Закон: понятие, основные характеристики, классификация

Этимологически (по своему смыслу) слово «закон» в русском языке означает «предел, постановленный свободе воли и действий; неминучее начало, основание; правило, постановление высшей власти»^[15].

В юриспруденции традиционно закон определяется как нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Можно выделить следующие основные характеристики закона, определяющие его роль в системе законодательства:

1) принимается только высшими представительными органами государственной власти — парламентами страны, ее субъектов или всенародным голосованием (референдумом);

2) регулирует основополагающие, наиболее значимые, важнейшие общественные отношения, устанавливает отправные начала правового регулирования;

3) обладает высшей юридической силой в правовой системе страны; любой иной правовой акт, изданный не на основании и не во исполнение закона, а тем более не соответствующий или противоречащий закону, подлежит отмене в установленном порядке;

4) является нормативным актом, т. е. устанавливающим общие правила поведения (нормы) обязательные для всех государственных органов, общественных организаций и движений, должностных лиц, физических и юридических лиц, указанных в самом законе;

5) наиболее устойчив и стабилен; он подвергается изменению, дополнению или отмене лишь в исключительных случаях в силу объективной общественной необходимости;

6) принимается в особом порядке, в соответствии с установленной процедурой.

Статьей 94 Конституции Российской Федерации установлено, что представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание (Парламент), которое вправе принять закон по предмету ведения Российской Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Высшая юридическая сила закона проявляется в его верховенстве, в подзаконности иных нормативных правовых актов. Верховенство закона вытекает из принципа народного суверенитета (ст. 3 Конституции РФ), из того обстоятельства, что народ или самостоятельно принимает законы на референдуме, или же на выборах делегирует свои властные полномочия высшему представительному органу государственной власти — Парламенту. Верховенство закона заключается в том, что: ни один орган не вправе отменять или изменять закон; в случае противоречия действует норма права, закрепленная в законе.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям, например:

1) по их юридической силе: конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации;

2) по субъектам законотворчества: законы, принятые в результате референдума, и законы, принятые законодательным органом;

3) по предмету правового регулирования: конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. п.;

4) по сроку действия: постоянные и временные;

5) по характеру: текущие и чрезвычайные;

6) по территории действия: общефедеральные и региональные;

7) по содержанию: экономические, бюджетные, социальные, политические и т. п.;

8) по степени систематизации: основные (конституции), конституционные, кодифицированные (органические) и обычные, или текущие;

9) по значимости содержащихся в них норм: конституционные и обыкновенные;

10) по объему регулирования: общие и специальные.

Законы являются основой системы законодательства, ее ядром. Изучение законов как основного источника (формы) права занимает центральное место в законодательной технике. Представленная классификация является одним из способов детального изучения основных характеристик закона.

1.3.3.