибули з інших територій, в якій зазначається прізвище, ім'я, по батькові ди­тини, дата народження, місце первинного обліку, форма влашту­вання, місце її проживання, номер і дата листа-повідомлення про зміну місця проживання.

У разі тимчасового виїзду дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування за межі України з метою лікування, нав­чання, участі у фестивалях, наукових виставках, учнівських олімпіа­дах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку ди­тини за кордоном, у тому числі у складі організованої групи дітей, та перебування її за межами України строком до 90 днів опікуни, піклу­вальники, прийомні батьки, батьки-вихователі та інші законні пред­ставники дитини зобов'язані повідомити про це службу у справах ді­тей за місцем первинного обліку. У разі тимчасового виїзду дитини- сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, за межі Укра­їни строком більш як на 90 днів опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі та інші законні представники дитини зо­бов’язані повідомити про це службу у справах дітей за місцем пер­винного обліку та поставити дитину на консульський облік за міс­цем її фактичного перебування.

Рішення про зняття дитини з первинного обліку приймається ві­дповідною службою у справах дітей і оформлюється наказом у разі:

- повернення дитини на виховання до батьків або до одного з них;

- усиновлення дитини;

- досягнення дитиною повноліття;

- набуття дитиною чи надання їй повної цивільної дієздатності;

- смерті дитини;

- взяття дитини на первинний облік за місцем походження^[79].

Дитина вважається такою, що знята з первинного обліку, з дати прийняття відповідного рішення.

Інформація про зняття дитини з первинного обліку вноситься до книги первинного обліку дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклу­вання, і єдиного банку даних.

Рішення про зняття з первинного обліку дитини, розлученої із сім’єю, приймається також на підставі:

- рішення суду про відмову у визнанні дитини біженцем або осо­бою, яка потребує додаткового захисту;

- рішення ДМС про втрату чи позбавлення дитини статусу біже­нця або особи, яка потребує додаткового захисту, чи про скасування рішення про визнання дитини біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, крім випадку, коли вона втратила статус біже­нця або особи, яка потребує додаткового захисту, у зв’язку з набут­тям громадянства України.

5.2.